張 方，李劍肆，何建濤

(空軍后勤部 運(yùn)輸投送局，北京 100720)

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● 戰(zhàn)略投送 Strategic Projection

加強(qiáng)空中戰(zhàn)略投送地面保障體系建設(shè)的思考

張 方，李劍肆，何建濤

(空軍后勤部 運(yùn)輸投送局，北京 100720)

為加強(qiáng)空中戰(zhàn)略投送地面保障體系建設(shè)，在分析空中戰(zhàn)略投送地面保障體系建設(shè)的意義、實(shí)踐探索和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，著眼備戰(zhàn)勝戰(zhàn)、突出軍種主建，提出加快建設(shè)必須堅(jiān)持需求牽引、體系建設(shè)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，空軍主建、服務(wù)全軍的指導(dǎo)原則，以及打造形成具有統(tǒng)籌管理能力、機(jī)場(chǎng)保障能力、裝載卸載能力、空地銜接轉(zhuǎn)運(yùn)能力、境外服務(wù)能力、依法抓建能力的空中戰(zhàn)略投送地面保障體系的對(duì)策。

戰(zhàn)略投送；地面保障體系；保障能力；空軍

空中戰(zhàn)略投送能力是我軍戰(zhàn)略投送能力的重要組成，是國(guó)家核心軍事能力的顯著標(biāo)志，是建設(shè)世界一流軍隊(duì)的強(qiáng)大支撐。貫徹落實(shí)習(xí)主席重大戰(zhàn)略思想，建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化后勤，對(duì)于空軍而言，必須立足國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)戰(zhàn)略全局，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，著眼備戰(zhàn)勝戰(zhàn)，突出軍種主建，加強(qiáng)空中戰(zhàn)略投送地面保障體系建設(shè)。

1 空中戰(zhàn)略投送地面保障體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)和軍隊(duì)改革的深化推進(jìn)，國(guó)家安全利益拓展與新型作戰(zhàn)力量建設(shè)等方面的需求劇增，空中戰(zhàn)略投送能力建設(shè)迎來(lái)難得發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，軍隊(duì)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”格局已然形成。在新的體制下，加強(qiáng)空中戰(zhàn)略投送地面保障體系建設(shè)，合力打造空中戰(zhàn)略投送力量“拳頭”，顯得十分迫切和尤為重要。

(1)國(guó)家安全和利益拓展凸顯了現(xiàn)實(shí)需求。我國(guó)周邊安全環(huán)境日趨復(fù)雜，海外利益迅速拓展，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“21世紀(jì)海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。保持戰(zhàn)略通道暢通、應(yīng)對(duì)多種安全威脅、參與涉外軍事行動(dòng)、維護(hù)海洋權(quán)益和海外利益，必須著眼覆蓋國(guó)土全域、通達(dá)海上方向、輻射海外遠(yuǎn)域，立足本土、輻射周邊、倚陸向海，加快空中戰(zhàn)略投送地面保障體系建設(shè)，形成布點(diǎn)成網(wǎng)“蛙跳式”保障節(jié)點(diǎn)，理順保障協(xié)調(diào)渠道，豐富保障模式方法，不斷提升遂行海內(nèi)外軍事任務(wù)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)保障能力，確保我軍力量海內(nèi)外行動(dòng)暢通有力。

(2)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)站上了新的起點(diǎn)。習(xí)主席在視察空軍時(shí)強(qiáng)調(diào)指出“優(yōu)化空軍力量結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是加快新型作戰(zhàn)力量建設(shè)”。在中央軍委后勤工作會(huì)議上，習(xí)主席又對(duì)加快戰(zhàn)略投送能力建設(shè)提出了明確要求。這為推進(jìn)空中戰(zhàn)略投送能力提升提供了基本遵循、指引了明確方向。借勢(shì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，借鑒軍事強(qiáng)國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，借力國(guó)產(chǎn)“大運(yùn)”飛機(jī)列裝，必須加強(qiáng)空中戰(zhàn)略投送地面保障體系建設(shè)，為更好地發(fā)揮新武器裝備效能、助推戰(zhàn)斗力保障力提升進(jìn)入“快車(chē)道”提供強(qiáng)大的地面支撐。

