楊崇剛 （云南建投第一水利水電建設(shè)有限公司，云南 昆明 650000）

最近幾年，城市化發(fā)展速度越來越快，也由此促進(jìn)了建筑施工行業(yè)的發(fā)展，在現(xiàn)階段的建筑行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)也逐漸增大，而在這種競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益則成為了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要表現(xiàn)，所以企業(yè)將其經(jīng)濟(jì)效益作為了施工目標(biāo)。當(dāng)前，建筑工程施工的投入力度在逐漸增加，面對(duì)這種情況，必須在施工中嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管和控制，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。但在實(shí)際的施工過程中，建設(shè)單位對(duì)安全的重視程度不夠，由此引發(fā)的安全事故會(huì)給建筑施工帶來不良影響。

1 建筑安全管理存在的問題和原因

建筑行業(yè)中潛在的安全隱患問題是我國基礎(chǔ)設(shè)施中最亟需解決的，這些安全隱患造成的危害也十分嚴(yán)重，而造成的安全問題也是由多個(gè)原因引起的，不僅有監(jiān)管部門的責(zé)任，也有施工單位的責(zé)任，同時(shí)從業(yè)人員自身也有問題，除此之外，還要考慮到施工環(huán)境可能對(duì)施工安全造成的影響。

1.1 監(jiān)管部門監(jiān)察力度不夠

由于監(jiān)管單位和監(jiān)管單位的施工人員對(duì)工程施工安全性認(rèn)識(shí)度不強(qiáng)，也不重視，一味地要求工程進(jìn)展速度，追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視施工中可能存在的安全問題，而且出了問題也不去處理，監(jiān)管部分監(jiān)管力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)，無法解決施工單位中出現(xiàn)的安全隱患。面對(duì)這種情況，施工部分必須增強(qiáng)單位安全技術(shù)措施的實(shí)施力度，降低事故發(fā)生的頻率，提高施工質(zhì)量，提高監(jiān)管部門監(jiān)察力度。

1.2 施工單位保障制度不完善

企業(yè)在施工過程中，一般造成損害有兩方面因素：一方面是企業(yè)給施工人員配備的建筑物器材出現(xiàn)問題；另一方面是施工人員本身有問題。由器械方面造成的經(jīng)濟(jì)損傷本應(yīng)該是施工單位承擔(dān)，但是國家在這方面并沒有制定出相關(guān)的法規(guī)來確保施工人員的經(jīng)濟(jì)利益，如此一來，便讓這些施工單位鉆了空子，不承擔(dān)責(zé)任。施工單位只追求施工速度，不要求施工質(zhì)量，在法律規(guī)范鉆空子，不按照要求施工，違章施工，監(jiān)管不力造成施工人員紀(jì)律不嚴(yán)，給現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全帶來隱患。企業(yè)單位為了節(jié)省投入資金，給施工人員配備的施工材料和安全保障器材帶來很大的安全隱患，并且使用的器材也不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。建筑施工安全生產(chǎn)系統(tǒng)一般只在于形式，不在于實(shí)際，施工衛(wèi)生安全無法根據(jù)安全條例進(jìn)行工作，并且安全生產(chǎn)建筑的責(zé)任制體系也不健全[1]。企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的要求是追求施工進(jìn)度，對(duì)于安全意識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)投入不夠，出了問題建筑單位不用履行任何安全責(zé)任，而是單純地要施工速度、要經(jīng)濟(jì)利益、不要施工質(zhì)量。施工人員和施工用人單位簽署的勞動(dòng)合同根本無法確保施工人員的人生安全和其的合法利益，事故發(fā)生之后，用人單位不承擔(dān)責(zé)任，推卸責(zé)任，而建筑工程監(jiān)管工作卻無法全面顧忌到，使施工人員成了最后事故的受害者。

1.3 從業(yè)人員本身素質(zhì)較低

建筑行業(yè)中的從業(yè)人員一部分是施工單位的安全管理人員，這部分人的素質(zhì)不高，工作量少，而且這些人本身也不符合職位的要求，這樣會(huì)使建筑安全工作被忽視掉；另外一部分是建筑工地上的操作人員，這些人員文化不高，綜合素質(zhì)不高，大部分都是農(nóng)民工，沒有安全意識(shí)，防范意識(shí)不強(qiáng)，有些施工人員操作技術(shù)不夠熟練，當(dāng)建筑任務(wù)量大、工期緊的時(shí)候，這些人員會(huì)忽視掉潛在的隱患，缺乏自我保護(hù)能力，而且企業(yè)在施工人員上崗之前沒有對(duì)他們進(jìn)行安全教育，做的防護(hù)措施不夠，由此造成了建筑施工事故。

