【摘要】中國從改革開放以來日漸提高了對公路交通建設(shè)的力度，“要致富、先修路”這一觀點中的“路”，事實上就是指的公路形式。相比其他類型的交通而言，高速公路工程類型多、層次分明、覆蓋范圍廣泛，幾乎可以延伸到任何一個角落，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動作用，直接刺激了物流、資金、信息、人力等資源的快速流通，實現(xiàn)人民群眾經(jīng)濟(jì)收入的增加。基于此，本文筆者深入分析探討提升高速公路工程建設(shè)過程中，概預(yù)算編制質(zhì)量要點，希望為我國公路事業(yè)的建設(shè)起到一定的助力。

【關(guān)鍵詞】工程造價；概預(yù)算編制；公路工程；質(zhì)量措施

【中圖分類號】TU723

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

盡管對于概預(yù)算編制及其管理在高速公路建設(shè)工程中的重要性人們形成了越來越深刻的認(rèn)識，但縱觀我國大多數(shù)高速公路建設(shè)工程當(dāng)前概預(yù)算管理實際來看，預(yù)算管理應(yīng)有的功能作用并未得到正常的發(fā)揮，概預(yù)算編制管理工作仍然面臨著較多的困境，導(dǎo)致高速公路建設(shè)工程不能對資金進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃、分配與利用。若高速公路建設(shè)工程不積極沖破困境，加強(qiáng)自身概預(yù)算管理，勢必會影響其自身發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

1、公路工程概預(yù)算的編制要點

1.1準(zhǔn)確計算工程量

要熟悉所選定額的編制說明及工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙準(zhǔn)確計算出相應(yīng)工程量。當(dāng)設(shè)計圖紙深度有限時，還需要對相關(guān)設(shè)計進(jìn)行必要的深化、細(xì)化等加工修改，認(rèn)真計算出包括圖紙項目等在內(nèi)的，以及雖然之前沒有做出交代但結(jié)合實際極有可能要發(fā)生的有關(guān)項目。

1.2正確選用定額和定額子目

選用定額的參考項目包括施工的方式方法、工藝的流程、機(jī)械設(shè)備的參數(shù)配置、運輸?shù)膶嶋H條件等，要根據(jù)這些項目內(nèi)容的實際選擇條件相符合的定額。同時，還要認(rèn)真閱讀、熟悉掌握與其有關(guān)的說明情況。一般情況下，對于那些不允許使用換算的必須執(zhí)行定額，不可以私自進(jìn)行任何形式的修改和變更，當(dāng)然，有些項目的更改屬于正常范疇，如果在此過程中發(fā)現(xiàn)缺漏項目，一定要在相關(guān)位置做好標(biāo)記。

1.3掌握設(shè)備、材料的市場價格

市場價格經(jīng)常存在變動的情況，它無時無刻都受到工程項目所在地的材料情況、交通實際條件、施工高速公路建設(shè)工程的具體資質(zhì)和經(jīng)驗等因素的影響。因此選擇合適、合理的供貨地點顯得尤為重要。

2、影響工程概預(yù)算的主要因素分析

2.1預(yù)算管理“基礎(chǔ)設(shè)施”不完善

由于高速公路工程的預(yù)算管理是一個相對來說較為復(fù)雜的工作，所以目前，在高速公路工程的運行管理中，概預(yù)算管理方面仍不是很完善，所以說如果想要使概預(yù)算管理對高速公路工程的基礎(chǔ)層面進(jìn)行強(qiáng)有力的支撐還有一定難度，基于此，需要公司高層制定出相應(yīng)方案，為概預(yù)算管理工作提供完善的信息流管理與控制，就現(xiàn)今而言，對概預(yù)算管理造成制約的因素是信息的通達(dá)度，由此可見，在開始概預(yù)算編制之前需要編制人員提前取得編制所需信息以及數(shù)據(jù)，由此，使高速公路工程編制預(yù)算符合實際情況，從而明確高速公路工程發(fā)展戰(zhàn)略，使概預(yù)算管理達(dá)到其預(yù)期效果，其對高速公路工程的運行及管理都起到重要作用。

