摘 要：本篇文章首先對國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響進行闡述，從預(yù)算編制缺少合理性、財政資金不具備透明性、財政管理靈活性偏低三個方面入手，對國庫集中支付在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題進行解析，并以此為依據(jù)，提出國庫集中支付在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的對策。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

關(guān)鍵詞：國庫集中支付；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；影響；對策

在當前社會經(jīng)濟全面發(fā)展背景下，原始的規(guī)劃經(jīng)濟管理形式已經(jīng)無法迎合當前社會發(fā)展需求，為了可以緊跟時代發(fā)展步伐，國庫集中支付管理模式得到了我國的廣泛應(yīng)用，這給事業(yè)單位財務(wù)管理工作的落實提供了條件。在落實國庫集中支付制度之后，給我國財政資金應(yīng)用情況的優(yōu)化提供了條件。國庫機制支付，主要是應(yīng)用管理國庫的統(tǒng)一系統(tǒng)，借助現(xiàn)代化技術(shù)，實現(xiàn)財政預(yù)算執(zhí)行以及資金管理水平的提升。然而，隨著國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務(wù)管理中全面應(yīng)用，存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來，這就需要行政事業(yè)單位結(jié)合自身需求，采取相應(yīng)的優(yōu)化對策，從而實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提升。下面，本文將重點闡述和分析國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響及對策

一、國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

（一）實現(xiàn)財政資金高效應(yīng)用

在當前背景作用下，國庫集中支付管理模式得到了行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的高效應(yīng)用。通過借助國庫集中支付改革，對行政事業(yè)單位預(yù)算資金應(yīng)用加以約束和規(guī)范，把原始預(yù)算指標當作憑證，制定完善資金應(yīng)用申請標準規(guī)劃，對財政資金應(yīng)用狀況進行科學管理，做好支出預(yù)算的把控工作，在提升財政預(yù)算約束效力的同時，防止預(yù)算不合理、不規(guī)范現(xiàn)象出現(xiàn)。在國庫集中支付作用下，不僅可以有效提升資金應(yīng)用效率，同時還能避免資金大量閑置或者浪費現(xiàn)象，從而確保財政資金應(yīng)用安全。

（二）促進對財政資金監(jiān)管

在國庫集中支付模式的作用下，可以實現(xiàn)對財政資金的科學監(jiān)管。借助國家的財政管理機制，對行政事業(yè)單位財政資金的管理，對產(chǎn)品供應(yīng)廠家、勞務(wù)提供者等執(zhí)行統(tǒng)一支付，在某種程度上防止大量財政資金滯留同時，還能提升了財政資金應(yīng)用效率。如果發(fā)現(xiàn)問題，可以提升核查效率。所以，借助國庫集中支付模式，實現(xiàn)財政資金監(jiān)管水平的提高，防止中間支付環(huán)節(jié)問題的出現(xiàn)。

（三）提升財務(wù)綜合實力

通過將國庫集中支付模式運用到行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作時，可以有效提升財政綜合實力。在國庫集中支付模式的作用下，各個部門以及單位開展的財政活動得到了約束和規(guī)范，并且把各個單位以及部門財政融合到國庫賬戶中，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，這樣不僅可以防止大量財政資金滯留現(xiàn)象出現(xiàn)，同時還能給財政統(tǒng)一規(guī)劃和安排提供條件。只有保證財政具備充足的綜合實力，才能給各項工作的開展奠定基礎(chǔ)。

二、國庫集中支付在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

（一）預(yù)算編制缺少合理性

行政事業(yè)單位在開展財務(wù)管理工作時，將國庫集中支付模式運用到其中，給單位預(yù)算管理工作的落實增添了一定的標準和規(guī)定。在進行預(yù)算編制時，通過對模式運營前后結(jié)果的對比，沒有出現(xiàn)較大改變。當前采用的預(yù)算科目數(shù)量較多，并且預(yù)算編制方式較為粗放，沒有結(jié)合相關(guān)法律標準來進行，給預(yù)算管理工作的落實添加了難度。由于預(yù)算編制時間不充足，導(dǎo)致預(yù)算預(yù)見性差強人意。另外，在預(yù)算方面，還面臨諸多技術(shù)方面的在不足，例如預(yù)算編制缺少合理性，給行政事業(yè)單位財務(wù)支付以及預(yù)算管理工作的落實帶來了影響，使得工作量逐漸增多。

