劉 帆 王令宇

大慶油田有限責(zé)任公司試油試采分公司

1 HSE標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)建設(shè)實(shí)施背景

1.1 實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防的有效手段

從各行各業(yè)眾多事故案例分析中可以看出，生產(chǎn)安全事故大多發(fā)生在操作崗位、作業(yè)現(xiàn)場、基層小隊(duì)，因此，基層小隊(duì)是安全管理工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓好基層小隊(duì)的HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就等于牽住了安全生產(chǎn)的“牛鼻子”，HSE標(biāo)準(zhǔn)化就是要實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化，就是要提高基層站隊(duì)HSE風(fēng)險管理水平，增強(qiáng)崗位員工識別和控制風(fēng)險的能力，全面提高基層員工事故防范能力，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

1.2 適應(yīng) “兩法”新形勢需求

從政府層面看：黨中央、國務(wù)院高度重視安全環(huán)保工作，對安全環(huán)保管理的嚴(yán)苛程度前所未有。新“兩法”實(shí)施后，各級政府對企業(yè)主體責(zé)任更加明確，安監(jiān)局、環(huán)保局等監(jiān)管部門追究和處罰力度進(jìn)一步加大，這無疑對我們提出了更高和更嚴(yán)格的要求、進(jìn)一步加大了安全環(huán)保的壓力。從社會環(huán)境看：社會團(tuán)體維權(quán)意識越來越強(qiáng)，環(huán)保公益訴訟將成為常態(tài)。特別是對油田企業(yè)發(fā)生的安全環(huán)保問題，社會尤為敏感、尤為關(guān)注，一些小事故、小問題都有可能被放大，都有可能帶來極其嚴(yán)重的負(fù)面影響，這些無疑對我們的工作提出了新的更高要求。從油田內(nèi)部看：我們承擔(dān)著勘探領(lǐng)域的試油、射孔業(yè)務(wù)，探測地下未知領(lǐng)域，屬于高風(fēng)險行業(yè)，再者點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長的特點(diǎn)，加大了安全管理難度。

2 基本內(nèi)涵

以基層現(xiàn)場風(fēng)險管控為核心，以提升執(zhí)行力為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，以達(dá)標(biāo)考核為手段，與現(xiàn)有基層三標(biāo)建設(shè)、五型班組、6S管理等管理方式方法有機(jī)融合，與各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動有效結(jié)合，深化“寫風(fēng)險、控風(fēng)險、消風(fēng)險”活動，強(qiáng)化正向激勵和示范引領(lǐng)，推動基層對標(biāo)建設(shè)，規(guī)范崗位員工操作、完善設(shè)備設(shè)施、提升人員素質(zhì)。

3 主要做法

3.1 明確管理操作標(biāo)準(zhǔn)

本著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化的原則，對照新“兩法”梳理規(guī)章制度，針對《試油試采分公司HSE管理規(guī)定》部分內(nèi)容與新兩法要求存在的差距，危險廢物管理方面缺乏專門的管理制度等問題，2017年安全環(huán)保部及時梳理并健全了HSE制度框架，梳理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度470項(xiàng)，其中安全337項(xiàng)，環(huán)保133項(xiàng)，并指導(dǎo)修訂了試油測試、試采熱采、射孔、小修等專業(yè)HSE作業(yè)指導(dǎo)書，補(bǔ)充了水平井等工藝變化帶來的新增風(fēng)險，參與完善了試油和射孔《健康、安全與環(huán)境等管理規(guī)范》，確保了安全環(huán)保規(guī)章制度的合規(guī)性。

3.2 深入開展“寫風(fēng)險、消風(fēng)險、控風(fēng)險”活動

2012年至今持續(xù)開展“寫風(fēng)險、控風(fēng)險、消風(fēng)險”活動，推廣“寫風(fēng)險”五步法，把工作任務(wù)寫細(xì)、把傷害方式寫清、把危害因素寫明、把控制措施寫實(shí)、把操作規(guī)程寫準(zhǔn)，突出“寫風(fēng)險”五結(jié)合，把“寫風(fēng)險”活動與崗位職責(zé)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置、崗位培訓(xùn)和月度考核等相結(jié)合，落實(shí)風(fēng)險防控管理三項(xiàng)日常工作，即監(jiān)督檢查、隱患排查、事件分析控風(fēng)險。實(shí)施風(fēng)險防控措施三個標(biāo)準(zhǔn)化，即標(biāo)準(zhǔn)化操作、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場和標(biāo)準(zhǔn)化管理控風(fēng)險。編制并發(fā)放《崗位風(fēng)險提示卡》3200張，增強(qiáng)了員工對風(fēng)險的認(rèn)知和防范能力。

3.3 編制試油隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模板

按照HSE體系量化審核理念，突出正向激勵，從被動扣分向積極推行得分制轉(zhuǎn)變，編制了試油隊(duì)《HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)中對工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等都進(jìn)行了明確的要求，充分滿足了班組現(xiàn)場、生產(chǎn)特點(diǎn)及設(shè)備設(shè)施的達(dá)標(biāo)要求，涵蓋了所有設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場和職業(yè)健康安全管理要求及檢查考核評分等內(nèi)容。其中，健康安全環(huán)保設(shè)施分為安全消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等6個考核項(xiàng)、10條考核標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備設(shè)施分特種設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備和其他生產(chǎn)設(shè)備等11個考核項(xiàng)、19條考核標(biāo)準(zhǔn)；作業(yè)環(huán)境分為施工現(xiàn)場環(huán)境管理、消防和應(yīng)急管理、庫房管理、危化品及危廢管理和目視化管理等6個考核項(xiàng)、33條考核標(biāo)準(zhǔn)，總計18個模塊項(xiàng)，51個考核項(xiàng)，188條考核標(biāo)準(zhǔn)，總分1000分，并最終通過了油田公司HSE委員會的審核驗(yàn)收，在油田范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

