摘 要：針對有線電視網(wǎng)絡對設備器材招標、設備招標工作有較高要求的實際，提出廣電網(wǎng)絡公司設備器材招標工作中采取的方法，并對招標工作經(jīng)驗與體會進行總結(jié)，為其他企業(yè)的實際招標工作提供依據(jù)和參考。

關鍵詞：廣電網(wǎng)絡公司；設備器材招標；經(jīng)驗體會

中圖分類號：TN948.3 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）15-0282-02

有線電視網(wǎng)絡的正常運營，需要用到大量規(guī)格與類型不同的設備器材招標、設備，所以設備器材招標成為企業(yè)管理及運營的關鍵所在，應引起相關人員的高度重視，采取合理可行的措施保證招標工作的科學性與合理性。

1 廣電網(wǎng)絡公司設備器材招標工作方法

1.1 正確領導，設立機構(gòu)并明確職責

企業(yè)領導應對首次招標給予高度重視，強化招標的正確領導，設立將總經(jīng)理作為組長，不同部門主要責任人作為主要成員的領導小組。為確保在招標活動過程中體現(xiàn)出公正、公開和公平等基本原則，應從根源上避免腐敗的發(fā)生，督促干部領導清正廉潔，按照現(xiàn)行各項法律法規(guī)相關規(guī)定，充分結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，經(jīng)多次討論，編制專項管理辦法，明確規(guī)定相關領導的職責，以及委員會設立方式及紀律。對于企業(yè)領導，一般只負責進行監(jiān)督，不得參與到評標過程中，以免領導在評標活動中產(chǎn)生違法或違規(guī)的行為，進而對評標工作公平性造成影響，此外，財務和采購部門相關人員也不能參與到項目評標當中。

1.2 做好教育，嚴格落實監(jiān)督及防范措施

企業(yè)和評標評委及采購工作人員應簽訂相應的承諾書，以此實現(xiàn)招投標的規(guī)范性，進而避免在項目招投標時產(chǎn)生貪污腐敗。由上級紀檢監(jiān)察單位與企業(yè)內(nèi)部財務部門共同對評標評委成立與招標工作進行全過程控制和監(jiān)督。切實做好全體工作人員的培訓和教育，制定并嚴格落實監(jiān)督及防范措施，確保招投標全過程都處在理想的可控狀態(tài)下[1]。

1.3 由代理公司為招標工作提供協(xié)助

為有效彌補企業(yè)新成立時期采購人員在專業(yè)水平上存在的不足，避免在工作程序上產(chǎn)生失誤，縮短摸索和改進的時間，切實加快招標工作進度，防止發(fā)生違規(guī)風險與意外損失，杜絕暗箱操作，企業(yè)應聘請代理公司為招標工作提供協(xié)助，盡可能減少業(yè)主和廠商之間的接觸，如同在廠家和采購部門中間建筑一道密實的防火墻。

1.4 構(gòu)建評委人才庫

評標評委主要完成所有評標過程，按照現(xiàn)行規(guī)定，由企業(yè)確定評標評委相關負責人，評委的工作人員均不參與項目評標。對于委員會中的成員，除外聘、相關專家與特殊人員外，技術方面的人才庫主要由中職稱以上人員，或初職稱但具有多年工作經(jīng)驗的人員構(gòu)成。一般情況下，評委人數(shù)越多，廠家進行公關的難度就越大，評標越公平[2]。

1.5 對制度與招標流程進行規(guī)范

制定項目招投標流程過程中，企業(yè)要求所有評標人員必須嚴格按照公正、公開和公平的基本原則，按照前、中、后三個階段開展規(guī)范的招投標。招標流程如圖1所示。

（1）提前至少20d開始在網(wǎng)絡上發(fā)布相關招標公告，同時向國內(nèi)的主要廠家發(fā)出通知；

（2）具體的評分方法在網(wǎng)絡上提前發(fā)布，敢于接受廠商與大眾的監(jiān)督，避免在開標以前由評標評委直接確定廠商，使評標工作不公正現(xiàn)象的發(fā)生；

（3）嚴格安裝相關程序通過抽簽確定評標的評委。當日開標前至少50min，從整個評委人才庫當中隨機抽出13人，將其視作評委直接參與到評標工作中；沒有中簽的專家不得參與到項目評標工作中，避免廠商在私底下和評委通氣；

（4）評標與開標的會議室應分開設立和進行，確保在評標過程中防止廠商與評委直接接觸，會議的其他參與人員應盡可能減少和廠家之間的接觸，以保證公正性，避免產(chǎn)生意外[3]。

1.6 相同分包器件僅選擇一個廠家

通常情況下，相同的分包器件，應盡可能只選擇一個廠家，同時保證入圍中標的廠家數(shù)量不得超過2個，避免多個廠家為了中標而采取違法的手段進行競爭，避免采購人員以權謀私，從本質(zhì)上減少違紀，避免產(chǎn)生風險。

2 廣電網(wǎng)絡公司設備器材招標工作經(jīng)驗與體會

（1）要做好評標人員、領導及部門的回避。企業(yè)的領導要潔身自好，認識到自己作為帶頭人的職責和義務，在所有事物上都要嚴格遵循相關法律制度和規(guī)整制度，這是確保招投標取得成功的關鍵所在。

