摘 要：在國家經(jīng)濟高速發(fā)展的背景之下，傳統(tǒng)的事業(yè)單位制度和發(fā)展模式已經(jīng)無法再適應經(jīng)濟的發(fā)展需求，落后的發(fā)展制度嚴重影響了事業(yè)單位整體的發(fā)展，因此，事業(yè)單位制度的改革迫在眉睫。本文將從事業(yè)單位體制改革為主要著手點，深入分析事業(yè)單位體制改革對財會工作的影響，深入研究財會工作在事業(yè)制度改革下所遇到的問題，并提出相關(guān)的應對措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；體制改革；財會工作；影響；措施

一、事業(yè)單位體制改革的重要性分析

因為歷史遺留性等因素，我國事業(yè)單位在性質(zhì)上面具有一定的復雜性，事業(yè)單位并沒有完全實現(xiàn)向服務性質(zhì)單位的轉(zhuǎn)變，因此，對事業(yè)單位進行制度改革，不僅有利于提高其公共服務性，更有利于更好的促進事業(yè)單位與市場的融合，構(gòu)建起高效率高質(zhì)量的現(xiàn)代組織系統(tǒng)，更好的適應我國社會主義的市場經(jīng)濟體制。其次，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的高速發(fā)展，事業(yè)單位的改革已經(jīng)是一個順應時代變遷的必然趨勢，在我國市場經(jīng)濟模式之下，事業(yè)單位想要更好的發(fā)展只有進行改革這唯一出路。同時，改革后的事業(yè)單位有利于促進我國社會事業(yè)的進步，推動我國經(jīng)濟的全面發(fā)展。

二、事業(yè)單位改制對財會工作的影響

（一）對財會工作人員的影響

我國事業(yè)單位財務人員長期在較為固定的模式下開展工作，基本沿用陳舊的財務工作方法，導致財務人員對先進的工作模式缺乏了解，工作創(chuàng)新顯得較為乏力。由于事業(yè)體制下財務分析方法不能與時俱進，導致財務報表分析能力不強，因而工作效率較為低下，不能很好滿足改制后企業(yè)發(fā)展的需要。在事業(yè)單位改制后，追求經(jīng)營效益最大化將成為企業(yè)經(jīng)營管理的核心工作，財務人員需要盡快轉(zhuǎn)換角色，從單一的核算工作轉(zhuǎn)變成為企業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)略制訂和發(fā)展方向提供專業(yè)的財務方面的指導與支持，做好財務預警工作，避免經(jīng)營風險。當然，這對改制后財務人員的工作能力和綜合素質(zhì)將提出更高的要求。

（二）對財務核算和管理工作內(nèi)容的影響

對于我國的事業(yè)單位來說，其會計核算主要采用收付實現(xiàn)制，會計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出五部份。會計報表包括資產(chǎn)負債表、收入支出表和財政補助收入支出表。其普遍采用的成本核算方法為完全成本法，在這一背景之下，成本核算環(huán)節(jié)在事業(yè)單位的會計核算中往往缺失，事業(yè)單位具體的生產(chǎn)成本、銷售情況以及管理成本很難得到精確的計算，且無法保證事業(yè)單位開展業(yè)務活動經(jīng)費的科學性、合理性。事業(yè)單位對成本核算環(huán)節(jié)的不重視，不僅直接導致了事業(yè)單位無法準確預估單位發(fā)生的各類成本、無法有效控制各項支出，更無法明確事業(yè)單位各項業(yè)務活動的具體收益情況，部門責任分配不明，事業(yè)單位的發(fā)展受到了嚴重阻礙。大多事業(yè)單位的財務管理局限于核算，財務管理的重點仍停留在記賬、算賬、報賬等日常工作，過多強調(diào)服務職能，忽視了財務管理的戰(zhàn)略導向職能，領(lǐng)導對財務管理的核心作用亦缺乏足夠的重視，混淆了財務管理與會計核算的區(qū)別，企業(yè)缺乏高素質(zhì)的財務管理人才。

（三）對收入分配制度的影響

事業(yè)單位在制度改革前，其收入分配制度往往存在較大的問題，分配的不公平直接影響了事業(yè)單位人員工作的積極性和有效性，工作效率普遍較低。對于員工來說，干多干少都是一個樣，還存在大鍋飯思想，工作只是一件必須要完成的事情，而至于工作完成的好壞并不十分重要，因此，在這樣的思想觀念下，事業(yè)單位員工面對工作都是應付態(tài)度，敷衍了事，工作質(zhì)量較低，缺乏競爭意識，能力強的員工往往不被重視。而如今，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位制度的改革，單位的收入分配制度也發(fā)生了相應的改變，事業(yè)單位內(nèi)部的人才競爭也日益激烈，員工的工作能力將會直接決定員工的薪資待遇，員工的工作水平是決定員工能否提拔、升職的重要因素。除此以外，事業(yè)單位可以充分發(fā)揮自身的公益屬性，構(gòu)建獎懲機制，將員工的創(chuàng)新能力也納入到人才選拔范圍中去，提高員工的工作積極性。