2.2定額的影響

隨著社會的快速發(fā)展，在公路建設(shè)行業(yè)中，各種新技術(shù)、新工藝不斷地涌現(xiàn)出來，因此，在概預(yù)算編制過程中，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算。但由于當(dāng)前工程預(yù)算方法存在著一定的滯后性，定額單價往往都是以多年前的價格作為統(tǒng)計的基礎(chǔ)，應(yīng)用到新的發(fā)展形勢中去，必然會出現(xiàn)偏差。

2.3工程量計算不正確

工程量的計算直接與工程造價息息相關(guān)，因此在項目實施過程中，需要準(zhǔn)確對工程量進(jìn)行計算。但在具體實施過程中，由于編制人員對工程量計算規(guī)則不熟悉，從而導(dǎo)致該扣除的沒有扣除，該增加的沒有增加的情況，影響工程量計算的正確性，從而對工程造價正確性帶來較大的影響。

3、提高公路工程概預(yù)算編制質(zhì)量的措施

3.1加強(qiáng)對預(yù)算編制人員考核與監(jiān)督管理

要加強(qiáng)對概預(yù)算編制人員考核與監(jiān)督管理工作，就必須建立健全概預(yù)算考核與監(jiān)督管理機(jī)制，一方面，要對概預(yù)算執(zhí)行的效果進(jìn)行定期考核，對財務(wù)概預(yù)算管理人員進(jìn)行考核管理，確保考核時不摻雜個人情感因素，保證公平、客觀和公正，并制定完善的概預(yù)算管理激勵機(jī)制，嚴(yán)格根據(jù)概預(yù)算考核的結(jié)果對相關(guān)人員進(jìn)行獎懲，確保獎懲分明，做到獎優(yōu)罰劣，以提高人員積極性，從而讓員工在工作中充滿熱情，提高工作效率，促進(jìn)財務(wù)概預(yù)算管理效果提升，這樣不僅能幫助高速公路建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益增加，而且還能使員工在工作中產(chǎn)生愉悅感和成功感。另一方面，加強(qiáng)對財務(wù)概預(yù)算的監(jiān)督，并不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，努力做到科學(xué)規(guī)劃和管理。在進(jìn)行概預(yù)算調(diào)整時，一定要格外慎重，盡可能地不去進(jìn)行概預(yù)算調(diào)整，如果情況嚴(yán)重確需進(jìn)行調(diào)整，必須經(jīng)過申請，并得到上級的審批，并對情況進(jìn)行認(rèn)真分析并做出相應(yīng)調(diào)整。

3.2提高概預(yù)算反饋及時性

概預(yù)算是高速公路建設(shè)工程對自身資金在未來某一時期內(nèi)的一個計劃、管控和協(xié)調(diào)，而不同時期、不同年景高速公路建設(shè)工程的收入與支出情況不同。要想根據(jù)前一時期概預(yù)算和實際成果做好下一時期的概預(yù)算，根據(jù)概預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的變化做好概預(yù)算的調(diào)整和應(yīng)對工作，就必須要充分重視起反饋在概預(yù)算管理中的重要作用。而發(fā)揮反饋作用的首要前提就是保證反饋的及時性、全面性和有效性。這就要求高速公路建設(shè)工程在認(rèn)真做好概預(yù)算執(zhí)行與控制工作的同時，建立一套相應(yīng)的反饋機(jī)制，用以對概預(yù)算執(zhí)行過程中的內(nèi)外部環(huán)境變化及其給高速公路建設(shè)工程概預(yù)算活動所帶來的影響進(jìn)行及時有效的反饋，確保通過反饋高速公路建設(shè)工程可以及時做好概預(yù)算調(diào)整事項，做好概預(yù)算方法等的變更，保障概預(yù)算可以按計劃執(zhí)行，并根據(jù)變化調(diào)整概預(yù)算管理側(cè)重點，實現(xiàn)對概預(yù)算的靈活高效管理。

