摘 要：針對市政公用工程項目業(yè)主方管理問題進行分析，探討了市政公用工程項目業(yè)主方管理問題，如管理缺乏規(guī)范性、管理人員專業(yè)水平參差不齊等。結(jié)合這些問題，總結(jié)了市政公用工程項目業(yè)主方管理策略，內(nèi)容主要有：加強風(fēng)險管理，規(guī)范監(jiān)理單位的管理，重視政府工程項目的控制，加大對市政工程的安全管理等，希望通過對這些內(nèi)容的分析，能夠為市政公用工程項目業(yè)主方管理工作提供一定幫助。

關(guān)鍵詞：市政公用工程；業(yè)主方管理；安全管理；進度管理

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）15-0004-02

前 言

隨著城市化建設(shè)的不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施越來越齊全，城市公用工程的建設(shè)水平不斷提升。這就促使人們對城市公用工程建設(shè)提出了更高的要求。對城市公用工程進行管理，需業(yè)主方的積極參與。業(yè)主方制定科學(xué)有效的管理制度，對施工整個過程的各個環(huán)節(jié)進行科學(xué)有效的管理，從而促使工程建設(shè)質(zhì)量整體水平得到提升。

1 市政公用工程業(yè)主管理論述

當前，市政工程建設(shè)過程中，主要有以下幾種管理模式。分別為：①業(yè)主自主建設(shè)管理團隊，對相應(yīng)工程施工進行管理。②通過政府對項目進行直接管理，這種方式要求政府為投資方[1]。③業(yè)主聘請相應(yīng)的專業(yè)團隊對工程進行嚴格管理。通常情況下，如果是業(yè)主進行直接性管理，就要求工程項目一定要政府作為投資方。對相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進行公用工程具體建設(shè)過程中，大部分工程項目均直接通過政府管理，同時該項目為政府投資建設(shè)。因此管理方自然為政府人員。但是，部分政府為了能夠?qū)こ踢M行有效管理，也對外聘請一些專業(yè)的管理團隊對工程進行管理。

2 市政公用工程項目業(yè)主方管理問題

當前，市政公用工程項目業(yè)主方管理問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①管理崗工作不夠規(guī)范，管理制度落實不到位，業(yè)主管理過程中，對于工程項目來說，缺乏一定的制度保障機制，針對合同當中所制定和執(zhí)行存在一定問題。②在安全管理方面，力度不足，在相應(yīng)市政公用工程中的項目具體施工過程中，業(yè)主方在對工程實施安全管理過程中，缺乏安全管理意識，在實施安全管理工作過程中，缺乏一定的系統(tǒng)性，也沒有制定相對穩(wěn)定的應(yīng)急方案。這就在一定程度上促使項目施工存在一定安全隱患。③在對工程進行監(jiān)理過程中，缺乏健全的監(jiān)理制度。在對公用工程進行具體建設(shè)過程中，不管是內(nèi)部監(jiān)督工作，還是監(jiān)理單位的外部監(jiān)督工作，均在一定程度上缺乏規(guī)范性。這就導(dǎo)致工程建設(shè)難以實現(xiàn)全過程的監(jiān)督效果[2]。④管理人員素質(zhì)參差不齊。其中業(yè)主方系的管理主體專業(yè)能力不高，具體工作中存在較大的隨意性，這就對項目管理的專業(yè)化程度帶來一定影響。⑤在公用工程中建設(shè)中，相應(yīng)管理人員對施工進度管理力度不足，大部分業(yè)主僅重視工程施工質(zhì)量，進度控制不到位。從而導(dǎo)致工程難以順利完工。部分管理隊伍幾個經(jīng)常忽略進度管理。部分業(yè)主為了能夠有效縮短工期，要求設(shè)計方和施工方趕工期，對客觀因素考慮不足，從而導(dǎo)致工程建設(shè)過程中，經(jīng)常發(fā)生安全事故。因為部分資金時間等的限制，從而促使費用支付延后，這就導(dǎo)致工期上出現(xiàn)延后，甚至出現(xiàn)爛尾現(xiàn)象。

3 市政公用工程項目業(yè)主方管理策略

3.1 加強風(fēng)險管理

①對風(fēng)險進行適當?shù)姆稚?，充分認識風(fēng)險，然后對風(fēng)險進行合理評價，此后結(jié)合相應(yīng)分析結(jié)果合理選擇項目。此外，可以和開發(fā)商一同開發(fā)，從而實現(xiàn)分散風(fēng)險的目的。②要加強對風(fēng)險的預(yù)警。對于市政公共工程來說，在具體建設(shè)過程中，必須不斷收集信息，并且對這些信息進行分析和總結(jié)，如果發(fā)現(xiàn)其中存在風(fēng)險信號，就第一時間采取應(yīng)對措施。③大力引進外國先進經(jīng)驗，建立一整套風(fēng)險管理系統(tǒng)，進一步提升誠信建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的約束機制。

3.2 規(guī)范監(jiān)理單位的管理

①業(yè)主賦予監(jiān)理單位監(jiān)督權(quán)，監(jiān)理單位必須嚴格履行業(yè)主委派的職責(zé)，監(jiān)理單位需要有一定的決心和信心，相信自身存在是有一定價值的，可以為業(yè)主帶來更多的既經(jīng)濟效益以及社會效益。②需進一步提高對監(jiān)理例會的重視程度，業(yè)主組織監(jiān)理單位開展例會，明確監(jiān)理單位是否履行業(yè)主所安排的職責(zé)[3]。此外，業(yè)主委托監(jiān)理單位履行職責(zé)，還需在市政公共工程具體建設(shè)過程中，針對監(jiān)理單位工作人員的周報、日記等作出抽查和巡視，通過這種方式充分掌握項目的整個進度和質(zhì)量情況。③業(yè)主實施項目建設(shè)過程中，也應(yīng)當及時履行職責(zé)。例如，業(yè)主需要相應(yīng)建設(shè)單位提供相應(yīng)建設(shè)資料，提供相應(yīng)服務(wù)，并且支付施工單位應(yīng)得的報酬等。在項目建設(shè)過程中，業(yè)主不能出現(xiàn)越權(quán)行為，隨意為施工人員下達命令。

