摘 要：針對有線電視網(wǎng)絡(luò)對設(shè)備器材招標(biāo)、設(shè)備招標(biāo)工作有較高要求的實(shí)際，提出廣電網(wǎng)絡(luò)公司設(shè)備器材招標(biāo)工作中采取的方法，并對招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)與體會進(jìn)行總結(jié)，為其他企業(yè)的實(shí)際招標(biāo)工作提供依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：廣電網(wǎng)絡(luò)公司；設(shè)備器材招標(biāo)；經(jīng)驗(yàn)體會

中圖分類號：TN948.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）15-0282-02

有線電視網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)營，需要用到大量規(guī)格與類型不同的設(shè)備器材招標(biāo)、設(shè)備，所以設(shè)備器材招標(biāo)成為企業(yè)管理及運(yùn)營的關(guān)鍵所在，應(yīng)引起相關(guān)人員的高度重視，采取合理可行的措施保證招標(biāo)工作的科學(xué)性與合理性。

1 廣電網(wǎng)絡(luò)公司設(shè)備器材招標(biāo)工作方法

1.1 正確領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對首次招標(biāo)給予高度重視，強(qiáng)化招標(biāo)的正確領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立將總經(jīng)理作為組長，不同部門主要責(zé)任人作為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保在招標(biāo)活動過程中體現(xiàn)出公正、公開和公平等基本原則，應(yīng)從根源上避免腐敗的發(fā)生，督促干部領(lǐng)導(dǎo)清正廉潔，按照現(xiàn)行各項(xiàng)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，充分結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，經(jīng)多次討論，編制專項(xiàng)管理辦法，明確規(guī)定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，以及委員會設(shè)立方式及紀(jì)律。對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，一般只負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督，不得參與到評標(biāo)過程中，以免領(lǐng)導(dǎo)在評標(biāo)活動中產(chǎn)生違法或違規(guī)的行為，進(jìn)而對評標(biāo)工作公平性造成影響，此外，財(cái)務(wù)和采購部門相關(guān)人員也不能參與到項(xiàng)目評標(biāo)當(dāng)中。

1.2 做好教育，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督及防范措施

企業(yè)和評標(biāo)評委及采購工作人員應(yīng)簽訂相應(yīng)的承諾書，以此實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的規(guī)范性，進(jìn)而避免在項(xiàng)目招投標(biāo)時產(chǎn)生貪污腐敗。由上級紀(jì)檢監(jiān)察單位與企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)部門共同對評標(biāo)評委成立與招標(biāo)工作進(jìn)行全過程控制和監(jiān)督。切實(shí)做好全體工作人員的培訓(xùn)和教育，制定并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督及防范措施，確保招投標(biāo)全過程都處在理想的可控狀態(tài)下[1]。

1.3 由代理公司為招標(biāo)工作提供協(xié)助

為有效彌補(bǔ)企業(yè)新成立時期采購人員在專業(yè)水平上存在的不足，避免在工作程序上產(chǎn)生失誤，縮短摸索和改進(jìn)的時間，切實(shí)加快招標(biāo)工作進(jìn)度，防止發(fā)生違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與意外損失，杜絕暗箱操作，企業(yè)應(yīng)聘請代理公司為招標(biāo)工作提供協(xié)助，盡可能減少業(yè)主和廠商之間的接觸，如同在廠家和采購部門中間建筑一道密實(shí)的防火墻。

1.4 構(gòu)建評委人才庫

評標(biāo)評委主要完成所有評標(biāo)過程，按照現(xiàn)行規(guī)定，由企業(yè)確定評標(biāo)評委相關(guān)負(fù)責(zé)人，評委的工作人員均不參與項(xiàng)目評標(biāo)。對于委員會中的成員，除外聘、相關(guān)專家與特殊人員外，技術(shù)方面的人才庫主要由中職稱以上人員，或初職稱但具有多年工作經(jīng)驗(yàn)的人員構(gòu)成。一般情況下，評委人數(shù)越多，廠家進(jìn)行公關(guān)的難度就越大，評標(biāo)越公平[2]。