1.4 建筑施工環(huán)境差、施工安全設(shè)施缺乏

建筑施工環(huán)境差是由建筑工程的特點(diǎn)和建筑工地的特點(diǎn)兩方面形成的。這種環(huán)境也是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一，一般的建筑現(xiàn)場(chǎng)都是露天或者是高空，施工空間狹隘，存在潛在隱患，一旦事故發(fā)生，后果非常嚴(yán)重，再加上施工過程中施工工具復(fù)雜，工具中潛在的危害無法避免[2]。除了施工環(huán)境之外，施工建筑業(yè)的保護(hù)設(shè)備不先進(jìn)、裝備不齊全，甚至有些企業(yè)不給施工人員配備基本的安全防護(hù)品，比如安全帽，這些都會(huì)影響到施工進(jìn)度，導(dǎo)致施工事故的發(fā)生。

2 建筑安全管理的對(duì)策

2.1 樹立以人為本，加強(qiáng)監(jiān)管的原則

①政府一定要對(duì)建筑施工安全進(jìn)行管理，增強(qiáng)這些施工人員的施工安全意識(shí)，把建筑施工中安全操作工作為重中之重，時(shí)刻本著以人為本的原則。提高企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)和建筑施工的管理程度，同時(shí)還要加大力度，必要時(shí)采取經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)建筑行業(yè)進(jìn)行調(diào)控，改變企業(yè)重利益不重安全的觀念。②施工單位要?jiǎng)?chuàng)建安全保證系統(tǒng)，而且必須保證安全保證系統(tǒng)不在于形式，而是切實(shí)應(yīng)用。再次，政府建筑監(jiān)管科需要實(shí)施安全黑榜制度和安全停標(biāo)制度，引導(dǎo)企業(yè)文化發(fā)展，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，創(chuàng)建安全的操作環(huán)境，使得施工單位參與安全管理從之前的被動(dòng)參與變成主動(dòng)參與。③在企業(yè)監(jiān)管方案上，健全安全監(jiān)督方案，并定期檢查安全監(jiān)督方案的實(shí)施進(jìn)度，保證企業(yè)的安全監(jiān)管順利進(jìn)行，確保企業(yè)施工進(jìn)程不受影響。

2.2 建立和完善施工單位安全機(jī)制

施工單位也要改變自己的施工觀念，改變之前“追求速度，不求質(zhì)量”的施工理念，創(chuàng)建具體、完善的施工安全保障系統(tǒng)。企業(yè)從業(yè)人員在施工之前必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)在建筑施工中有著重要的地位。各企業(yè)單位必須對(duì)員工進(jìn)行安全教育，在員工上崗之前進(jìn)行培訓(xùn)，從而提高員工在施工中安全意識(shí)，勞務(wù)單位一定要積極進(jìn)行教育工作，必要時(shí)加大培訓(xùn)資金投入力度。安全教育不能在于形式，必須注重效果，將安全措施必須做到位，要做到位必須進(jìn)行以下幾步：時(shí)刻強(qiáng)調(diào)建筑施工隊(duì)伍的施工要求、提前進(jìn)行安全教育工作、講解安全事故的常識(shí)知識(shí)、明確施工中各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的問題[3]。而且還要對(duì)施工中的重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行特殊考核，在上崗之前進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和專門針對(duì)考核。使用新材料，一定要提前做好發(fā)現(xiàn)事故隱患的準(zhǔn)備工作，具體到施工新設(shè)備，而此時(shí)的工作人員需要嚴(yán)格根據(jù)單位施工安全機(jī)制進(jìn)行安全教育和安全教育，真正做到將施工人員安全放到首位。

與此同時(shí)，施工單位還要?jiǎng)?chuàng)建高效事故應(yīng)急措施，以“預(yù)防為主、綜合整治”為施工的原則，進(jìn)一步提高單位從業(yè)人員遇到事故處理能力，組建健全的應(yīng)急隊(duì)伍、建立完善的應(yīng)急措施，如此一來，就可以確保當(dāng)事故發(fā)生后能夠緊急處理，避免事故后果變得更嚴(yán)重。施工單位要時(shí)刻居安思危、建立防御措施，這樣便可以減少事故發(fā)生，就算事故發(fā)生了，也能采取措施降低危害程度，減少施工人員的財(cái)產(chǎn)和生命的損失。

