1988年9月26日，當時中央領(lǐng)導人所作的《在中國共產(chǎn)黨第十三屆中央委員會第三次全體會議上的報告》中指出，“這次治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序，必須同加強和改善新舊體制轉(zhuǎn)換時期的宏觀調(diào)控結(jié)合起來?！薄氨仨毦C合運用經(jīng)濟的、行政的、法律的、紀律的和思想政治工作的手段，五管齊下，進行宏觀調(diào)控?！弊源艘院螅暧^調(diào)控在中國成為耳熟能詳?shù)母拍睢?/p>

對于土地參與宏觀調(diào)控的相關(guān)建議

1、如何結(jié)合我國現(xiàn)階段土地所有制制度、社會經(jīng)濟體特性及區(qū)域社會經(jīng)濟體特性、社會經(jīng)濟發(fā)展階段，提高土地政策對于社會經(jīng)濟發(fā)展提供保障和支持，還需要更進一步的研究。

2、明確我國土地參與宏觀調(diào)控的階段性和從屬地位。雖然目前我國運用土地政策參與宏觀調(diào)控效果非常明顯，但其主要原因除了與我國社會主義市場機制不完善有很大關(guān)系外，還與財政、貨幣政策的有效性不足有直接關(guān)系。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，財政、貨幣政策日趨完善，特別是我國土地進入存量化利用階段后，土地政策調(diào)控的功效必然會弱化。而且，土地需求作為引致性需求，相對于其他需求具有滯后性，被動性較強，對經(jīng)濟的直接干預(yù)性強，容易造成經(jīng)濟發(fā)展的硬傷。因此，運用土地政策參與宏觀調(diào)控定位于“參與”而非“主導”比較合適。

3、土地政策參與宏觀調(diào)控需要注意不同政策的層級差異以及政策之間的匹配問題。首先要區(qū)分國家的重大戰(zhàn)略決策和宏觀調(diào)控政策之間的區(qū)別。宏觀經(jīng)濟分析和宏觀調(diào)節(jié)主要是針對經(jīng)濟的短期運行，解決經(jīng)濟的周期波動問題，主要手段是財政政策和貨幣政策，包括匯率政策，在中國的現(xiàn)實情況下，還要輔之以行政手段。但是，宏觀調(diào)控決不直接解決水資源、土地資源和能源資源在國家層次上的配置問題，也不直接解決西電東送、西氣東輸、北煤南運、南水北調(diào)之類的問題，這些都是重大的戰(zhàn)略決策問題，不是短期宏觀政策能夠解決的。

另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是資源配置的結(jié)果，在市場經(jīng)濟下，是通過市場機制自發(fā)形成的。不管是結(jié)構(gòu)優(yōu)化還是產(chǎn)業(yè)升級，起基礎(chǔ)性作用的都應(yīng)是市場，而不是國家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展是有其客觀規(guī)律的，而相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策以及土地政策對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級的支持是主觀之于客觀的東西，不能片面強調(diào)相關(guān)政策的效力。