【摘要】：2001年，坦桑尼亞初等教育發(fā)展規(guī)劃明確宣布了免除小學(xué)教育的學(xué)費(fèi)。自此，坦桑尼亞初等教育開(kāi)始快速發(fā)展。但受限于其有限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，劃撥到教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)極為有限，嚴(yán)重影響了坦桑尼亞初等教育的發(fā)展，導(dǎo)致初等教育的發(fā)展出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。本文擬探析坦桑尼亞初等教育發(fā)展中所存在的問(wèn)題，以了解坦桑尼亞初等教育的發(fā)展概況。

【關(guān)鍵詞】：坦桑尼亞；初等教育；發(fā)展；問(wèn)題

2001年，坦桑尼亞初等教育發(fā)展規(guī)劃明確宣布了免除小學(xué)教育的學(xué)費(fèi)。這一規(guī)劃的出臺(tái)標(biāo)志著坦桑尼亞初等教育在21世紀(jì)迎來(lái)了新起點(diǎn)。通過(guò)實(shí)施這一系列規(guī)劃，坦桑尼亞初等教育的發(fā)展取得了較大的進(jìn)展。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約和國(guó)內(nèi)有限的教育資源，導(dǎo)致初等教育的發(fā)展出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。

一、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏

坦桑尼亞由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有限，同時(shí)由于近年來(lái)小學(xué)入學(xué)人數(shù)的急劇上升，導(dǎo)致學(xué)校的教學(xué)資源難以滿(mǎn)足龐大的需求，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺，主要表現(xiàn)在教室、課桌、坑廁、教師宿舍、辦公室、課本及學(xué)習(xí)材料等方面。據(jù)2014年數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)小學(xué)生注冊(cè)總?cè)藬?shù)為8，220，182人，教室數(shù)量為110，593間，學(xué)生與教室比達(dá)到74：1。此外，全國(guó)各小學(xué)課桌數(shù)量亦嚴(yán)重不足。2014年全國(guó)小學(xué)總課桌數(shù)為1，927，602張，學(xué)生與課桌比為4.6：1。2013年，卡蓋拉區(qū)域的課桌短缺達(dá)99，204張，短缺率占47%。該地區(qū)的小學(xué)課桌需求量是238，080張，但實(shí)際可利用量只有138，876張，僅占總需求的53.3%。坦桑尼亞教學(xué)資源的極度短缺導(dǎo)致平均班容量極大。據(jù)SDI統(tǒng)計(jì)（數(shù)據(jù)是通過(guò)選取坦桑尼亞的180所學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)綜合評(píng)測(cè)的，其中45所學(xué)校位于城市，135所位于農(nóng)村），坦桑尼亞全國(guó)總體的平均班容量約74.05，其中農(nóng)村為70.47，城市為92.51。除此之外，學(xué)校的教科書(shū)也極為短缺，很多學(xué)生上課沒(méi)有教科書(shū)可看，只能多個(gè)學(xué)生一起共享。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在坦桑尼亞一年級(jí)至四年級(jí)的學(xué)生與教科書(shū)的比例為4：1，這就意味著4名學(xué)生要共享一本教科書(shū)；而五年級(jí)至七年級(jí)學(xué)生與教科書(shū)的比例則達(dá)到6：1。教學(xué)資源的匱乏嚴(yán)重影響力其教育水平的發(fā)展。如今，黑板加粉筆的教學(xué)模式在坦桑尼亞依舊沒(méi)有改變。

