【摘要】：建設高水平的城市是全面建設小康社會的重要任務，認真分析中國城市化的速度與質量關系，有助于我們找準我國城市化的問題和癥結，不斷完善城市化的層次和水平。

【關鍵詞】：城市化；速度；質量

近代以來，中國就一直面臨著城市化問題。只有實現(xiàn)城市化，才能處理好城鄉(xiāng)互動關系，中國的全面小康社會才有可能。城市化絕不僅僅是城市規(guī)模越來越大、城市數(shù)量越來越多的問題，而是一個影響國家和社會發(fā)展的長遠之計，必須引起高度重視。習近平在十九大報告中指出：“帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標?！币虼丝梢姡鞘谢陌l(fā)展關系到人民的切身利益，必須重視我國城市化進程的重大問題。

一、何為城市化

什么叫城市化，不同的學者，紛紛從各自的研究研究角度，得出各自的城市化定義，作者認為中國人民大學的葉裕民、張可云兩位教授對城市化的定義相對科學合理。他們認為應該從以下幾個方面來闡述城市化“城市化是由傳統(tǒng)的農業(yè)社會向現(xiàn)代城市社會發(fā)展的自然歷史過程。包括五個方面的內容：城市化是城市人口比重提高的過程；城市化是產業(yè)結構轉變的過程，是一個國家創(chuàng)造財富的能力不斷提高過程；是居民消費水平不斷提高的過程，是一國中產階級形成并占主體的過程，是一個現(xiàn)代社會結構形成過程；是農村城市化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一過程；是一個城市文明不斷發(fā)展并向農村滲透和傳播的過程，是城鄉(xiāng)一體化過程。”[ 張可云：《中國新型工業(yè)化與城市化的互動機制》講座，2006 年。]以上定義不難看出，城市化是動態(tài)的概念，重點體現(xiàn)為從此狀態(tài)向彼狀態(tài)的轉變，包括城市人口比重提高、產業(yè)結構轉變、農村城市化、現(xiàn)代社會結構形成等過程的轉變與實現(xiàn)。當然要實現(xiàn)城市化的目標，道路是曲折的，在城市化的過程中，必然會面臨一些已經完成城市化的國家的一些共性問題以及中國獨有的特殊問題。結合西方國家的城市化歷史和我國城市化的經驗教訓，中國的城市化問題主要有以下幾個方面：城市化與工業(yè)、城市化與農村

二、中國城市化的基本問題

（一）城市化與工業(yè)

城市需要工業(yè)，工業(yè)推動城市的發(fā)展。城市建設需要先后的工業(yè)基礎，城市人口的充分就業(yè)，也需要完備的工業(yè)體系。因此，中國的城市化必須建立在雄厚的工業(yè)基礎上。眾所周知，中國的工業(yè)起步較晚，二戰(zhàn)后在第三次工業(yè)革命的影響下，中國的現(xiàn)代化的國際和國內環(huán)境都較為不利，國際競爭特別激烈。尤其是在電子革命的沖擊下，要發(fā)展以技術為支撐的現(xiàn)代工業(yè)十分困難。同時，我國的整體科技水平還處于中端水平在，在航天、計算機、醫(yī)學等領域的核心技術方面仍面臨激烈的國際競爭。如果沒有雄厚的工業(yè)來支撐我國的城市化，那么我國的城市化就很可能成為無源之水、無本之末。面對激烈的國際競爭形勢，要實現(xiàn)我國高水平的城市化水平，必須發(fā)揮我國工業(yè)強國的比較優(yōu)勢，不斷充實我國工業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平，維持和鞏固我國的工業(yè)在國際市場的主導供給地位。實現(xiàn)我國的工業(yè)生產從制造向創(chuàng)造的轉變，能夠增強我國工業(yè)體系的核心競爭力，為國家現(xiàn)代化創(chuàng)造必要的物質條件，為我國的城市化水平的提升提供必要的技術支撐。

（二）城市化與農村

經過近40年的改革開放，雖然我國的經濟取得了很大的成績，但是我國的城鄉(xiāng)的二元結構仍然是我國現(xiàn)代化進程中面臨的基本態(tài)勢。所以，我國的城市化說到底，就是努力實現(xiàn)從農民到市民的身份轉變、從農村到城市的轉移、從農業(yè)向工業(yè)、服務業(yè)的轉變。因此，正確處理好城市化與農村的關系，是我國當前城市化的重要問題。當前的城市化問題面臨的農村問題有：農村土地制度的分配和使用問題、農民進城的工作與生活問題、農民工子女的上學問題、農民的醫(yī)療保險和社會保障問題、城市和鄉(xiāng)村的良性互動問題、農民對城市的適應問題工業(yè)與農業(yè)的關系問題、城市與農村的關系問題等等，這些問題關系著我國城市的社會穩(wěn)定，關系著我國城市化的長遠發(fā)展問題，必須引起社會的高度關注，引導城市化向良性的道路上健康發(fā)展。