(3)新軍事變革提出了更高要求。隨著新軍事變革迅猛發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)演變，諸軍兵種規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成調(diào)整優(yōu)化，我軍加速由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，勢(shì)必推動(dòng)由屯兵駐防型向投送機(jī)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。據(jù)外軍測(cè)算，投送能力提高1倍，戰(zhàn)斗力隨之增長(zhǎng)2～3倍。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)兵力和火力快速反應(yīng)、應(yīng)急機(jī)動(dòng)、全域機(jī)動(dòng)、跨境機(jī)動(dòng)，加快戰(zhàn)斗力生成越來(lái)越離不開(kāi)空中戰(zhàn)略投送及其強(qiáng)有力的地面保障體系作支撐，必須綜合運(yùn)用軍隊(duì)建制空運(yùn)力量與民航后備力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)空中戰(zhàn)略投送與地面保障有機(jī)銜接，為精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(4)軍民航空運(yùn)力迅猛發(fā)展提供了有利條件。隨著新研和引進(jìn)機(jī)型列裝部隊(duì)、逐步形成整建制規(guī)模戰(zhàn)斗力，到“十三五”末，軍用大中型運(yùn)輸機(jī)數(shù)量將達(dá)到一定規(guī)模，空中戰(zhàn)略投送力量將顯著增強(qiáng)。民航建設(shè)飛速發(fā)展，機(jī)隊(duì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大中型運(yùn)輸機(jī)總量達(dá)到幾千架，并以每年三位數(shù)的速度遞增。特別是在遂行戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)和搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、國(guó)際援助、海外撤僑等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中，軍民航空運(yùn)力聯(lián)合運(yùn)用力度加大、頻次日增、空間拓展，為加快空中戰(zhàn)略投送地面保障體系建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2 空中戰(zhàn)略投送地面保障體系建設(shè)的實(shí)踐探索

近年來(lái)，空軍搶抓戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型機(jī)遇，結(jié)合部隊(duì)日益增長(zhǎng)的遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)、空中支援、跨國(guó)空運(yùn)等任務(wù)，圍繞“走得更遠(yuǎn)、走得更快、走得更好”，探索嘗試了一系列空中戰(zhàn)略投送地面保障體系建設(shè)的方法路子。

(1)保障領(lǐng)域逐步拓展。空軍飛機(jī)執(zhí)行境外任務(wù)漸成常態(tài)，每年在國(guó)內(nèi)外上百個(gè)軍民航機(jī)場(chǎng)起降，航跡遍布亞、歐、非及南印度洋；部分飛機(jī)能夠聽(tīng)令隨時(shí)執(zhí)行出國(guó)任務(wù)，在戰(zhàn)略戰(zhàn)役集訓(xùn)中，空運(yùn)力量實(shí)施整建制、大規(guī)模投送，將戰(zhàn)法運(yùn)用提升到新水平；某型運(yùn)輸機(jī)高原性能、加油能力得到實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證，保障模式不斷創(chuàng)新。特別是在赴馬里、南蘇丹執(zhí)行維和空運(yùn)任務(wù)中，立足惡劣環(huán)境籌劃組織海外地面保障，立足軍民融合實(shí)施軍地一體保障；在澳執(zhí)行馬航失聯(lián)客機(jī)搜尋任務(wù)中，探索利用民航固定航班跨境保障渠道，為執(zhí)行任務(wù)的某型運(yùn)輸機(jī)補(bǔ)給潤(rùn)滑油、藥品等物資，逐步探索形成了境外保障新模式、新渠道。

