【摘要】：習(xí)近平在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上首次提出總體國家安全觀，受到國內(nèi)外的熱議。當(dāng)今世界形勢基本穩(wěn)定，但潛在威脅眾多。習(xí)近平總體國家安全觀的提出不僅基于對國際、國內(nèi)環(huán)境的客觀判斷，也是對新中國歷代領(lǐng)導(dǎo)人國家安全觀的繼承與發(fā)展開拓了馬克思主義國家安全觀中國化的新境界。

【關(guān)鍵詞】：國家安全觀；習(xí)近平；總體國家安全觀

一、背景

（一）國際背景。

十八大以來，國際形勢繼續(xù)保持和平、穩(wěn)定的基本態(tài)勢，追求和平、謀求合作、促進(jìn)發(fā)展和互利共贏成為時(shí)代大潮流，但各種潛在威脅依舊若隱若現(xiàn)。安全威脅的傳統(tǒng)因素和非傳統(tǒng)因素相互交織，促進(jìn)世界和平、推動(dòng)共同發(fā)展的任務(wù)依然嚴(yán)峻。

1、世界繼續(xù)向多極化和全球化深入發(fā)展。

當(dāng)今國際社會(huì)的主旋律仍然是和平與發(fā)展，全球化、多極化的發(fā)展呈現(xiàn)新的態(tài)勢。國際體系處于深刻調(diào)整變化時(shí)期。當(dāng)前大變革的國際社會(huì)中\(zhòng)"亂象紛呈\"。局部動(dòng)亂平息，但恐怖活動(dòng)、教派沖突仍然在中東和南亞地區(qū)猖獗肆虐。面對諸多人類共同性挑戰(zhàn)和難題，任何國家再也難以單獨(dú)解決，各國有力地合作更能推動(dòng)了世界多極化發(fā)展。

2、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅相互交融。

雖然世界形勢總體和平穩(wěn)定，但安全問題卻日益復(fù)雜。軍事、政治等傳統(tǒng)安全問題不再是單一引發(fā)國際沖突的原因，一系列非傳統(tǒng)安全問題持續(xù)引發(fā)國際政治局勢動(dòng)蕩和世界人民的關(guān)注。國際形勢的急劇變化，導(dǎo)致國家間發(fā)生沖突、摩擦和戰(zhàn)略誤判的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加。非傳統(tǒng)安全問題層出不窮，與傳統(tǒng)安全問題相互交織，使當(dāng)今世界安全形勢更加復(fù)雜。

3、周邊安全形勢不容樂觀，海上安全形勢風(fēng)云變幻。

中國周邊安全形勢總體不容樂觀，海上安全形勢風(fēng)云變幻。作為陸地面積擁有 960 萬平方公里的國家，不僅擁有 14 個(gè)陸上鄰國，還與 8 個(gè)國家隔海相望，周邊安全形勢極為復(fù)雜。

面對層出不窮的安全風(fēng)險(xiǎn)對各國國家安全的挑戰(zhàn)，任何一個(gè)國家都不能獨(dú)善其身，只有創(chuàng)新國家安全觀，把本國安全與各國安全結(jié)合起來，才能化險(xiǎn)為夷、絕處逢生。

（二）國內(nèi)背景。

1、社會(huì)矛盾激化影響國內(nèi)穩(wěn)定。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型，改革要求進(jìn)一步深化，各種社會(huì)利益和矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，我國在發(fā)展改革的關(guān)鍵時(shí)期存在諸多重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，各種利益相互摩擦，各種訴求競相發(fā)聲。

2、腐敗問題威脅政治安全。

習(xí)近平同志在擔(dān)任總書記之初就強(qiáng)調(diào)：\"腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國！ \"腐敗分子雖然是少數(shù)，卻對政治生態(tài)、社會(huì)穩(wěn)定造成了極大破壞，嚴(yán)重?fù)p害了我黨的威信，動(dòng)搖了黨的執(zhí)政根基，給政治安全造成了嚴(yán)重威脅。反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡，必須以堅(jiān)決的態(tài)度打擊腐敗，防止腐敗。

3、互聯(lián)網(wǎng)安全牽動(dòng)意識(shí)形態(tài)安全。

隨著信息科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與民眾的生活融為一體?；ヂ?lián)網(wǎng)在給我們帶來便利的同時(shí)也存在著安全監(jiān)管隱患。一些敵對分子借助互聯(lián)網(wǎng)對我國民眾進(jìn)行思想滲透和洗腦，破壞民眾對黨和國家的信任，由內(nèi)部瓦解中國。營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，是維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，乃至維護(hù)國家安全的關(guān)鍵。

二、總體國家安全觀的核心要義

2014 年習(xí)近平在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上首次提出總體國家安全觀，受到國內(nèi)外的熱議，其豐富內(nèi)涵以及在此基礎(chǔ)上的核心要義引起人們首要關(guān)注。