（三）城市化的速度與質量問題

由于中國的人口基數(shù)大，農村人口多，所以中國的城市化首先面臨著發(fā)展速度問題。如果城市化的速度太慢，就會有很多的農村人口滯留在農村。而當前的農村由于高度機械化、現(xiàn)代化，又使得這些農村的勞動力資源得不到有效的利用，農民的收入就很難實現(xiàn)快速增長。如果沒有農村的現(xiàn)代化，中國的城市化就是低水平的。如果沒有農民的小康，就沒有全國的全面小康。當然，中國要實現(xiàn)全面小康社會，就必然要求中國的城市化水平建立在高質量的基礎之上。因此，中國的城市化的速度也不能太快，速度太快，城市化的質量就難免出現(xiàn)問題。高質量的城市化必須處理好城市的經濟、文化和市民的居住環(huán)境之間的關系，處理好舊城改造和新城規(guī)劃的關系問題，處理好經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關系問題等等。

三、中國城市化的基本對策

（一）正確處理工業(yè)與農業(yè)的關系

中國的整體的經濟實力位居世界第二，但是從人均GDP的產值來說的，中國仍然是個發(fā)展國家，所以中國的城市化的道路仍然十分艱巨。當前國際競爭已經轉移到知識與技術的競爭，但是對于我國的人口大國來說，仍不能忽視對工業(yè)的重視。只有大力發(fā)展具備核心競爭優(yōu)勢的工業(yè)，提升我國城市化的工業(yè)基礎，為我國的城市化的基礎設施的建設和完善創(chuàng)造重要條件。大力發(fā)展我國的工業(yè)體系，不能要求各地照搬照抄，必須因地制宜，充分利用本地的自然、人才、產業(yè)優(yōu)勢，積極參與國際市場的競爭，不斷我國的工業(yè)化的水平。與此同時，中國有近14億的人口，任何城市化的首要問題仍然是吃飯問題，必須嚴格農業(yè)發(fā)展的底線，確?；巨r田的低投入高產出，始終把中國人的飯碗牢牢地端在自己的手上。所以，中國的城市化，既要發(fā)展高水平的工業(yè)體系，又要發(fā)展高效的現(xiàn)代農業(yè)。實現(xiàn)我國的工業(yè)與農業(yè)的健康發(fā)展，有助于處理好我國的城鄉(xiāng)關系，有助于我國的城市化的順利發(fā)展。沒有農村的健康發(fā)展，中國的城市化就不是可持續(xù)的城市化。農業(yè)的高效、農村的美麗、農民收入的不斷提高，是中國城市化健康發(fā)展的必要條件。

（二）既要重視城市化的發(fā)展速度，又要重視城市化的發(fā)展質量

由于我國是最大的發(fā)展中國家，城市化進程必須要有一定的發(fā)展速度，才能解決我國廣大農村人口向城市人口的轉變，才能解決農村剩余人口的就業(yè)和收入問題。但是，中國的城市化也要建立在城市宜居、美麗鄉(xiāng)村的基礎之上。隨著社會的進步，人們對物質和文化的追求越來越高，對城市的城市生活的品味也越來越高，如果城市化不能滿足人們的幸福感和安全感，這樣的城市化就是有問題的、不健康的城市化。中國的城市化不是極端的城市化，必須正確處理以工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村的良性互動基礎上，既要建立干凈、文明、衛(wèi)生的現(xiàn)代城市，又要保護好美麗的綠色鄉(xiāng)村。城鎮(zhèn)的建設必須因地制宜，充分發(fā)揮本地的地區(qū)優(yōu)勢，挖掘本地的歷史文化，注重城市的生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃和保護，努力建設一個城市結構合理、文化氣息濃厚、居民生活豐富多彩的生態(tài)文化城市。中國的城市化，絕不僅僅是城市人口的簡單增加，而是一種現(xiàn)代生活方式的全面普及。唯有如此，中國的改革開放的成果，才能惠及更多的普通百姓，這也是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的題中之義。