（1）管理運(yùn)行模塊。從風(fēng)險管理、生產(chǎn)運(yùn)行、作業(yè)許可、事故事件、應(yīng)急管理等方面修改完善了各專業(yè)的HSE“兩書一表”和操作規(guī)程，以 HSE 風(fēng)險防控模板操作步驟清單為基礎(chǔ)，對所有崗位活動單元、操作步驟進(jìn)行整合、歸納，對每項(xiàng)操作單元健全操作步驟、風(fēng)險提示、規(guī)避措施及應(yīng)急處置程序。

（2）現(xiàn)場運(yùn)行模塊?，F(xiàn)場方面從整體布局、標(biāo)識牌顏色、設(shè)備設(shè)施定置擺放以及安全距離等方面都進(jìn)行了逐一規(guī)范，作業(yè)現(xiàn)場做到風(fēng)險評估、作業(yè)許可、現(xiàn)場核查、負(fù)責(zé)人員、屬地監(jiān)護(hù)、防范措施五到位。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。在較高風(fēng)險區(qū)域和關(guān)鍵部位推行風(fēng)險目視化管理，設(shè)置宣傳牌、風(fēng)險提示牌、危險警示牌、HSE告知牌、HSE平面圖，達(dá)到風(fēng)險點(diǎn)源可視化，及時提示員工規(guī)避風(fēng)險，使風(fēng)險防控由隱性變?yōu)轱@性[1]。

3.4 開展安全環(huán)保履職能力評估

根據(jù)上崗任職條件，以崗位培訓(xùn)矩陣為主要依據(jù)，確定崗位安全環(huán)?；灸芰σ?，編制崗位安全環(huán)保能力清單。采取觀察、訪談、查閱記錄、實(shí)際或模擬操作、筆試或口試等方式，對HSE表現(xiàn)、崗位安全環(huán)保技能、應(yīng)急處置能力進(jìn)行綜合評價。新入廠、轉(zhuǎn)崗和重新上崗等員工上崗前，以及在崗員工從事新的工作或者發(fā)生嚴(yán)重違章及事故時，必須進(jìn)行安全環(huán)保履職能力評估，對上崗前安全環(huán)保履職能力評估結(jié)果為“不勝任”的員工，不得上崗或轉(zhuǎn)崗，需接受再培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，經(jīng)過再次考評，合格后方能上崗。針對安全環(huán)保基本能力出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的員工，接受專項(xiàng)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)課，在未達(dá)到相應(yīng)能力前，不得單獨(dú)進(jìn)行能力不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的操作。

3.5 對標(biāo)學(xué)習(xí)，形成標(biāo)準(zhǔn)化成果

組織分公司各單位安全管理人員及標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)示范點(diǎn)負(fù)責(zé)人到采油三廠作業(yè)大隊(duì)和1205鉆井隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場進(jìn)行對標(biāo)學(xué)習(xí)，射孔四隊(duì)、特車三隊(duì)、生產(chǎn)維修車間等單位以圖解、PPT多媒體、可視化形式將標(biāo)準(zhǔn)化成果進(jìn)行展示。例如：特車三隊(duì)將廢液泥漿排放的過程制作成標(biāo)準(zhǔn)化施工操作圖解，按照出車前準(zhǔn)備、施工作業(yè)、車輛回廠三個節(jié)點(diǎn)，細(xì)化為26個操作步驟，用圖片的形式把每一個標(biāo)準(zhǔn)動作表達(dá)出來，有風(fēng)險提示、防控措施要求，步驟清晰，操作規(guī)范，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4 產(chǎn)生的效果

4.1 形成了良好的安全文化氛圍

射孔四隊(duì)以裝炮班為試點(diǎn)，開展“質(zhì)量、安全無隱患班組創(chuàng)建”活動，在裝炮班管理看板上設(shè)置“PK大擂臺”，由班長負(fù)責(zé)每日更新安全、質(zhì)量無隱患累計井?dāng)?shù)，定時給予獎勵，促使員工自發(fā)相互監(jiān)督。同時，在裝炮工房設(shè)置安全親情墻、誓言墻及宣傳標(biāo)語，讓員工鄭重承諾、自覺遵守，每天在親人溫暖的笑容和溫情的提示中工作。

4.2 施工現(xiàn)場隱患得到進(jìn)一步控制

近幾年來，通過開展基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升了崗位員工按章操作的自覺性、提高了施工現(xiàn)場的風(fēng)險防控能力，進(jìn)一步夯實(shí)了基層管理基礎(chǔ)，低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣現(xiàn)象明顯減少，“三違”行為得到遏制。

4.3 整體安全環(huán)保管理水平得到提升

通過HSE標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)隊(duì)的建設(shè)，推進(jìn)了分公司HSE管理體系的有效運(yùn)行，使分公司獲得2012～2017年油田公司安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)金牌“六連冠”，2013～2017年環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位“五連冠”。

[1] 周悅琴,王令宇,毛忠山.目視化管理在安全管理中的應(yīng)用[J].安全,2014,35(9):40-41