[摘 要] 在我國(guó) 漁政是執(zhí)行《漁業(yè)法》的主要行政部門，如何做好漁政執(zhí)法工作，維護(hù)群眾和國(guó)家的利益是執(zhí)法部門一直在探索的一個(gè)問(wèn)題。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，越來(lái)越多的群眾意識(shí)到了依法行政的重要性。但是，在漁政執(zhí)法的過(guò)程中依然存在著執(zhí)法不公的問(wèn)題。本文探討漁政執(zhí)法存在的主要問(wèn)題及解決對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞] 水庫(kù)；漁政執(zhí)法；問(wèn)題；解決對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S937.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）05-22-2

水庫(kù)是漁政的重要組成部分，做好水庫(kù)漁政執(zhí)法工作，有助于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。在具體的執(zhí)法過(guò)程中，漁政執(zhí)法存在哪些問(wèn)題，如何解決好這些問(wèn)題，既是政府部門關(guān)心的重要問(wèn)題，也是關(guān)系到廣大人民群眾的大事。

1 水庫(kù)漁政執(zhí)法中存在的問(wèn)題

1.1 以情代法，有失公正

俗話說(shuō)“法網(wǎng)之外不外乎人情”。在日常生活中，人們常常會(huì)有這樣的一種感受，犯罪分子做出的許多錯(cuò)事，實(shí)際上是情有可原的。同樣，在開(kāi)展水庫(kù)漁政執(zhí)法工作時(shí)，不少人可能會(huì)有類似的感受。比如，目前在水庫(kù)中違法偷魚的主要是當(dāng)?shù)氐囊恍┚用?，這些居民生活在水庫(kù)周邊，與執(zhí)法人員比較熟悉，人情往來(lái)也是極為頻繁的，執(zhí)法人員在對(duì)居民的一些違法行為進(jìn)行干預(yù)的時(shí)候，由于其與違法居民的特殊關(guān)系，很難做到公平公正，在工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以情代法的現(xiàn)象。

1.2 不尊重居民的尊嚴(yán)，糾紛頻發(fā)

漁政執(zhí)法人員在工作中除了會(huì)做出偏袒和徇私的事情以外，在執(zhí)法時(shí)不尊重當(dāng)?shù)鼐用褚彩且环N極為常見(jiàn)的現(xiàn)象。比如，執(zhí)法時(shí)漁政人員抓到了偷魚的居民，可能會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)氣憤而對(duì)偷魚的居民施加暴力，而有的執(zhí)法人員則可能會(huì)以居民偷竊為由，對(duì)他們進(jìn)行搜身，毫無(wú)憑證地扣留居民。雖然執(zhí)法人員的本意是為了杜絕居民偷竊行為，更好地維護(hù)水庫(kù)資源，但是他們這些過(guò)激的做法很容易引發(fā)居民和執(zhí)法人員之間的矛盾，使得一些不必要的糾紛頻頻發(fā)生。

2 做好水庫(kù)漁政執(zhí)法的建議

2.1 加強(qiáng)漁政建設(shè)，提高居民素質(zhì)

做好漁政執(zhí)法工作并不是漁政工作人員單方面的責(zé)任，而需要執(zhí)法人員和水庫(kù)周邊的居民互相配合，一起做好這項(xiàng)工作。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不論是漁政執(zhí)法人員還是水庫(kù)周邊的居民，整體素質(zhì)都有待提高。從執(zhí)法人員的角度來(lái)說(shuō)，他們?cè)谌粘Ｉ钪胁粫?huì)克制自己，有的執(zhí)法人員還喜歡貪小便宜，接受了水庫(kù)周邊居民給自己提供的一些小恩小惠之后，在他們做一些違法事情之后，往往習(xí)慣性“睜一只眼閉一只眼”，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)的增長(zhǎng)。而從居民的角度來(lái)說(shuō)，他們的素質(zhì)也有待提高，部分居民在生活中沒(méi)有認(rèn)識(shí)到違法偷竊水庫(kù)中的水產(chǎn)品的重要性，認(rèn)識(shí)不到漁政執(zhí)法的重要性，因此經(jīng)常做出一些違法犯紀(jì)的事情，最后甚至釀出了無(wú)法挽回的損失。所以，筆者認(rèn)為在做好漁政執(zhí)法工作時(shí)，必須要加強(qiáng)漁政建設(shè)，提高居民的整體素質(zhì)[1]。

2.2 依法行政，履行法律程序

依法行政是做好漁政執(zhí)法工作的保障，但在實(shí)際工作中要做到依法行政是一件極為困難的事情，對(duì)于執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)要求極高。首先，執(zhí)法人員在日常生活中要公私分明，絕不可以因公徇私，如因?yàn)楹瓦`法人員沾親帶故，對(duì)于他們所做的一些事情就選擇不管。如果執(zhí)法人員經(jīng)常做這樣的事情，很容易引起其他守法居民的不滿，容易激發(fā)執(zhí)法人員和居民之間的矛盾，不利于社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。所以，在日常工作中執(zhí)法人員要嚴(yán)格恪守規(guī)矩，按照法律要求辦事，遵守法律程序，將一切都交給法律來(lái)解決，而不是讓人情或者是其他的一些事物來(lái)代替法律，在執(zhí)法時(shí)真正做到公平公正，促進(jìn)水庫(kù)漁政執(zhí)法工作的良性發(fā)展[2]。

2.3 尊重居民尊嚴(yán)，減少不必要的糾紛

在漁政執(zhí)法的過(guò)程中，部分工作人員由于素質(zhì)和習(xí)慣等方面的原因，在執(zhí)法時(shí)做出諸如搜身和扣留居民等不尊重人的行為，很容易激發(fā)居民與執(zhí)法人員之間的矛盾，反而不利于執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。因此，執(zhí)法時(shí)工作人員要學(xué)會(huì)改正自己的執(zhí)法態(tài)度，盡可能從居民的角度出發(fā)，想一想他們?yōu)槭裁磿?huì)到水庫(kù)偷魚，了解背后的原因，學(xué)會(huì)尊重每位居民，在居民所做出來(lái)的損害水庫(kù)利益的事情沒(méi)有定性之前，切不可隨意給居民定罪。此外，在日常工作中執(zhí)法人員還要學(xué)會(huì)與水庫(kù)周邊的居民建立良好的關(guān)系，深入到群眾中，幫助他們解決在生活中遇到的種種難題，充分了解他們對(duì)水庫(kù)漁政執(zhí)法的一些想法，共同維護(hù)水庫(kù)漁政執(zhí)法工作的順利開(kāi)展，維護(hù)國(guó)家的利益，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

想要做好水庫(kù)漁政執(zhí)法工作絕非易事，涉及到了多個(gè)方面的內(nèi)容，做好這個(gè)工作對(duì)于執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，也是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工作。因?yàn)閳?zhí)法人員需要面對(duì)的是廣大人民群眾，如何在法律和人性之間找到平衡點(diǎn)是執(zhí)法人員必須要做好的一件事情，這樣才能真正做到執(zhí)法公平、公正。

參考文獻(xiàn)

[1]萬(wàn)繼武.我國(guó)漁業(yè)行政執(zhí)法中的行政處罰研究[D].長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)，2011

[2]陳善思.我國(guó)漁業(yè)行政執(zhí)法問(wèn)題研究[D].重慶：西南政法大學(xué)，2014

[3]吳軍杰.做好漁業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的思考和建議[J].中國(guó)水產(chǎn)，2009（11）：6-8.