（二）財政資金不具備透明性

在應(yīng)用國庫集中支付模式過程匯總，要求行政事業(yè)單位各個資金應(yīng)用都要通過嚴格的審批才能落實。當前，行政事業(yè)單位都已經(jīng)建立迎合自身運營需求的支付方式，預(yù)算資金結(jié)合相關(guān)期限進行下發(fā)，將其分配給各個行政事業(yè)單位中進行管理。然而，部分行政事業(yè)單位在沒有開展預(yù)算審批工作之前，就需要支付一定數(shù)量的資金，例如職工薪資、建設(shè)資金等等，存在沒審批先應(yīng)用的現(xiàn)象。在這種情況下，使得大部分財政資金分配到各個單位中，導(dǎo)致大量資金沉淀。并且，單位支付額度一般在年度才能進行集中，由于單位預(yù)算管理水平受到約制，導(dǎo)致很多項目無法實現(xiàn)細化。因為財政資金不具備透明性，給資金應(yīng)用帶來影響，從而引發(fā)至今支付落后現(xiàn)象。

（三）財政管理靈活性偏低

將國庫集中支付制度運用到行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，將會給其靈動性發(fā)揮帶來約制。針對國庫集中支付來說，審批預(yù)算額度將會受到財政資金分配的影響，并且由月度資金應(yīng)用規(guī)劃進行約制。由此可知，在國庫集中支付模式的作用下，將會給行政事業(yè)單位資金自主權(quán)限的應(yīng)用帶來影響。

三、國庫集中支付在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的對策

（一）優(yōu)化財務(wù)管理理念，提升預(yù)算編制合理性

首先，從行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層級入手，優(yōu)化其管理理念。在國庫集中支付模式的作用下，需要行政事業(yè)單位各個部門建立對應(yīng)的存款賬戶。將國庫集中支付模式運用到財務(wù)管理工作時，可以突顯財務(wù)管理的必要性，給財務(wù)管理工作的開展奠定基礎(chǔ)。其次，定期開展專業(yè)知識和技能的培訓工作，提升財務(wù)管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，并且憑借自身掌握的專業(yè)知識和技能，給國庫集中支付在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用提供條件。最后，落實好預(yù)算編制工作，結(jié)合行政事業(yè)單位財務(wù)管理需求，優(yōu)化預(yù)算編制方式，秉持由上至下的原則來進行編制。為了保證預(yù)算編制結(jié)果的合理性，可以把現(xiàn)代化預(yù)算編制方式運用到其中，例如零基預(yù)算、滾動預(yù)算等，從而實現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算編制水平的提升。

（二）加強財政資金管理，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系

為了給實行國庫集中支付工作的落實提供條件，行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身財務(wù)管理需求，優(yōu)化財務(wù)資金管理模式，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系。對實行國庫集中支付中給出的相關(guān)標準和職責，行政事業(yè)單位需要全面落實，并且給予相關(guān)體系構(gòu)建高度注重，在構(gòu)建體系時，將其融合到其中，進而實現(xiàn)實行國庫集中支付管理體系的完善和優(yōu)化。此外，相關(guān)工作人員還要結(jié)合法律標準，優(yōu)化實行國庫集中支付管理方式，加強財政資金管理，認真落實自身職責，結(jié)合工作執(zhí)行狀況，建立激勵體系，調(diào)動單位職工積極性，從而在開展財務(wù)管理工作時，給行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的應(yīng)用提供條件。

（三）強化財政資金管理方式，提高單位內(nèi)部會計電算化水平

在國庫集中支付模式作用下，其給信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出了嚴格的標準。國庫集中支付模式需要借助信息網(wǎng)絡(luò)體系才可以實現(xiàn)運營，進而將自身作用全面發(fā)揮。由于行政事業(yè)單位在開展財政資金應(yīng)用工作時，也是借助信息網(wǎng)絡(luò)體系來實現(xiàn)，進而實現(xiàn)了財務(wù)工作一直受到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的監(jiān)管。所以，行政事業(yè)單位可以通過構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)體系，把會計電算化技術(shù)運用到提升，強化財政資金管理方式，在提升單位會計電算化水平的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)單位整體效率的提高[4]。

四、結(jié)束語

總而言之，將實行國庫集中支付模式運用到行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，不僅可以有效提升單位財務(wù)管理水平，同時還能防止各項風險的出現(xiàn)，保證單位資金應(yīng)用安全。近幾年來，隨著宏觀調(diào)控力度的逐漸升高，財政國庫管理也得到了全面發(fā)展，對應(yīng)的管理體系實現(xiàn)了完善，這給實行國庫集中支付在行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的應(yīng)用提供了條件。通過優(yōu)化管理思想，加強資金管理，在提升單位財務(wù)管理水平的基礎(chǔ)上，給行政事業(yè)單位今后發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]吳宇雷.淺談財政國庫集中支付對我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2017，（17）：67-68.

[2]劉朝敏.國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務(wù)管理和核算的影響研究[J].當代會計，2016，（12）：42-43.

[3]李從萍.論國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響及應(yīng)對措施[J].中國集體經(jīng)濟，2016，（28）：113-114.

[4]郭寧.論國庫集中支付制度改革對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響[J].當代經(jīng)濟，2014，（20）：70-71.

作者簡介：

陳潔，昆山市教育裝備與勤工儉學管理辦公室。