（2）選擇適合的招標及采購工作負責人。采購部門一般來說是最容易產(chǎn)生貪污腐敗的部門，對于采購工作的負責人，其素質(zhì)高度和招標行為存在直接關聯(lián)。基于此，選擇適合的招標及采購工作負責人，是切實做好招標及采購，避免貪污腐敗產(chǎn)生的前提。在選擇相關負責人的過程中，應綜合考慮人員的責任心和工作能力，首先考慮具備多年工作經(jīng)驗且作風強硬的負責人。

（3）時刻把握人才庫實際人數(shù)。人才庫實際人數(shù)應比抽簽確定的人員多，并且在進行評標以前，還需要通過抽簽再次確定評委人員。這樣能最大限度避免在私底下進行公關，確保評標工作的公平性和公正性，從根本上避免貪污腐敗。

（4）認真編制分包標價表，在編制標價表的過程中應認真仔細，由多人進行復核與校對，避免錯漏的產(chǎn)生[4]。

①確保應招標項目主要設備器材招標實際進入率可以達到100%，基于此，在編制標價表的過程中，應防止遺漏，確保采購到所有需要的設備器材招標與設備。在有線電視網(wǎng)絡當中，往往需要用到很多設備器材招標，種類及規(guī)格有很多，稍不注意就會發(fā)生遺漏，對于遺漏的設備器材招標，無論是屆時購買還是重新招標，都有很大的難度，物力、財力和人力都無法保證，若放棄招標直接向既有的中標單位中購買，則廠商會大幅抬高價格。

②對加權系數(shù)進行認真核準，盡量與實際的需用量相接近，同時防止在產(chǎn)生招標文件過程中由于抄寫失誤造成較大偏差，避免使廠商有機可乘引起經(jīng)濟損失。比如，某規(guī)格設備器材招標中，1#器件市場價格為5元/件，其采購用量比例確定為10，則其加權系數(shù)就應該取10；2#設備器材招標市場價格為15元/件，其采購用量比例確定為1，則其加權系數(shù)為1。

如果招標文件的編制過程中由于估算不準確造成偏差，如將2#設備器材招標對應的加權系數(shù)誤寫為7。則按照規(guī)定的價格進行投標時，其評標價就等于155元；若某廠家為中標，將1#器件市場價格降至4元/件，2#器件降至13元/件，則總評標價確定為131元。

若其它某個廠家發(fā)現(xiàn)其中存在偏差，投標過程中刻意將1#器件市場價格提高到8元/件，將2#設備器材招標價格降低至5元/件，則其評標價將變?yōu)?15元。一般情況下，從評標價最低者中標角度講，該廠家應中標，根據(jù)實際要求向該廠家采購1#和2#器件各10萬件與1萬件，總價款為85萬元。而向之前那家廠家采購相同數(shù)量的兩類器件，則總價款將減少到53萬元。

從中可以看出，只因為把加權系數(shù)寫錯，就造成了近32萬元的損失[5]。

報價表對應的加權系數(shù)，一般有兩種計量方式：①小數(shù)計數(shù)法，即用小數(shù)對設備器材招標采購總量比進行表示，則每一種設備器材招標的加權系數(shù)和就等于1?；诖?，在對加權系數(shù)進行核對時，僅需計算加權系數(shù)和是否為1即可。通常這種方法不會產(chǎn)生錯誤，在條件允許時應優(yōu)先考慮使用；②倍數(shù)計數(shù)法，先假設某設備器材招標對應的加權系數(shù)為1，然后對于其它的設備器材招標，根據(jù)采購量是設定加權系數(shù)為1的設備器材招標的倍數(shù)設定加權系數(shù)。如果產(chǎn)生偏差，則未掌握比例的人員難以發(fā)現(xiàn)與進行核對?；诖?，該方法一般不予使用。

3 結(jié)束語

綜上所述，本企業(yè)通過正確領導，設立機構(gòu)并明確職責、做好教育，嚴格落實監(jiān)督及防范措施、由代理公司為招標工作提供協(xié)助、構(gòu)建評委人才庫、對制度與招標流程進行規(guī)范和相同分包器件僅選擇一個廠家，在設備器材招標中取得了成功，不僅滿足后續(xù)生產(chǎn)實際要求，而且還有效減少了采購費用，充分發(fā)揮出項目招標應有作用。

參考文獻

[1]吳 波.廣播電臺器材設備采購招標的思考[J].西部廣播電視，2016（05）：201.

[2]張大維.海軍裝備維修設備器材框架協(xié)議招標初探[J].招標采購管理，2014（04）：29～30.

[3]陸禮彬，戴江南.臺州廣電網(wǎng)絡公司做好器材招標工作的經(jīng)驗和體會[J].中國有線電視，2013（05）：632～634.

[4]盧 珊.廣州軍區(qū)組織開展2012年藥品設備器材招標集中招標采購[J].華南國防醫(yī)學雜志，2012，26（03）：232.

[5]趙 沖，盧 珊.廣州軍區(qū)組織全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)開展藥品設備器材招標采購工作[J].藥學實踐雜志，2008，26（06）：404.

收稿日期：2018-4-25

作者簡介：蘇 芹（1969-），女，助理工程師，本科，主要從事招標采購管理工作。