二、教師資源短缺，教師質(zhì)量有待提高

隨著坦桑尼亞進(jìn)行基礎(chǔ)教育改革，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，使小學(xué)入學(xué)率不斷上升。隨著小學(xué)生數(shù)量的增加，原有的教師數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足學(xué)校的需求，導(dǎo)致教師資源嚴(yán)重缺乏。據(jù)SDI數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，坦桑尼亞的生師比為48.71，其中，農(nóng)村的教師短缺更加嚴(yán)重，農(nóng)村的生師比為50.56，城市為39.13。坦桑尼亞教師大多數(shù)是在上完小學(xué)教育或中學(xué)教育后直接進(jìn)入師范院校，接受兩年的教育和培訓(xùn)后就能取得教師資格。同時(shí)，由于近年來(lái)教師地位下降，很多學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生不愿意當(dāng)老師而選擇其他行業(yè)，導(dǎo)致教師質(zhì)量下降。據(jù)SDI數(shù)據(jù)顯示，為了評(píng)測(cè)坦桑尼亞教師的知識(shí)和能力，在坦桑尼亞的180所學(xué)校（其中城市45所）隨機(jī)抽取了504名教師進(jìn)行測(cè)試，其中英語(yǔ)教師260名，數(shù)學(xué)教師244名，共有152名老師來(lái)自位于城市的學(xué)校。通過(guò)測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)，在坦桑尼亞，在10名教師中僅有一名能完全回答小學(xué)語(yǔ)言課程的所有問(wèn)題。對(duì)于小學(xué)數(shù)學(xué)的課程相對(duì)樂(lè)觀一點(diǎn)，有四分之三的教師能處理全部問(wèn)題。這表明坦桑尼亞教師素質(zhì)不容樂(lè)觀。在教師管理方面，坦桑尼亞的教師也顯得十分松散。據(jù)SDI數(shù)據(jù)顯示，坦桑尼亞教師出勤率很低，在學(xué)校的上課日，每4名教師中就有1名教師不到校，而且這種現(xiàn)象在城市的學(xué)校比在農(nóng)村的學(xué)校還要嚴(yán)重很多。教師的質(zhì)量低下也與政府拖欠工資有關(guān)，據(jù)報(bào)告顯示，在坦桑尼亞，政府拖欠教師工資超過(guò)兩個(gè)月非常普遍，這一問(wèn)題在農(nóng)村的學(xué)校更為廣泛。

三、女童教育嚴(yán)重不足，教育性別比例失調(diào)

坦桑尼亞的女童入學(xué)率低，主要是因?yàn)榕纳鐣?huì)地位比較低，受社會(huì)性別歧視的影響。由于本國(guó)的傳統(tǒng)文化的，坦桑尼亞的女孩通常被賦予家庭主婦的角色，很多女童受到不公平的待遇，至今坦桑尼亞的女性割禮依然盛行。在學(xué)校教育方面，很多家庭不讓女孩接受教育，只讓家里的男孩去學(xué)校上學(xué)，女孩通常在家?guī)兔ψ黾覄?wù)，或者出去工作來(lái)補(bǔ)貼家用。即使是入學(xué)的女童，中途退學(xué)的數(shù)量也非常大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在坦桑尼亞每年大約有8000名女生由于未婚先孕而中途退學(xué)。

四、高輟學(xué)率

2001年坦桑尼亞初等教育規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，其入學(xué)率雖有顯著增長(zhǎng)，但從2010年伊始，初等教育總體毛入學(xué)率和凈入學(xué)率持續(xù)走低：2010年的106.40%和95.40%下降至2013年的96.20%和89.70%。這表明很大一部分7—13歲兒童被排除在初等教育體制之外。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，入學(xué)率持續(xù)走低的主要原因是高輟學(xué)率導(dǎo)致的。全國(guó)各地小學(xué)存在嚴(yán)重的輟學(xué)問(wèn)題，尤其在農(nóng)村地區(qū)這一問(wèn)題更是在持續(xù)蔓延。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，2012年有約55，302名小學(xué)生在完成初等教育之前輟學(xué)，其中有12，021名是小學(xué)一年級(jí)學(xué)生。2013年，基戈馬地區(qū)平均每100名學(xué)生中就有27名學(xué)生中途輟學(xué)，甚至在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的達(dá)累斯薩拉姆的一些地區(qū)，平均每100名學(xué)生中也有26名學(xué)生中途輟學(xué)，全國(guó)有近一百萬(wàn)的7到13歲學(xué)生不能完成全部小學(xué)學(xué)業(yè)。

教育的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐，雖然近年來(lái)坦桑尼亞教育占財(cái)政總預(yù)算一直維持在百分之十七以上，但實(shí)際投入到教育中的財(cái)政經(jīng)費(fèi)卻與目標(biāo)財(cái)政預(yù)算相去甚遠(yuǎn)，這主要受限于其有限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在今后的發(fā)展過(guò)程中，坦桑尼亞政府應(yīng)依然重視教育經(jīng)費(fèi)的投入，同時(shí)，也應(yīng)借助國(guó)際上和外國(guó)的教育援助，把重點(diǎn)放在提高教育質(zhì)量上。

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