(2)配套設(shè)施得到加強(qiáng)。運(yùn)輸機(jī)起降、裝卸、停放等設(shè)施納入機(jī)場(chǎng)核心要素統(tǒng)籌建設(shè)，空軍機(jī)場(chǎng)投送功能得到強(qiáng)化?？哲娨慌鷻C(jī)場(chǎng)成為各戰(zhàn)略方向空中戰(zhàn)略投送骨干樞紐。借鑒民航經(jīng)驗(yàn)做法，在空軍機(jī)場(chǎng)持續(xù)推行飛行保障車(chē)輛“五線(xiàn)四牌”和專(zhuān)用標(biāo)牌，機(jī)場(chǎng)投送保障秩序日趨規(guī)范。使用部分民航機(jī)場(chǎng)擔(dān)負(fù)戰(zhàn)役方向空中戰(zhàn)略投送、短期駐訓(xùn)保障，與民航系統(tǒng)探索建立平時(shí)使用、戰(zhàn)時(shí)征用長(zhǎng)效機(jī)制，民為軍用注入新的內(nèi)涵與活力。

(3)保障模式取得突破。圍繞破解空中戰(zhàn)略投送裝卸載難題，嘗試以航空兵場(chǎng)站汽車(chē)連為主體抽組駐場(chǎng)裝卸分隊(duì)，通過(guò)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、優(yōu)化裝卸載方案、開(kāi)展集裝化裝卸試點(diǎn)，某型運(yùn)輸機(jī)裝卸時(shí)間大幅縮短，裝卸載效率提高2～3倍。組織航空運(yùn)油、運(yùn)輸機(jī)空運(yùn)油囊等試驗(yàn)，空中戰(zhàn)略投送補(bǔ)給手段漸趨多樣。統(tǒng)籌利用境內(nèi)外保障資源，依托邊境民航國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)辦理出入境手續(xù)，探索由境外代理、海外中資機(jī)構(gòu)提供飛行服務(wù)、地面勤務(wù)、油料補(bǔ)給、機(jī)組生活等境外保障，空軍“走出去”保障模式日臻完善。

(4)法規(guī)制度加快建設(shè)。2017年1月1日施行的《國(guó)防交通法》，為空中戰(zhàn)略投送支援力量建設(shè)提供了法理依據(jù)。圍繞航空運(yùn)輸頂層標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌建設(shè)，“航空運(yùn)輸通用技術(shù)要求”“航空運(yùn)輸性通用要求”等多項(xiàng)國(guó)軍標(biāo)已通過(guò)全軍立項(xiàng)審查。利用“永備機(jī)場(chǎng)基地化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”編修契機(jī)，充實(shí)完善了空中戰(zhàn)略投送功能設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。下發(fā)的空軍《航空運(yùn)輸駐場(chǎng)裝卸分隊(duì)工作規(guī)范(試行)》，發(fā)揮制度引領(lǐng)行業(yè)建設(shè)的作用，有力促進(jìn)了空中戰(zhàn)略投送地面保障體系標(biāo)準(zhǔn)化、法治化建設(shè)。

3 制約空中戰(zhàn)略投送地面保障體系建設(shè)的瓶頸

近年來(lái)，我軍空中戰(zhàn)略投送地面保障體系建設(shè)雖取得重要進(jìn)展，但距離有效履行使命任務(wù)還有不小差距。主要是粗放的管理模式、薄弱的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、有限的裝卸手段與空運(yùn)任務(wù)日趨頻繁、投送對(duì)象復(fù)雜多元、保障需求快速增長(zhǎng)的矛盾十分突出。

(1)保障機(jī)制與聯(lián)合作戰(zhàn)要求還不適應(yīng)。此次軍隊(duì)編成調(diào)整改革后，新組建的戰(zhàn)區(qū)、聯(lián)勤保障基地(中心)都設(shè)立了運(yùn)輸投送部門(mén)，但職責(zé)界限、運(yùn)行機(jī)制、工作流程等還有待理順。軍兵種運(yùn)輸投送部門(mén)的編制結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，特別是空中戰(zhàn)略投送地面保障領(lǐng)域，在軍民聯(lián)合、空地銜接、力量手段、標(biāo)準(zhǔn)制度等方面缺乏頂層設(shè)計(jì)，從任務(wù)規(guī)劃、運(yùn)行監(jiān)控到地面保障精細(xì)化管理尚處于起步階段；對(duì)大規(guī)模空運(yùn)保障和組織流程研究還不深透，憑經(jīng)驗(yàn)估算多、靠建模精算少，關(guān)注行動(dòng)進(jìn)程多、抓規(guī)范化建設(shè)少，影響部隊(duì)快速出動(dòng)。