施工部門和勞務(wù)單位必須跟隨政府監(jiān)管部門的安全文化要求，積極響應(yīng)，按照安全生產(chǎn)條例，響應(yīng)部門進(jìn)行健全，而且施工單位要主動(dòng)參與到主動(dòng)監(jiān)管中去。

2.3 提高從業(yè)人員的素質(zhì)

建筑安全施工管理工作內(nèi)主要內(nèi)容是從業(yè)人員的個(gè)人素質(zhì)，而這個(gè)問題常常會(huì)被施工單位忽視。這里要特別注意，企業(yè)中的從業(yè)人員的素質(zhì)很重要，直接關(guān)系到建筑施工速度和施工質(zhì)量。因此，必須提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，這對(duì)建筑安全管理工作順利開展有著關(guān)鍵作用。前面段落中提到從業(yè)人員素質(zhì)主要從兩方面進(jìn)行，一方面是對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，另外一方面通過實(shí)例增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)。

①對(duì)施工企業(yè)安全監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)，在現(xiàn)場(chǎng)施工過程中，監(jiān)管管理人員需要根據(jù)各個(gè)工程的特點(diǎn)和操作難點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督管理工作，按照進(jìn)度實(shí)施工作，保證建筑施工工作能夠順利展開。監(jiān)督管理人員在監(jiān)管過程中必須親自進(jìn)行，使用科學(xué)化理論展開工作。制定安全可靠的工程監(jiān)管方案，認(rèn)真負(fù)責(zé)各個(gè)工程詳細(xì)的進(jìn)行，集中整治，挨個(gè)檢查，逐一突擊檢查。另外一方面，要提高建筑事故發(fā)生之后的處理辦法的可行度，但是在進(jìn)行過程中一定要排除建筑安全隱患，以此確保企業(yè)安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)。

②提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，徹底落實(shí)安全管理工作。在操作現(xiàn)場(chǎng)中施工人員，一定要施工人員的自我防范安全意識(shí)，在參與施工緊急處理事故和專業(yè)技能訓(xùn)練的學(xué)習(xí)中，必須學(xué)習(xí)施工安全法律法規(guī)和行業(yè)安全常識(shí)，學(xué)習(xí)各種操作流程和專業(yè)技能。

3 改善施工環(huán)境

建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)一般是高空或者露天情況，這種惡劣的工作環(huán)境是無法避免的，因此企業(yè)在施工過程中一定要本著“以人為本、珍愛生命”的原則，關(guān)心操作人員的生命安全，定期對(duì)工程中的安全設(shè)施進(jìn)行全方位檢測(cè)，確保沒有安全隱患。不管是任何建筑工程、任何季節(jié)，都要確保施工環(huán)境沒有問題，在操作現(xiàn)場(chǎng)配備較好的防護(hù)設(shè)備，例如一些安全網(wǎng)、安全帽之類的，確保施工現(xiàn)場(chǎng)每位工作人員的生命安全，改善工程操作現(xiàn)場(chǎng)，沒有任何安全隱患存在[4-5]。

做好對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施安全危險(xiǎn)系數(shù)的評(píng)估工作，改善建筑施工安全防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)設(shè)備，提高個(gè)人防護(hù)意識(shí)。通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，推行建筑工程安全防護(hù)技術(shù)，逐步在施工建筑中實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理模式，為高空作業(yè)人員配高科技防護(hù)設(shè)備，增強(qiáng)建筑安全系數(shù)，提升現(xiàn)場(chǎng)施工安全防護(hù)水平。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑安全管理是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重要的工程，與工程中的每個(gè)從業(yè)人員的利益切身利益，建設(shè)生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施也有關(guān)系，項(xiàng)目能否順利實(shí)施與建筑安全管理工作密切相關(guān)，甚至都關(guān)系到國家基礎(chǔ)設(shè)施的開展。所以，小到個(gè)人，大到國家都要做好基礎(chǔ)設(shè)施完成好建筑安全管理工作，提升個(gè)人安全防范技能，提高企業(yè)管理人員管理意識(shí)，做到以人為本，珍愛生命，盡可能地降低建筑行業(yè)意外事故發(fā)生的概率。