3.3 重視政府工程項目的控制

①業(yè)主需要安排相關(guān)人員對施工進度進行跟進，和工作人員之間進行良好的溝通，能夠極大的減少具體施工過程中的設(shè)計變更。②需及時配合拆遷工作，不能讓外部因素對施工整體進度帶來影響。業(yè)主要注重對政府工程建設(shè)過程的管理，提升對工程的監(jiān)督力度，結(jié)合制定的施工進度制定合理的計劃，同時做好相關(guān)記錄，如果在具體建設(shè)過程中，出現(xiàn)問題，需要結(jié)合問題實際情況，制定科學(xué)合理的解決措施。相應(yīng)管理人員需要按照合同需求，在具體建設(shè)過程中及時支付工程款，進一步解決承包商具體建設(shè)過程中存在的問題，進而實現(xiàn)順利完工。

3.4 加大對市政工程的安全管理

在市政工程具體建設(shè)過程中，業(yè)主必須參與到工程安全管理工作中去，積極主動的和監(jiān)理單位之間相互配合，從而促使相應(yīng)管理工作能夠順利開展。此外，針對建設(shè)單位來說，在進行整個工程項目建設(shè)過程中，相應(yīng)建設(shè)單位必須建立充足的信心，把握好每個階段的安全工作，時刻保障施工人員安全施工，保障施工現(xiàn)場足夠安全。相關(guān)施工人員一定要注意安全，針對部分缺乏安全意識的人員而言，如果發(fā)現(xiàn)，一定要嚴格懲處。

3.5 加大管理人才培養(yǎng)力度

對專業(yè)人才進行培養(yǎng)，能夠確保業(yè)主方管理效果得到提升。在建設(shè)專業(yè)化業(yè)主管理隊伍過程中，相應(yīng)項目管理部門先明確領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任，借助統(tǒng)一的管理制度，建立起一個具有較高凝聚力和責(zé)任心的管理團隊[4]。高度重視對管理團隊進行思想教育，對責(zé)任注意度進行一那一步落實，制定相應(yīng)的獎懲制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工提供相應(yīng)的物質(zhì)獎勵和精神上的獎勵，針對責(zé)任心較差的員工，予以相應(yīng)的懲罰，提升員工履行自身責(zé)任和義務(wù)的主動性。最后，高度重視對業(yè)主管理隊伍專業(yè)能力的培養(yǎng)，相應(yīng)人才培養(yǎng)體系當中，相關(guān)部門需重點培養(yǎng)復(fù)合型人才，進一步提升項目管理的專業(yè)水平。

3.6 強化制度建設(shè)，完善市政公路工程管理

建設(shè)管理制度，能夠極大的推動業(yè)主實現(xiàn)規(guī)范化管理目標。在進行市政工程管理過程中，業(yè)主方需要在制度建設(shè)方面入手。先制定科學(xué)完善的管理制度，此后在實施項目管理過程中，業(yè)主方需結(jié)合市政工程公用工程建設(shè)目標，對不同部門管理職責(zé)進行明確，此后對管理內(nèi)容進行具體劃分，將不同部分的職責(zé)落實到個人頭上，從而提升管理人員和施工人員的責(zé)任感。還需進一步完善激勵制度，在對人力資源進行具體管理過程中，業(yè)主需要對傳統(tǒng)理念進行適當?shù)母淖儯瑢⑵髽I(yè)中人力資源單程是可開發(fā)的一種市場資源，對人力資源進行進一步挖掘，采用薪酬制度對人才進行激勵，通過這種方式提升市場管理效果。最后，對管理制度進行約束，業(yè)主方在進行具體管理過程中，通過相關(guān)制度進行約束，對問題進行有效解決，將隱患扼殺在搖籃里，從而有效提管理的預(yù)見性。業(yè)主需要對相關(guān)施工人員進行及時安排。同時和人員之間進行良好的溝通，進而最大限度的建設(shè)工程施工中發(fā)生工程變更。積極配合拆遷工作。重視材料管理，確保工程施工材料質(zhì)量和材料數(shù)量，為工程施工供應(yīng)充足的材料。減少管理環(huán)節(jié)的冗余，對工程所在地地質(zhì)氣候等進行嚴格勘察，結(jié)合工程地的實際情況，制定合理的進度計劃，為工程的順利完工提供保障[5]。

4 結(jié)束語

綜上所述，業(yè)主方對市政公用工程進行管理過程中，存在一定問題，如工程管理不夠規(guī)范，進度管理和安全管理等方面缺乏重視力度等。針對這些問題，要求業(yè)主方相應(yīng)管理人員加大對工程的科學(xué)管理，監(jiān)理規(guī)范的管理制度，對相應(yīng)制度進行進一步落實，從而提升管理水平。與此同時，還需進一步加大對工程的安全管理和進度管理，減少安全隱患，并且促使工程順利完工。

參考文獻

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[4]張銀霞.市政工程業(yè)主方現(xiàn)場管理主要內(nèi)容與方法[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（31）：236.

[5]李玢玢.淺談市政工程業(yè)主方檔案管理出現(xiàn)的問題以及對策探討[J].辦公室業(yè)務(wù)，2013（21）：88.

收稿日期：2018-4-24

作者簡介：陳 億（1981-），男，工程師，大學(xué)本科，主要從事工程管理工作。