馬 麗

(中共重慶市渝北區(qū)委黨校，重慶 401120)

中共十九大提出要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振鄉(xiāng)戰(zhàn)略，這是黨中央著眼于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會(huì)做出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下，引領(lǐng)我國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)取得更大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、農(nóng)村美“三農(nóng)夢(mèng)”的根本指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。在新的歷史背景下，重慶市渝北區(qū)充分利用臨空優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向質(zhì)效并舉、生態(tài)可持續(xù)的方向快速發(fā)展。

1 臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念及國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒

臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指充分發(fā)揮緊臨大型航空港口的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，借助大都市完善的交通、信息、科技和資金支撐，大力發(fā)展以附加值高、交貨期短、物流敏感度低為主要特點(diǎn)的高端農(nóng)產(chǎn)品，為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供名、優(yōu)、特、新農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境，并具有休閑娛樂(lè)、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

1.1荷蘭阿姆斯特丹市阿姆斯特丹市位于荷蘭西部省份荷蘭省，總面積219 km2，人口約110萬(wàn)。史基浦國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于阿姆斯特丹市西南15 km，是重要的北歐空中門(mén)戶與航空網(wǎng)絡(luò)中心，也是世界上航空城建設(shè)的典范。該市在臨空農(nóng)業(yè)方面重點(diǎn)發(fā)展花卉業(yè)，主要做法有：一是采取精品化的花卉業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，打造完整的花卉產(chǎn)業(yè)鏈?；ɑ苡N、育苗、生產(chǎn)、交易和流通等環(huán)節(jié)科學(xué)分工、高效聯(lián)動(dòng)。特別是在流通方面，采用便捷的“荷蘭式拍賣”，使完成交易的鮮花通過(guò)史基浦國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速運(yùn)往世界各地。二是以市場(chǎng)和消費(fèi)為導(dǎo)向，推進(jìn)花卉業(yè)與文化、旅游業(yè)相結(jié)合。在史基浦國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近打造了全球最大規(guī)模的郁金香公園——庫(kù)肯霍夫郁金香公園，并在公園內(nèi)規(guī)劃了藝術(shù)畫(huà)廊和藝術(shù)展覽館，吸引了大量的游客在內(nèi)觀賞[1]。三是把教育、科技和推廣作為三大支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。政府出臺(tái)政策，提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)教育、鼓勵(lì)科研部門(mén)研發(fā)新技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新的花卉加工產(chǎn)品，最終將科研成果推廣到生產(chǎn)中去，政府、科研教育和企業(yè)形成了“農(nóng)業(yè)金三角”。

1.2北京市順義區(qū)順義區(qū)位于北京東北方向，距市區(qū)30 km，總面積1 021 km2，常住人口102萬(wàn)。順義區(qū)作為北京東北部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)發(fā)展新城之一，是首都國(guó)際航空中心核心區(qū)和服務(wù)全國(guó)、面向世界的臨空產(chǎn)業(yè)中心。該區(qū)的主要做法有：一是構(gòu)建綠色蔬菜園、生態(tài)林果園、精品花卉園等產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展高端、高效、高輻射的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是以綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化為核心，以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)培育鮮肉生產(chǎn)及熟食加工、飲料加工、農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工和物流配送、中式快餐加工等產(chǎn)業(yè)，著力打造“從田園到餐桌”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。三是以拓展農(nóng)業(yè)功能為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、商貿(mào)的融合。發(fā)展國(guó)際鮮花港、漢石橋濕地等觀光景觀農(nóng)業(yè)，同步帶動(dòng)民俗游快速發(fā)展[2]。