1.5 對制度與招標(biāo)流程進(jìn)行規(guī)范

制定項(xiàng)目招投標(biāo)流程過程中，企業(yè)要求所有評標(biāo)人員必須嚴(yán)格按照公正、公開和公平的基本原則，按照前、中、后三個階段開展規(guī)范的招投標(biāo)。招標(biāo)流程如圖1所示。

（1）提前至少20d開始在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布相關(guān)招標(biāo)公告，同時向國內(nèi)的主要廠家發(fā)出通知；

（2）具體的評分方法在網(wǎng)絡(luò)上提前發(fā)布，敢于接受廠商與大眾的監(jiān)督，避免在開標(biāo)以前由評標(biāo)評委直接確定廠商，使評標(biāo)工作不公正現(xiàn)象的發(fā)生；

（3）嚴(yán)格安裝相關(guān)程序通過抽簽確定評標(biāo)的評委。當(dāng)日開標(biāo)前至少50min，從整個評委人才庫當(dāng)中隨機(jī)抽出13人，將其視作評委直接參與到評標(biāo)工作中；沒有中簽的專家不得參與到項(xiàng)目評標(biāo)工作中，避免廠商在私底下和評委通氣；

（4）評標(biāo)與開標(biāo)的會議室應(yīng)分開設(shè)立和進(jìn)行，確保在評標(biāo)過程中防止廠商與評委直接接觸，會議的其他參與人員應(yīng)盡可能減少和廠家之間的接觸，以保證公正性，避免產(chǎn)生意外[3]。

1.6 相同分包器件僅選擇一個廠家

通常情況下，相同的分包器件，應(yīng)盡可能只選擇一個廠家，同時保證入圍中標(biāo)的廠家數(shù)量不得超過2個，避免多個廠家為了中標(biāo)而采取違法的手段進(jìn)行競爭，避免采購人員以權(quán)謀私，從本質(zhì)上減少違紀(jì)，避免產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

2 廣電網(wǎng)絡(luò)公司設(shè)備器材招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)與體會

（1）要做好評標(biāo)人員、領(lǐng)導(dǎo)及部門的回避。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要潔身自好，認(rèn)識到自己作為帶頭人的職責(zé)和義務(wù)，在所有事物上都要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律制度和規(guī)整制度，這是確保招投標(biāo)取得成功的關(guān)鍵所在。

（2）選擇適合的招標(biāo)及采購工作負(fù)責(zé)人。采購部門一般來說是最容易產(chǎn)生貪污腐敗的部門，對于采購工作的負(fù)責(zé)人，其素質(zhì)高度和招標(biāo)行為存在直接關(guān)聯(lián)?；诖耍x擇適合的招標(biāo)及采購工作負(fù)責(zé)人，是切實(shí)做好招標(biāo)及采購，避免貪污腐敗產(chǎn)生的前提。在選擇相關(guān)負(fù)責(zé)人的過程中，應(yīng)綜合考慮人員的責(zé)任心和工作能力，首先考慮具備多年工作經(jīng)驗(yàn)且作風(fēng)強(qiáng)硬的負(fù)責(zé)人。

（3）時刻把握人才庫實(shí)際人數(shù)。人才庫實(shí)際人數(shù)應(yīng)比抽簽確定的人員多，并且在進(jìn)行評標(biāo)以前，還需要通過抽簽再次確定評委人員。這樣能最大限度避免在私底下進(jìn)行公關(guān)，確保評標(biāo)工作的公平性和公正性，從根本上避免貪污腐敗。

（4）認(rèn)真編制分包標(biāo)價表，在編制標(biāo)價表的過程中應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)，由多人進(jìn)行復(fù)核與校對，避免錯漏的產(chǎn)生[4]。

①確保應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目主要設(shè)備器材招標(biāo)實(shí)際進(jìn)入率可以達(dá)到100%，基于此，在編制標(biāo)價表的過程中，應(yīng)防止遺漏，確保采購到所有需要的設(shè)備器材招標(biāo)與設(shè)備。在有線電視網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，往往需要用到很多設(shè)備器材招標(biāo)，種類及規(guī)格有很多，稍不注意就會發(fā)生遺漏，對于遺漏的設(shè)備器材招標(biāo)，無論是屆時購買還是重新招標(biāo)，都有很大的難度，物力、財(cái)力和人力都無法保證，若放棄招標(biāo)直接向既有的中標(biāo)單位中購買，則廠商會大幅抬高價格。