(2)配套保障能力差距依然不小。部分軍民航機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略投送功能弱，機(jī)場(chǎng)容量小，存在運(yùn)輸機(jī)“停不下、卸不了”等問(wèn)題。在汶川抗震救災(zāi)、援助尼泊爾空運(yùn)任務(wù)中，因機(jī)場(chǎng)停機(jī)位緊張，空運(yùn)救災(zāi)物資的飛機(jī)不得不在其他機(jī)場(chǎng)待命，甚至被迫返航。多數(shù)機(jī)場(chǎng)缺少兵力集結(jié)、物資儲(chǔ)存、裝卸作業(yè)、稱(chēng)重安檢所必需的設(shè)施設(shè)備，時(shí)常出現(xiàn)秩序混亂、物資滯留等現(xiàn)象。境外投送時(shí)，起降機(jī)場(chǎng)、航圖、氣象保障資料等信息來(lái)源渠道不暢，協(xié)調(diào)飛行手續(xù)、停機(jī)加油、機(jī)組食宿等工作內(nèi)容較多，影響再次出動(dòng)準(zhǔn)備。

(3)航空運(yùn)輸裝卸載保障難度較大。任務(wù)機(jī)組和被運(yùn)部隊(duì)之間缺少有效協(xié)調(diào)機(jī)制與預(yù)案，裝卸載組織不規(guī)范，有的各自為戰(zhàn)，有的靠臨時(shí)協(xié)商。有些裝備因底盤(pán)低、車(chē)體大，超高超寬，無(wú)法進(jìn)入機(jī)艙；有些物資單件體積大、包裝不規(guī)范，依靠人抬肩扛，浪費(fèi)運(yùn)力空間。目前，航空運(yùn)輸裝卸載保障分隊(duì)剛剛抽組，強(qiáng)點(diǎn)組網(wǎng)有待推進(jìn)；新研航空運(yùn)輸集裝化裝卸載設(shè)備數(shù)量較少，生產(chǎn)配發(fā)還需要一定周期，短期內(nèi)難以形成專(zhuān)業(yè)化體系保障能力。

(4)配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)貫徹執(zhí)行不力?，F(xiàn)有國(guó)軍標(biāo)老舊，20世紀(jì)90年代末頒發(fā)施行的《航空運(yùn)輸性要求》，距今將近20年，不少內(nèi)容缺乏針對(duì)性和可操作性；隨著“大運(yùn)”批量列裝，空中戰(zhàn)略投送領(lǐng)域俄制與美制標(biāo)準(zhǔn)相互交織，主戰(zhàn)裝備、保障裝備和物資航空運(yùn)輸適應(yīng)性參差不齊，缺乏必要的剛性約束。軍民航設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求不統(tǒng)一，操作難、執(zhí)行難，民航運(yùn)力到空軍機(jī)場(chǎng)“落不了”的問(wèn)題依然突出。

4 加強(qiáng)空中戰(zhàn)略投送地面保障體系建設(shè)的對(duì)策

深入貫徹落實(shí)習(xí)主席重大戰(zhàn)略思想，遵循“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”總原則和“運(yùn)輸投送在空中，配套保障在地面”客觀(guān)規(guī)律，按照“需求牽引、體系建設(shè)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，空軍主建、服務(wù)全軍”基本思路，聚焦保障打贏(yíng)，加快轉(zhuǎn)型重塑，著力在統(tǒng)籌建設(shè)、充實(shí)力量、配套設(shè)施、完善法規(guī)等方面下功夫，力爭(zhēng)通過(guò)3～5年努力，加快建設(shè)“高效、快捷、精干”空中戰(zhàn)略投送地面保障體系，逐步形成統(tǒng)籌管理能力、機(jī)場(chǎng)保障能力、裝載卸載能力、空地銜接轉(zhuǎn)運(yùn)能力、境外服務(wù)能力、依法抓建能力。重點(diǎn)抓好以下6個(gè)方面工作。