三、事業(yè)單位體制改革財會需要采取的應對措施

（一）轉(zhuǎn)變財務人員工作觀念，提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)。

事業(yè)單位改制后，財務人員的素質(zhì)將對企業(yè)財務管理工作效率的高低起決定作用。因此，在企業(yè)改制后，要想使財務工作的完成效果達到最佳，就必須要求財務人員更新意識，不斷要求自我進步。首先，要重視財務人員職業(yè)素養(yǎng)的提升，做好職業(yè)道德教育工作，強調(diào)相關(guān)財務法律法規(guī)的學習，防范財務人員利用職權(quán)謀取私利。其次，應從普及財務工作的基本知識著手，增強財務人員對于自身工作重要性的認識，確保相關(guān)崗位人員的素質(zhì)能夠滿足相關(guān)工作需求，培養(yǎng)財務人員的危機感、責任感和競爭意識，激發(fā)財務人員的積極性和創(chuàng)造性，對財務人員的職業(yè)規(guī)劃給予指導意見，將員工的成長以及價值體現(xiàn)與企業(yè)的長遠發(fā)展緊密的聯(lián)系起來。最后，要持續(xù)增加財務人員的教育培訓，結(jié)合企業(yè)實際情況，開展針對性較強的財務管理技能學習，不斷提升財務人員工作能力。新老財務人員的培訓工作要同時抓，積極開展互助互學，從而全面提高財務人員整體素質(zhì)與工作能力，鼓勵財務員工參加國家相關(guān)專業(yè)考試，對表現(xiàn)優(yōu)秀的財務人員進行激勵，持續(xù)提升財務人員的專業(yè)水平。

（二）構(gòu)建改制后的財務制度和管理系統(tǒng)

對于事業(yè)單位來說，其會計制度的建立需要以事業(yè)單位的實際發(fā)展特點為基礎，以單位的真正發(fā)展需要為中心，以提高事業(yè)單位財務管理水平為目的，構(gòu)建起全面科學的財務會計制度。加強事業(yè)單位成本核算，控制成本費用支出，提高產(chǎn)品競爭能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。通過制定科學的確認和計量原則，借助ERP等信息化工程將生產(chǎn)信息、人力資源信息、科技研發(fā)等整合起來，真正掌握各種真實準確的財務信息，使成本核算精細化，從而輔助生產(chǎn)、人力等決策并在此基礎上推行價值管理。財務本身具有綜合反映、監(jiān)督、提供決策支持的職能，因此，在日趨規(guī)范化的管理活動中，財務部門在考慮企業(yè)亟待解決的問題之時，應該積極發(fā)揮財務本身具有的職能，通過財務體制的調(diào)整使財務部門在完成好核算的同時，能把職能重點集中在決策支持與監(jiān)督方面。摒棄傳統(tǒng)的財務會計管理模式，根據(jù)新形勢的發(fā)展需要，構(gòu)建起更全面更符合實際發(fā)展的財務會計管理體系。

（三）健全能高能低的薪酬分配機制

事業(yè)單位改制后，企業(yè)將自主經(jīng)營、自負盈虧，收入不再是旱澇保收。分配制度也需進行相應改革，建立健全的激勵約束機制，目的在于體現(xiàn)工作個體差異，以員工工作價值作為衡量工作質(zhì)量的標準，區(qū)別對待，最終在薪酬分配上得以體現(xiàn)。薪酬分配機制應按照三個基本原則進行：（1）堅持在人員收入分配上采用業(yè)績導向，兼顧效率與公平，切實做到薪酬能高能低，獎懲分明，充分調(diào)動人員工作積極性；（2）積極構(gòu)建符合改制后企業(yè)財務運營實際情況的激勵約束機制，明確相關(guān)細則，并堅決實施；（3）堅持實行分級管理，根據(jù)財務人員的個體差異情況，構(gòu)建合理的企業(yè)績效考核和內(nèi)部收入分配機制。充分調(diào)動職工的積極性，建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制，體現(xiàn)多勞多得、少勞少得、貢獻大的多得，貢獻少的少得。將職工報酬與企業(yè)效益有效的結(jié)合?？梢圆捎媚晷街?、股權(quán)激勵、員工持股等方法。

四、結(jié)語

在經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢之下，新的時代背景之下，事業(yè)單位的制度改革已經(jīng)迫在眉睫，原有的單位體制注定將會在社會的不斷進步中被淘汰，因此，對于事業(yè)單位來說，其務必需要從思想上、從根本上提高對于事業(yè)單位體制改革的重視，真正做到事業(yè)單位整體團結(jié)一心的行改革、促發(fā)展。

參考文獻：

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[2]劉華強.事業(yè)單位改制對財務和會計的影響及對策研究[D].西南財務經(jīng)大學.2016，（03）.

作者簡介：

曾文莉，四川省交通運輸廳交通勘察設計研究院。