②對加權(quán)系數(shù)進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn)，盡量與實(shí)際的需用量相接近，同時防止在產(chǎn)生招標(biāo)文件過程中由于抄寫失誤造成較大偏差，避免使廠商有機(jī)可乘引起經(jīng)濟(jì)損失。比如，某規(guī)格設(shè)備器材招標(biāo)中，1#器件市場價格為5元/件，其采購用量比例確定為10，則其加權(quán)系數(shù)就應(yīng)該取10；2#設(shè)備器材招標(biāo)市場價格為15元/件，其采購用量比例確定為1，則其加權(quán)系數(shù)為1。

如果招標(biāo)文件的編制過程中由于估算不準(zhǔn)確造成偏差，如將2#設(shè)備器材招標(biāo)對應(yīng)的加權(quán)系數(shù)誤寫為7。則按照規(guī)定的價格進(jìn)行投標(biāo)時，其評標(biāo)價就等于155元；若某廠家為中標(biāo)，將1#器件市場價格降至4元/件，2#器件降至13元/件，則總評標(biāo)價確定為131元。

若其它某個廠家發(fā)現(xiàn)其中存在偏差，投標(biāo)過程中刻意將1#器件市場價格提高到8元/件，將2#設(shè)備器材招標(biāo)價格降低至5元/件，則其評標(biāo)價將變?yōu)?15元。一般情況下，從評標(biāo)價最低者中標(biāo)角度講，該廠家應(yīng)中標(biāo)，根據(jù)實(shí)際要求向該廠家采購1#和2#器件各10萬件與1萬件，總價款為85萬元。而向之前那家廠家采購相同數(shù)量的兩類器件，則總價款將減少到53萬元。

從中可以看出，只因?yàn)榘鸭訖?quán)系數(shù)寫錯，就造成了近32萬元的損失[5]。

報(bào)價表對應(yīng)的加權(quán)系數(shù)，一般有兩種計(jì)量方式：①小數(shù)計(jì)數(shù)法，即用小數(shù)對設(shè)備器材招標(biāo)采購總量比進(jìn)行表示，則每一種設(shè)備器材招標(biāo)的加權(quán)系數(shù)和就等于1?；诖?，在對加權(quán)系數(shù)進(jìn)行核對時，僅需計(jì)算加權(quán)系數(shù)和是否為1即可。通常這種方法不會產(chǎn)生錯誤，在條件允許時應(yīng)優(yōu)先考慮使用；②倍數(shù)計(jì)數(shù)法，先假設(shè)某設(shè)備器材招標(biāo)對應(yīng)的加權(quán)系數(shù)為1，然后對于其它的設(shè)備器材招標(biāo)，根據(jù)采購量是設(shè)定加權(quán)系數(shù)為1的設(shè)備器材招標(biāo)的倍數(shù)設(shè)定加權(quán)系數(shù)。如果產(chǎn)生偏差，則未掌握比例的人員難以發(fā)現(xiàn)與進(jìn)行核對?；诖耍摲椒ㄒ话悴挥枋褂?。

3 結(jié)束語

綜上所述，本企業(yè)通過正確領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)、做好教育，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督及防范措施、由代理公司為招標(biāo)工作提供協(xié)助、構(gòu)建評委人才庫、對制度與招標(biāo)流程進(jìn)行規(guī)范和相同分包器件僅選擇一個廠家，在設(shè)備器材招標(biāo)中取得了成功，不僅滿足后續(xù)生產(chǎn)實(shí)際要求，而且還有效減少了采購費(fèi)用，充分發(fā)揮出項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)有作用。

參考文獻(xiàn)

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[4]盧 珊.廣州軍區(qū)組織開展2012年藥品設(shè)備器材招標(biāo)集中招標(biāo)采購[J].華南國防醫(yī)學(xué)雜志，2012，26（03）：232.

[5]趙 沖，盧 珊.廣州軍區(qū)組織全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展藥品設(shè)備器材招標(biāo)采購工作[J].藥學(xué)實(shí)踐雜志，2008，26（06）：404.

收稿日期：2018-4-25

作者簡介：蘇 芹（1969-），女，助理工程師，本科，主要從事招標(biāo)采購管理工作。