(1)以任務(wù)需求為牽引，統(tǒng)籌地面保障體系建設(shè)?？茖W(xué)籌劃空運(yùn)需求、運(yùn)力、機(jī)場(chǎng)、航線(xiàn)、裝卸等各環(huán)節(jié)要素，加強(qiáng)計(jì)劃方案建設(shè)，深化大規(guī)?？者\(yùn)與境外遠(yuǎn)程投送的組織、指揮、保障等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究。積累掌握“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家機(jī)場(chǎng)、航線(xiàn)、氣象等數(shù)據(jù)資源，形成從任務(wù)規(guī)劃、運(yùn)行監(jiān)控到地面保障全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理模式，全面提升空中戰(zhàn)略投送統(tǒng)籌管理能力。積極探索部隊(duì)裝備物資航空運(yùn)輸特殊需求與規(guī)律，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)主戰(zhàn)裝備與保障裝備、人員與武器的同步空運(yùn)、同步到達(dá)，快速形成戰(zhàn)斗力。

(2)以功能融合為核心，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)投送設(shè)施建設(shè)。一方面，結(jié)合空軍機(jī)場(chǎng)基地化建設(shè)，積極協(xié)調(diào)將空中戰(zhàn)略投送功能納入空軍機(jī)場(chǎng)整體建設(shè)和“十三五”規(guī)劃，主要是配套運(yùn)輸機(jī)起降條件、改(擴(kuò))建運(yùn)輸機(jī)停機(jī)坪、裝卸作業(yè)場(chǎng)坪，合(新)建必要的周轉(zhuǎn)庫(kù)房，滿(mǎn)足新型運(yùn)輸機(jī)自滑停放和集裝化裝卸需要，重點(diǎn)抓好空軍新(擴(kuò))建機(jī)場(chǎng)的首批試點(diǎn)，并逐步按規(guī)劃擴(kuò)大范圍；另一方面，關(guān)注海外保障設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，及時(shí)提出空軍軍事需求，增強(qiáng)空中投送保障功能，為空軍“走出去”奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

(3)以試點(diǎn)驗(yàn)證為帶動(dòng)，提升集裝化裝卸載能力。一是大力推廣集裝化試點(diǎn)成果。結(jié)合參加重大任務(wù)保障，重點(diǎn)圍繞場(chǎng)站遴選、骨干培訓(xùn)、裝(設(shè))備籌措、針對(duì)性訓(xùn)練等內(nèi)容，整體推進(jìn)航空運(yùn)輸集裝化運(yùn)用，提升集裝化保障能力。二是加快配備集裝化裝備器材。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分批為航空兵場(chǎng)站配備運(yùn)輸機(jī)物資裝卸平臺(tái)、航空集裝托盤(pán)、機(jī)場(chǎng)空運(yùn)叉車(chē)等主要裝備器材，逐步形成覆蓋樞紐、骨干機(jī)場(chǎng)(綜合保障基地)的網(wǎng)絡(luò)化、體系化、集裝化保障能力。

(4)以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化空地銜接轉(zhuǎn)運(yùn)保障力量。結(jié)合空軍部隊(duì)力量結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)職能、補(bǔ)短板”，重點(diǎn)建強(qiáng)“兩支力量”。一是航空運(yùn)輸駐場(chǎng)裝卸力量。依托航空兵場(chǎng)站汽車(chē)連抽組駐場(chǎng)裝卸分隊(duì)，將航空兵場(chǎng)站汽車(chē)連調(diào)整為運(yùn)輸勤務(wù)連，賦予航空運(yùn)輸本場(chǎng)、民航機(jī)場(chǎng)裝卸作業(yè)職能。二是運(yùn)輸勤務(wù)力量。以現(xiàn)有建制力量為基礎(chǔ)，在空軍和戰(zhàn)區(qū)空軍成立運(yùn)輸勤務(wù)機(jī)構(gòu)，主要擔(dān)負(fù)物資集散、接運(yùn)配送、航空裝卸、特裝訓(xùn)練和航油補(bǔ)給等保障職能，解決空地銜接轉(zhuǎn)運(yùn)“最后一公里”問(wèn)題。