1、 覆蓋社會(huì)全領(lǐng)域的安全戰(zhàn)略體系

總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵與外延可以歸結(jié)為“五大要素” 和“五對關(guān)系”。 “五大要素”分別是人民安全，政治安全，經(jīng)濟(jì)安全，軍事、文化、社會(huì)安全和國際安全；“五對關(guān)系”：既重視外部安全又重視內(nèi)部安全，既重視國土安全又重視國民安全，既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全，既重視發(fā)展問題又重視安全問題，既重視自身安全又重視共同安全；以及政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等“十一個(gè)重要領(lǐng)域”?？傮w國家安全觀涵蓋了社會(huì)各重要領(lǐng)域，是集內(nèi)涵覆蓋力、思想影響力以及現(xiàn)實(shí)解釋力為一體的國家安全戰(zhàn)略體系。

2、首要確保國家、人民安全的安全戰(zhàn)略目標(biāo)

國家安全發(fā)展、人民幸福安康是中國共產(chǎn)黨始終秉持的優(yōu)良傳統(tǒng)與價(jià)值追尋。保障國家安全、人民幸福是全面開拓中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的首要前提。總體國家安全觀圍繞國家與人民兩大主體，始終強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事”是國家安全觀的靈魂，也是對習(xí)近平總書記履新首日所做的“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”這一莊嚴(yán)承諾的積極呼應(yīng)。

3、統(tǒng)籌世界、亞洲與中國三位一體的安全戰(zhàn)略格局

總體國家安全觀超越傳統(tǒng)國家安全觀的局限，拓寬新的視野，形成了國家安全觀、亞洲安全觀、世界安全觀三位一體的安全戰(zhàn)略格局。堅(jiān)持總體國家安全觀，要“走出一條中國特色國家安全道路”，努力構(gòu)建“平安中國”。習(xí)近平提出亞洲安全觀，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路，積極推動(dòng)“亞洲命運(yùn)共同體”構(gòu)建。同時(shí)習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)，走出一條和衷共濟(jì)、合作共贏的新路子，進(jìn)而推動(dòng)“人類命運(yùn)共同體”的建構(gòu)進(jìn)程。

總體國家安全觀所呈現(xiàn)的中國、亞洲、世界三位一體的安全格局，更堅(jiān)定地表明中國始終是倡導(dǎo)、維護(hù)國家、亞洲與世界安全、和平、發(fā)展、共贏的中堅(jiān)力量。

三、總體國家安全觀的意義

1、總體國家安全觀豐富和發(fā)展了國家安全的內(nèi)涵和外延

總體國家安全觀把作為傳統(tǒng)安全意義上的軍事安全和非傳統(tǒng)意義上的安全問題等同視之，將安全的行為主體由傳統(tǒng)意義上的國家擴(kuò)展到更大的層面?？傮w國家安全觀容易在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充和完善，也能從容規(guī)避傳統(tǒng)國家安全理念的一些局限。因此，總體國家安全觀不僅為人類認(rèn)識(shí)國家安全事業(yè)指明了方向，而且也為破解或者超越當(dāng)今世界暫存的種種安全困境提供了有益啟示。

2、總體國家安全觀是制定和實(shí)施國家安全戰(zhàn)略的總綱領(lǐng)

總體國家安全觀的形成與實(shí)現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略部署息息相關(guān)。國家安全形勢的新變化要求實(shí)現(xiàn)國家安全要有總戰(zhàn)略、大思路。習(xí)近平總書記提出的“中國特色國家安全道路”，具有旗幟鮮明的中國意蘊(yùn)，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興為最高目標(biāo)。貫徹落實(shí)總體國家安全觀就是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而量身定做的國家安全戰(zhàn)略。

3、總體國家安全觀開拓了馬克思主義國家安全觀中國化的新境界

總體國家安全觀體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人理論創(chuàng)新的勇氣和智慧。它是黨中央站在國家戰(zhàn)略最高點(diǎn)，根據(jù)國家安全形勢變化的新趨勢把中國化的馬克思主義國家安全觀進(jìn)一步發(fā)展和延伸。它的提出，意味著黨中央對統(tǒng)籌自身安全和外部安全兩個(gè)大局的戰(zhàn)略高度首次有了明確地自覺把握，準(zhǔn)確表明了中國和平發(fā)展與世界和諧之間的辯證統(tǒng)一。而且，總體國家安全觀從政治、國土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面，將中國國家安全政策的成功經(jīng)驗(yàn)和重大舉措提升到系統(tǒng)化和理論化的新高度，彌補(bǔ)了以前中國國家安全政策、實(shí)踐在理論建設(shè)層面的不足。

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