【摘要】：候鳥型人才是解決當(dāng)前三亞市人力資源匱乏的重要途徑，也是提升人才使用效率緩解人才壓力的重要渠道。文章在解讀候鳥型人才的內(nèi)涵基礎(chǔ)之上，分析了三亞市候鳥型人才引進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并提出了相應(yīng)的改善建議，旨在促進(jìn)三亞市候鳥型人才引進(jìn)戰(zhàn)略的發(fā)展，為三亞市社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力的支持。

【關(guān)鍵詞】：候鳥型人才；三亞市；人才流動

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，迫切需要大量的候鳥型人才。而三亞是我國東南沿海重要的貿(mào)易口岸，是正在建設(shè)中的國際化旅游精品城市。近些年來，三亞市政府積極貫徹人才資源是第一資源的理念，認(rèn)真落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，在柔性引才工作當(dāng)中取得了諸多成效，在加快三亞市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程當(dāng)中發(fā)揮了非常重要的作用。而隨著三亞市社會經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，迫切需要大量的候鳥型人才提供支撐，而后鳥人才是三亞市獨(dú)特的人力資源沖鋒，發(fā)揮候鳥型人才的智力資源，能夠?yàn)槿齺喩鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的智力支持。

一、候鳥型人才的內(nèi)涵解讀

候鳥，是指隨著季節(jié)變化而南北遷移的鳥類。顧名思義，候鳥型人才，是指隨季節(jié)變化而來回遷徙的人群，與之不同的是鳥類的遷徙是為了生存，而候鳥型人才的遷徙是為了追求更高層次的工作和生活環(huán)境。由此可見，候鳥型人才與一般勞動力有所不同，其通常是一種中高層次的人才，特別是以技術(shù)型和智力型為主。由于候鳥型人才具有來回遷徙的特點(diǎn)，因此，其與用人單位之間的關(guān)系往往具有彈性特質(zhì)。候鳥型人才的出現(xiàn)，本身就是基于環(huán)境的變化而來回遷徙的環(huán)境土壤，所以對于候鳥型人才而言，彈性化、柔性化的運(yùn)用模式是最為有效的，將人才的使用權(quán)與所有權(quán)分離，采取季節(jié)性的階段性的人才模式，即候鳥型人才，可以自由選擇季節(jié)性地來工作，可以突破一個固定的組織機(jī)構(gòu)。

二、三亞市候鳥型人才引進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1.人才引進(jìn)途徑相對狹窄

目前，三亞市在候鳥型人才的引進(jìn)方面，主要是基于政府層面，通過市委市政府所成立的專門的工作小組定期在全國各地其他城市進(jìn)行宣講活動，或者通過工作小組主動與國內(nèi)的相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行聯(lián)系商議候鳥型人才的合作方式。為了推動候鳥型人才的引進(jìn)，三亞市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與三亞市人力資源和社會保障局構(gòu)建了專門的候鳥人才服務(wù)平臺。然而，這些工作人就以政府為主導(dǎo)，缺乏各類社會組織機(jī)構(gòu)的參與，人才引進(jìn)途徑相對狹窄。

2.人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)相對單一

在三亞市候鳥人才服務(wù)平臺所公布的7名候鳥人才名單中，主要集中于衛(wèi)生技術(shù)領(lǐng)域，服務(wù)方式以退休返聘及短期兼職為主，而諸如現(xiàn)代制造業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等候鳥型人才較少。而三亞是我國東南沿海重要的貿(mào)易口岸，其現(xiàn)代制造業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)是企業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。然而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與轉(zhuǎn)型，是一樣專業(yè)的高素質(zhì)的人才結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，當(dāng)前，三亞市的候鳥型人才以退休專家為主，青年人才十分稀缺。而青年人才是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新的潛力與空間，因此，當(dāng)前三亞市候鳥型人才引進(jìn)的結(jié)構(gòu)相對單一，不能夠?yàn)槠洚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的支持。

3.人才引進(jìn)配套政策有待完善

近些年來，三亞市政府在推進(jìn)候鳥型人才引進(jìn)方面作出了諸多努力。例如，三亞市天涯區(qū)政府為了提高該區(qū)的軟環(huán)境實(shí)力，大力加強(qiáng)“候鳥”專家的智力保障，專門成立了人才工作站，讓180名候鳥人才有了“家”。該人才工作站主要為天涯區(qū)審計住建部衛(wèi)生教育等部門引進(jìn)專業(yè)人才，優(yōu)化人才環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)載體，逐步建設(shè)服務(wù)精美天涯的人才隊(duì)伍。然而，我國社會保障體系目前尚存在諸多不完善的地方，對于候鳥型人才的保障政策幾乎還處在空白階段，缺乏一個長效機(jī)制來為候鳥人才提供完善的社會保障服務(wù)。