(5)以海外利益為邊界，形成全球到達(dá)服務(wù)保障能力。一是借鑒依托駐外使館申領(lǐng)我軍飛機(jī)飛越和落地某國(guó)年度許可的成功做法，從整體上協(xié)調(diào)國(guó)家、軍隊(duì)相關(guān)部門(mén)，綜合運(yùn)用政治、外交和經(jīng)濟(jì)手段，協(xié)調(diào)解決境外保障點(diǎn)、申請(qǐng)過(guò)航許可、提供空地保障等事宜，制定相關(guān)政策保障機(jī)制，破解“一事一協(xié)調(diào)”難題。二是充分利用服務(wù)代理、中資機(jī)構(gòu)保障資源，采取集中采購(gòu)招標(biāo)、簽訂合作協(xié)議等形式，固化我軍機(jī)遂行境外空運(yùn)任務(wù)保障代理模式，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)范圍，密切合作關(guān)系，為我軍力量“走出去”提供有力配套保障。

(6)以厲行法制為遵循，抓緊法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)。在全軍標(biāo)委會(huì)指導(dǎo)下，統(tǒng)籌航空運(yùn)輸頂層標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，完成軍事航空運(yùn)輸、軍事裝備航空運(yùn)輸性、軍用運(yùn)輸機(jī)貨物系留、地面裝卸設(shè)備等國(guó)軍標(biāo)立標(biāo)、建標(biāo)。一是打破軍用和民用航空標(biāo)準(zhǔn)壁壘，融合俄制和美制標(biāo)準(zhǔn)，提高航空運(yùn)輸各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的通用性和實(shí)戰(zhàn)化水平；二是將軍事航空運(yùn)輸平臺(tái)對(duì)貨物尺寸、重量、安全等要求，轉(zhuǎn)化為對(duì)裝備研制、生產(chǎn)、改進(jìn)的要求，引導(dǎo)和促進(jìn)更多主戰(zhàn)裝備、保障裝(設(shè))備滿(mǎn)足空中戰(zhàn)略投送要求。同時(shí)，抓緊制定《空軍遂行境外航空運(yùn)輸任務(wù)暫行辦法》，指導(dǎo)組織各類(lèi)境外保障；下功夫破解軍用機(jī)場(chǎng)保障民航飛機(jī)標(biāo)準(zhǔn)和要求不統(tǒng)一、使用民航機(jī)場(chǎng)保障大規(guī)?？罩袘?zhàn)略投送任務(wù)等問(wèn)題，進(jìn)一步走開(kāi)軍、民航機(jī)場(chǎng)互通互用的深化融合路子。

(編輯：張峰)

Thoughts on Accelerating Ground Security System Construction for Air Strategic Projection

ZHANG Fang, LI Jiansi, HE Jiantao

(Transport & Delivery Bureau, Air Force Logistics Division, Beijing 100720, China)

To strengthen ground security system construction for air strategic projection, after analyzing the significance, practical exploration and existing problems, the paper looks at war preparation and victory and highlights army services construction, and suggests that accelerating construction should adhere to the guiding principle of constructing system under requirements, promoting the whole with a breakthrough, and constructing air force to service the entire army. It also puts forward some countermeasures for constructing ground security system with the ability of planning and managing, airport security, loading and unloading, air-ground connection and transshipping, overseas service, and constructing according to law.

strategic projection; ground security system; support ability; air force

2016-12-09；

2016-12-26．

張 方(1968—)，男，局長(zhǎng).

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2017.04.001

E234

A

1674-2192(2017)04- 0001- 04