1.3昆明嵩明縣嵩明縣位于昆明市東北部，距昆明市43 km，總面積1 357 km2，常住人口34萬(wàn)。依托距離昆明國(guó)際機(jī)場(chǎng)15 min經(jīng)濟(jì)圈、昆明主城30 min經(jīng)濟(jì)圈的交通區(qū)位和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，嵩明縣大力發(fā)展臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要做法有：一是根據(jù)各鎮(zhèn)資源、環(huán)境特色，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成了“一核、雙軸、五組團(tuán)、一片區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體布局。在地區(qū)分工的基礎(chǔ)上，促進(jìn)地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部協(xié)調(diào)[3]。二是對(duì)臨空優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展精品蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)特色花卉等經(jīng)濟(jì)作物和葡萄、李子等特色水果，充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和生產(chǎn)方式，做強(qiáng)做精，重在質(zhì)量與特色，打造精品。三是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為核心，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)平臺(tái)，并與相關(guān)區(qū)域板塊建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)接機(jī)制，遵循“園區(qū)帶企業(yè)、企業(yè)帶基地”的發(fā)展思路，打造園區(qū)內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)的科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化板塊。

此外，成都、西安、武漢等城市在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，均將臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要產(chǎn)業(yè)之一予以發(fā)展。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，該類地區(qū)均從以下幾個(gè)方面推進(jìn)臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展：一是依托緊鄰大型航空港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理布局臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各主體功能區(qū)域，明確目標(biāo)定位、產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)品類型。二是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、精深加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、休閑旅游等為一體的臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。三是拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，挖掘自然生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)文化元素，突出主題，特色發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑旅游業(yè)。四是圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)。五是強(qiáng)化政策支持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等共同發(fā)展。六是重視科技創(chuàng)新的支撐和促進(jìn)作用，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)來(lái)提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

2 重慶市渝北臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)及方向

2.1發(fā)展基礎(chǔ)重慶市渝北區(qū)位于重慶主城的北大門(mén)，是兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)的所在地。渝北區(qū)耕地面積4萬(wàn)hm2，森林面積4.67萬(wàn)hm2，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口36.08萬(wàn)。發(fā)展臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)。

2.1.1市場(chǎng)需求旺盛。隨著我國(guó)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式的基本確立，消費(fèi)人群數(shù)量和消費(fèi)需求不斷提升，個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求逐漸成為主流。其中，醫(yī)療保健、文教娛樂(lè)等服務(wù)性消費(fèi)成為拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＬ貏e是消費(fèi)者對(duì)旅游休閑的需求日益升溫，旺盛的市場(chǎng)需求為渝北區(qū)的鄉(xiāng)村休閑旅游和高端農(nóng)副產(chǎn)品供給等提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

2.1.2自然條件獨(dú)特。渝北區(qū)全境基本可分為北部海拔800～1 460 m的中山地帶、中部海拔451～800 m的低山地帶和南部海拔155～450 m的淺丘地帶，立體性的氣候特點(diǎn)適合多種水果、反季節(jié)蔬菜和中藥材的生長(zhǎng)。同時(shí)，受長(zhǎng)江、嘉陵江環(huán)繞影響，降雨量、水資源較豐富。境內(nèi)深溝、山峰眾多，湖庫(kù)、溪河遍布，各自形成不同的小氣候、小生態(tài)環(huán)境，適合多種水生物生長(zhǎng)，發(fā)展水產(chǎn)品的潛力較大。

2.1.3區(qū)位交通條件優(yōu)越。渝北區(qū)位于兩江新區(qū)核心，擁有江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)和龍頭寺火車站，毗鄰長(zhǎng)江上游最大的集裝箱碼頭寸灘港，渝懷、渝利等干線鐵路和渝涪、渝鄰等高速公路在境內(nèi)交匯，南北大道打通北部片區(qū)發(fā)展大動(dòng)脈，軌道交通3、5、6、10號(hào)線等連通城區(qū)，是重慶唯一的水陸空軌鐵立體交通匯聚地和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐的重要組成。良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便捷的交通網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)龐大的人流、物流、資金流和信息流，為臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力。

