[摘 要] 自然保護(hù)區(qū)的有效管理，單靠自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)是很難做到的。而保護(hù)區(qū)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行社區(qū)共管，既可以使人們持續(xù)利用自然資源，又能保護(hù)那些必須保護(hù)的資源。基于此，本文以河北霧靈山國家級自然保護(hù)區(qū)為例，介紹自然保護(hù)區(qū)管理模式——“三聯(lián)式”管理模式，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 自然保護(hù)區(qū)；管理模式；“三聯(lián)式”

[中圖分類號] X36 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）28-74-1

1 自然保護(hù)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

自然保護(hù)區(qū)，特別是森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)，其周邊社區(qū)大多存在以下問題：①信息比較閉塞，村民的思想觀念比較落后，靠山吃山的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)思想觀念較重；②經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，居民收入較低，生活水平較低；③受市場環(huán)境條件限制，產(chǎn)品難以推向市場[1]。

社區(qū)經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展，村民生活水平需要提高，而保護(hù)區(qū)的自然資源需要嚴(yán)格保護(hù)，這就形成了保護(hù)區(qū)和社區(qū)的主要矛盾，具體體現(xiàn)以下：①社區(qū)不合理的能源利用方式，如非節(jié)能的取暖做飯、皆伐式砍柴、過度采伐，使生物多樣性受到威脅，造成水土流失等；②偷捕盜獵野生動物，對野生動物的生存和發(fā)展造成了威脅；③采集野生植物特別是藥用植物，造成了資源破壞，并對防火十分不利[2]。

2 自然保護(hù)區(qū)管理模式

下面以河北霧靈山國家級自然保護(hù)區(qū)為例，探討有效的自然保護(hù)區(qū)管理模式。

2.1 河北霧靈山國家級自然保護(hù)區(qū)概況

河北霧靈山國家級自然保護(hù)區(qū)于1984年建立，1988年晉升為國家級。保護(hù)區(qū)位于興隆縣西北部，為典型的北方山地，面積為14 310 hm2，主要保護(hù)區(qū)對象為溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)和獼猴分布北限。保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)涉及河北省和北京市的3縣5鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個行政村，人口眾多、社情復(fù)雜、管理困難，并且區(qū)域內(nèi)人們生產(chǎn)生活條件差，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。為了探索與區(qū)域共同發(fā)展和管理的途徑，霧靈山保護(hù)區(qū)先后采用了幾種模式，如資源聯(lián)防模式、護(hù)林防火聯(lián)防模式、聘請當(dāng)?shù)厝藛T與扶貧相結(jié)合模式、“三聯(lián)式”管理模式[3]。最后經(jīng)過實(shí)施、完善和發(fā)展，發(fā)現(xiàn)“三聯(lián)式”管理模式是一種比較理想的模式，值得推廣或借鑒。

2.2 “三聯(lián)式”管理模式

2.2.1 資源管理突出聯(lián)片管。將保護(hù)區(qū)及毗鄰區(qū)域森林資源納入共管范疇，嚴(yán)格按照國家法規(guī)、條例進(jìn)行科學(xué)有序的管理，形成聯(lián)抓共管的局面，突出參與管理，強(qiáng)化互相監(jiān)督。這不僅給保護(hù)區(qū)增加了外圍緩沖安全帶，而且增加了動物棲息地，為保護(hù)生物多樣性創(chuàng)造了條件。同時，使區(qū)域資源得到了有效保護(hù)，為可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

2.2.2 資源保護(hù)突出聯(lián)片防。區(qū)城內(nèi)各級政府與保護(hù)區(qū)各級機(jī)構(gòu)通力配合，織成防護(hù)網(wǎng)?？茖W(xué)、全面整合保護(hù)區(qū)穩(wěn)定投資，基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化等優(yōu)勢與區(qū)域社會人力優(yōu)勢等，在投入最優(yōu)化、力量最大化的條件下，進(jìn)行有效、科學(xué)的聯(lián)防聯(lián)護(hù)，使保護(hù)區(qū)和區(qū)域資源得到有效保護(hù)。

2.2.3 資源利用突出強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。對于資源利用，保護(hù)區(qū)和區(qū)域強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，共同下好一盤棋。出好互聯(lián)、互補(bǔ)、互利實(shí)招，研究落實(shí)優(yōu)勢項(xiàng)目如生態(tài)旅游、綠色食品等，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通過社區(qū)共管工作的開展，提高了當(dāng)?shù)厝罕姷谋Ｗo(hù)區(qū)意識，促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)了生物多樣性保護(hù)，控制了資源消耗，減少了對保護(hù)區(qū)的威脅。

3 結(jié)語

自然保護(hù)區(qū)與周邊區(qū)域的關(guān)系唇齒相依。處理好衍生出的各種矛盾，事關(guān)保護(hù)區(qū)的發(fā)展，也關(guān)系著周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。周邊社區(qū)居民對自然保護(hù)區(qū)具有雙重性，既是保護(hù)者又是破壞者。實(shí)施區(qū)域孤立、封閉、強(qiáng)制性的保護(hù)，往往是事倍功半。采取發(fā)動、鼓勵群眾積極參與，變被動為主動，積極發(fā)揮內(nèi)因作用，才能達(dá)到事半功倍的效果，實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣培，蔡燕燕.我國自然保護(hù)區(qū)地方管理新模式的思考[J].世界林業(yè)研究，2013（2）：70-75.

[2]唐小平.自然保護(hù)區(qū)分級管理模式及其有效性研究[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012（4）：44-48.

[3]陳麗娟，陳傳明，艾金泉，等.自然保護(hù)區(qū)管理文獻(xiàn)綜述[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（12）：143-146.