3.3加強(qiáng)概預(yù)算復(fù)核質(zhì)量

公路工程的概預(yù)算編制工作是一個復(fù)雜而繁瑣的工程，第一次編制完成的結(jié)果，都會產(chǎn)生一定差錯，所以在概預(yù)算編制后，要進(jìn)行核算，盡量較少整個過程產(chǎn)生的誤差。在復(fù)核過程中，由經(jīng)驗比較豐富的概預(yù)算人員負(fù)責(zé)，在產(chǎn)生問題時，要及時進(jìn)行更正。工作人員通過加強(qiáng)概預(yù)算復(fù)核的質(zhì)量，提升概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。工作人員要加強(qiáng)概預(yù)算質(zhì)量，保證其準(zhǔn)確性，在不斷增大難度的背景下，做好概預(yù)算復(fù)核工作。造價人員要認(rèn)真分析工程造價的基礎(chǔ)，并比較其有效達(dá)到提升質(zhì)量的方法。工作人員要將這種意識較好的滲入到工程設(shè)計中，增加設(shè)計階段的整體主動性。在這個過程中，整體流程需要得到較好的控制。

3.4嚴(yán)格控制工程變更與現(xiàn)場簽證

對于符合變更條件的，應(yīng)遵循科學(xué)、合理、真實、經(jīng)濟(jì)和及時原則，力求在施工前期完成，按處理程序辦理調(diào)整和報批手續(xù)，做好實施監(jiān)督并動態(tài)跟蹤分析對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的影響，以減少承包商的索賠概率。同時，對合同中有較為明確的規(guī)定的，或者招標(biāo)時就已經(jīng)做出了有關(guān)承諾的變更性內(nèi)容，應(yīng)該按照合同條款內(nèi)容以及有關(guān)的承諾實際嚴(yán)格執(zhí)行；而對相關(guān)子項目，尤其是投標(biāo)時的綜合單價里已經(jīng)包含有的子項目，則不應(yīng)該再納入工程量的增加范圍之內(nèi)；同時，對于隱蔽性的或者其它性質(zhì)的等一些重大的工程項目變更，應(yīng)該邀請有關(guān)部門檢查檢驗，嚴(yán)格核查和確認(rèn)。

3.5加強(qiáng)建筑工程造價預(yù)結(jié)算編制工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)

編制人員具有的素質(zhì)高低在很大程度上會直接決定實際工程概預(yù)算編制的質(zhì)量。所以，要想提高概預(yù)算編制工作的效率，就必須要保證編制人員具有過硬的專業(yè)知識與綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對編制人員職業(yè)道德、責(zé)任意識的培養(yǎng)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力，防止因為人為失誤影響到實際概預(yù)算編制的水平。編制人員不僅要對項目和單據(jù)的真實性進(jìn)行編制，還要有較強(qiáng)的溝通有較強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)能力。在公路工程施工過程中，編制人員所承擔(dān)的任務(wù)比較重，涉及的范圍比較廣，必須有專業(yè)的技能才能勝任這些任務(wù)才能勝任這些任務(wù)。

結(jié)語：

在對高速公路建設(shè)工程進(jìn)行管理的過程中，最根本的問題還是制度與規(guī)劃，以及后期的執(zhí)行力和評價程度，概預(yù)算編制管理也是這樣的。所以，高速公路建設(shè)工程應(yīng)該堅持從制度出發(fā)，加強(qiáng)財務(wù)管理，建立完善的管理制度，兼顧長期和短期的發(fā)展，從實際情況中提升財務(wù)概預(yù)算管理的工作能力，保證高速公路建設(shè)工程的有效運營。目前，高速公路建設(shè)工程所面臨的內(nèi)外部環(huán)境非常的復(fù)雜，概預(yù)算管理是高速公路建設(shè)工程對于未來的明確規(guī)劃，不僅可以有效地保證高速公路建設(shè)工程在應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境下的能力，更加有利于提升高速公路建設(shè)工程內(nèi)部管理的水平，增加高速公路建設(shè)工程的抗風(fēng)險的能力，保證高速公路建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

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