2.1.4經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。渝北區(qū)是重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、增長(zhǎng)最快的區(qū)域。2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1 293.35億元，總量繼續(xù)保持全市第一位。從三次產(chǎn)業(yè)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值28.43億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值739.06億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值525.86億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為2.20∶57.14∶40.66[4]。其中，第二產(chǎn)業(yè)占比最高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)力很大。因此，渝北區(qū)堅(jiān)持以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠的戰(zhàn)略，以工業(yè)反哺和拉動(dòng)臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.2發(fā)展方向結(jié)合渝北的自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，適合發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主要有：①外向型農(nóng)產(chǎn)品。借助江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)更多國(guó)際、國(guó)內(nèi)航班的開(kāi)通，針對(duì)渝北立體性的氣候特征，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)時(shí)間依附價(jià)值高、適合航空運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品，如綠色蔬菜、特色水果和優(yōu)質(zhì)中藥材等。②精深加工產(chǎn)品。依托緊臨機(jī)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，利用特色農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，發(fā)展源于特色水果、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品的精深加工產(chǎn)品。在提供優(yōu)質(zhì)航空食品原材料的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)航空食品、高端休閑食品、健康食品等臨空高附加值產(chǎn)品[5]。③鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。利用72 h過(guò)境免簽政策和龐大的旅游消費(fèi)市場(chǎng)，拓展休閑、體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)功能，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品，如旅游觀光型、參與體驗(yàn)型、休閑度假型、文化博覽型、健康養(yǎng)生型等農(nóng)旅特色產(chǎn)品。

3 重慶市渝北區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

近年來(lái)，渝北區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但整體發(fā)展水平并不高，一些深層次矛盾難題仍未得到有效解決，主要有以下幾點(diǎn)。

3.1臨空優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮渝北區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程中并沒(méi)有充分利用江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)帶來(lái)的人流、物流、資金流和信息流等資源，沒(méi)有將自身農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)與地域機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合起來(lái)，臨空優(yōu)勢(shì)并未得到充分發(fā)揮。同時(shí)，區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品出口渠道有限，外向度水平不高，出口創(chuàng)匯能力較弱，臨空偏好型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)并未形成。

3.2農(nóng)產(chǎn)品臨空特色不突出與主城其他區(qū)域相比，渝北區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重依然較高，農(nóng)產(chǎn)品供給品種結(jié)構(gòu)雷同、特色不明顯、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，存在大路貨多、臨空農(nóng)產(chǎn)品種類較少且品質(zhì)不佳的現(xiàn)象，與國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的產(chǎn)品價(jià)值取向有一定差距。

3.3產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不高農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合程度和層次不高，尤其是鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展水平亟待提升。從整體來(lái)看，渝北農(nóng)旅商品不夠豐富，休閑農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)還處于“盆景”的狀態(tài)。除幾個(gè)知名景區(qū)景點(diǎn)外，鄉(xiāng)村休閑旅游規(guī)模尚小、開(kāi)發(fā)水平低、景區(qū)特色不明顯、不能串點(diǎn)成線，輻射帶動(dòng)作用微乎其微，對(duì)機(jī)場(chǎng)過(guò)境旅客、市內(nèi)外游客的吸引力不強(qiáng)，“過(guò)夜經(jīng)濟(jì)”也尚未形成規(guī)模。

3.4新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)育遲緩近年來(lái)渝北雖大力發(fā)展了一批新型經(jīng)營(yíng)主體，但多數(shù)龍頭企業(yè)在發(fā)揮引導(dǎo)生產(chǎn)、占領(lǐng)市場(chǎng)、扶持基地和聯(lián)結(jié)農(nóng)戶等功能上還做得不夠。許多企業(yè)規(guī)模小、成長(zhǎng)慢、鏈條短，缺乏對(duì)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大市場(chǎng)和基地建設(shè)的投入，不具備開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新模式的能力，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)檔次難以提升。

3.5基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后受“三山夾兩槽”復(fù)雜地形地貌制約，部分鎮(zhèn)村道路彎多路窄，難以達(dá)到相應(yīng)技術(shù)等級(jí)要求，農(nóng)村內(nèi)部以及與城鎮(zhèn)間互聯(lián)互通水平不高，特別是與江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)的交通連接度和暢通度不夠，不利于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸與旅游通行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)水、電、氣、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)集中化、集約化、集群化經(jīng)營(yíng)程度不高。此外，大多數(shù)鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)停車場(chǎng)、住宿、餐飲等配套服務(wù)水平不強(qiáng)，旅游消費(fèi)接待能力亟待提升。