三、三亞市候鳥型人才引進(jìn)的建議

1.擴(kuò)展候鳥人才的引進(jìn)途徑

候鳥人才的引進(jìn)，關(guān)系到城市建設(shè)與發(fā)展。目前，三亞市在候鳥型人才引進(jìn)的過程當(dāng)中，主要以政府為主導(dǎo)，其他社會組織機(jī)構(gòu)的參與度不高。因此，要逐步擴(kuò)展候鳥人才的引進(jìn)途徑，整合當(dāng)?shù)乜蒲性核?、企業(yè)、高校以及其他社會組織機(jī)構(gòu)的資源，通過開展學(xué)術(shù)報告會、學(xué)術(shù)研討、行業(yè)交流會、人才交流等多種形式，利用微信、微博等新媒體廣泛宣傳三亞市候鳥人才的各項(xiàng)政策，擴(kuò)大三亞市候鳥人才的引進(jìn)范圍，吸引更多的候鳥人才來到三亞。在整個過程當(dāng)中，逐步形成以政府為主導(dǎo)、其他組織機(jī)構(gòu)全面參與的立體式的人才引進(jìn)模式，實(shí)現(xiàn)人才與市場需求的無縫對接，助力三亞市人才戰(zhàn)略的切實(shí)推進(jìn)。

2.豐富候鳥人才的引進(jìn)結(jié)構(gòu)

青年候鳥型人才，在工作當(dāng)中相對而言更加有激情、有創(chuàng)新力、敢打敢拼。雖然他們在工作經(jīng)驗(yàn)與職稱方面，與退休專家存在很大的差距，三亞市社但是他們對于會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更加具有潛力，應(yīng)當(dāng)注重青年型青年候鳥型人才的引進(jìn)。三亞市是正在建設(shè)中的國際化旅游精品城市，而青年人相比老年人而言，擁有更多元化的、更豐富的社會需求，特別是對于新鮮事物的接受力度相對更高，對于三亞市服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有積極的作用。與此同時，在人才引進(jìn)的領(lǐng)域方面也應(yīng)當(dāng)多樣化、多層次，通過高校、科研單位以及其他社會組織機(jī)構(gòu)，來引進(jìn)候多領(lǐng)域的候鳥型人才，豐富當(dāng)前三亞市候鳥人才的引進(jìn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而為三亞市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造一支強(qiáng)有力的候鳥型人才隊(duì)伍。

3.完善候鳥人才的配套政策

要想利用好“候鳥型人才”，就要為他們“筑巢”，為他們提供好的生存和發(fā)展條件，完善相關(guān)的配套政策。在引進(jìn)候鳥人才的過程當(dāng)中，在前期的合作基礎(chǔ)上，要積極探索建立健全候鳥型人才使用和管理辦法，在人身安全財產(chǎn)安全以及其他權(quán)益等方面為候鳥人才提供切實(shí)有力的保障，讓他們能夠安心的在三亞市開展工作。通過完善后養(yǎng)人才的配套政策，能夠最大限度的打消候鳥人才的后顧之憂，讓他們能夠全身心的投入到工作當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)三亞市與候鳥型人才的常態(tài)化長期化的合作，進(jìn)而讓候鳥型人才資源的作用得以最大限度的發(fā)揮，最終推動三亞市社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

在當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)的大背景下，地方政府在吸引人才方面，需要秉持更開放、更包容的觀念，讓人才可以像候鳥一樣來去自由，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才的合理流動，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的驅(qū)動力。目前，三亞市大力推動候鳥人才戰(zhàn)略，為三亞市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，能夠?yàn)槠渌鞘屑暗貐^(qū)提供一定的借鑒，然而也存在著諸多不足，有待進(jìn)一步改善。從某種程度上而言，目前三亞是在候鳥人才戰(zhàn)略的開展仍然任重而道遠(yuǎn)，還需要積極開拓思路，深入挖掘這一寶貴資源，讓“候鳥型”人才的積極作用得以充分發(fā)揮。

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