4 加快發(fā)展渝北臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考

發(fā)展臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要緊扣臨空優(yōu)勢(shì)，圍繞市場(chǎng)需求變化，著眼提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，真正形成質(zhì)量更好、效率更高、效益更大、更加具有持續(xù)性的特而優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。

4.1總體思路與發(fā)展目標(biāo)圍繞國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，充分發(fā)揮臨空優(yōu)勢(shì)，按照“互聯(lián)網(wǎng)+空港+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，以高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，以高端休閑旅游為特色，以互聯(lián)網(wǎng)和科技創(chuàng)新應(yīng)用為支撐，全力構(gòu)建集約化、集成化、集群化的臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，更好地滿足全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)多樣化的需求，努力走出一條“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品高端、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

4.2重點(diǎn)推進(jìn)措施

4.2.1以十大基地提檔升級(jí)為重點(diǎn)，著力提升供給質(zhì)量與效益。以推進(jìn)全域旅游發(fā)展為契機(jī)，按照“農(nóng)業(yè)園區(qū)就是精品景區(qū)，農(nóng)業(yè)基地就是旅游景點(diǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品就是旅游商品”的發(fā)展思路，做精做特農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。一是提升農(nóng)旅融合水平。深度挖掘整合各基地的自然生態(tài)資源和文化資源，積極開(kāi)發(fā)拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、農(nóng)耕文化、采摘體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)競(jìng)技等，打造規(guī)模適當(dāng)、形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。發(fā)揮72 h過(guò)境免簽政策優(yōu)勢(shì)，打造臨空高端休閑旅游線路，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游串點(diǎn)聯(lián)線成片，激發(fā)空港客流和市內(nèi)外游客的休閑旅游熱情。開(kāi)發(fā)具有渝北特色的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、伴手禮、民間手工藝品等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，刺激游客的多次消費(fèi)。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合各類涉農(nóng)資金和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，按照景區(qū)打造的標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合發(fā)展需求和現(xiàn)有鄉(xiāng)村公路實(shí)際，提高農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)現(xiàn)有公路的整體通行水平，實(shí)現(xiàn)與江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、各基地之間的互聯(lián)互通。加快休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所道路、水電、通訊、安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路標(biāo)指示、導(dǎo)游牌、停車場(chǎng)、游客接待中心、公共衛(wèi)生間等輔助設(shè)施，尤其是要培育特色酒店、農(nóng)家樂(lè)等住宿餐飲配套，提升綜合服務(wù)與接待水平，讓游客能住在渝北、吃在渝北、購(gòu)在渝北。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)。以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為重點(diǎn)，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，拓展都市農(nóng)業(yè)功能，強(qiáng)化資金、科技、人才、項(xiàng)目等現(xiàn)代生產(chǎn)要素集聚。鞏固“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展模式，開(kāi)展中藥材生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)與加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品展示與銷售等一體化融合發(fā)展的精深加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)，提升中藥材資源的利用率和產(chǎn)品附加值，形成產(chǎn)業(yè)融合、資金集聚、技術(shù)集成的綜合示范效應(yīng)。

4.2.2以農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售體系。以大數(shù)據(jù)為重要支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，打造線上線下臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。一是推進(jìn)生產(chǎn)智能化發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”計(jì)劃，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)機(jī)作業(yè)的深度融合，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化和智能化水平。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和有條件的產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程[7]。二是大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)支持開(kāi)辦特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接電商平臺(tái)，幫助農(nóng)民上網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品，網(wǎng)購(gòu)生活消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資、消費(fèi)品下鄉(xiāng)的雙向流通格局。探索在城市社區(qū)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店、自提點(diǎn)和提貨柜。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)公共信息資源共享。加快農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供鄉(xiāng)村旅游、價(jià)格信息、公共營(yíng)銷等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面深度融合，有效提升農(nóng)業(yè)管理高效化、服務(wù)便捷化的能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)公共信息資源的跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)互聯(lián)、互通、共享。

4.2.3以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為前提，形成有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)新與運(yùn)用的體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提升。一是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到區(qū)外、市外、國(guó)外開(kāi)辟種養(yǎng)業(yè)基地和市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市融資，重點(diǎn)培育類型多樣、經(jīng)營(yíng)效益好、輻射效應(yīng)明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)園等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展壯大臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。以“田間學(xué)?！薄皩＜掖笤骸钡刃问綖檩d體，深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，不斷增強(qiáng)其自我發(fā)展能力[8]。二是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。持續(xù)探索龍頭企業(yè)與基地緊密結(jié)合、互利雙贏的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，走公司加農(nóng)戶、帶基地、連市場(chǎng)的發(fā)展路子，推廣“合作社+基地”“龍頭企業(yè)+基地”“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，與農(nóng)民合作社和農(nóng)戶建立訂單收購(gòu)、二次返利、股份合作等多種形式的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、組織化和規(guī)?；健Ｈ峭晟粕鐣?huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，大力培育各類經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，以糧油、蔬菜等保供產(chǎn)業(yè)和中藥材、生態(tài)水果等特色效益農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

4.2.4以完善保障措施為重點(diǎn)，確保工作順利推進(jìn)。充分發(fā)揮好政策“指揮棒”作用，完善各項(xiàng)保障措施，形成支持有力、保障有效的體制機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期、不定期召開(kāi)臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)工作會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、旅游、環(huán)保、水利等部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作，總結(jié)階段進(jìn)度，部署工作安排，協(xié)調(diào)解決臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，推進(jìn)工作落實(shí)。二是建立重大項(xiàng)目?jī)A斜引導(dǎo)機(jī)制。簡(jiǎn)化農(nóng)旅融合等重大項(xiàng)目建設(shè)的審批流程，建議對(duì)于符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、并達(dá)到施工條件的特色建設(shè)項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)要開(kāi)辟行政審批綠色通道，簡(jiǎn)化辦事流程，縮短審批時(shí)間，提高行政效率。三是加強(qiáng)政策保障。調(diào)整財(cái)政投資比例，加大對(duì)臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入力度，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本流入優(yōu)先發(fā)展的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。探索建立臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，募集資金直接用于相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，對(duì)存量資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游等方面集中建設(shè)，確保資金使用效率最大化。四是加強(qiáng)宣傳推介。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，聘請(qǐng)資深策劃?rùn)C(jī)構(gòu)量身定做宣傳推介方案，利用新聞媒體、廣告公司、旅行社等各種平臺(tái)，以海報(bào)、視頻短片、文字、圖片等形式宣傳渝北臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效和特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大渝北農(nóng)業(yè)品牌的知名度和渝北臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響力。

[1] 中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)網(wǎng).國(guó)外典型臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)——荷蘭史基浦[EB/OL].[2018-02-23].http://www.ae-cn.com/content.asp?id=231&Channel=2&ClassID=30.

[2] 順義區(qū)“十三五”時(shí)期都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].(2018-02-23)[2018-02-23].http://www.360doc.com/content/18/0222/10/77611_731401368.shtml.

[3] 王建坤,王雪斌.奮做領(lǐng)頭雁翔飛云嶺間——嵩明積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)[N].云南經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2011-10-18(B01).

[4] 重慶市渝北區(qū)統(tǒng)計(jì)局.2016年渝北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].(2017-02-28)[2018-02-23].http://www.cqyb.cn/article-30930-1.html.

[5] 尹梁宇.渝北積極發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)助力臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)[N].渝北時(shí)報(bào),2017-08-18.

[6] 姜波.農(nóng)旅融合發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策[EB/OL].(2016-06-21)[2018-02-23].http://lstk.zjol.com.cn/06lstk/system/2016/06/21/020528799.shtml.

[7] 楊薈琳,賀雪嬌.渝北用科技助力農(nóng)業(yè)加速發(fā)展[N].渝北時(shí)報(bào),2017-12-01(02).

[8] 尹梁宇.渝北區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作紀(jì)略[N].渝北時(shí)報(bào),2017-08-04.