[摘 要] 造林質(zhì)量的好壞，直接影響到林業(yè)未來的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)林業(yè)建設(shè)提出了更高的要求。加強(qiáng)造林質(zhì)量監(jiān)管，提高林業(yè)科技水平，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。基于此，本文重點(diǎn)介紹造林質(zhì)量管理的具體措施。

[關(guān)鍵詞] 造林；質(zhì)量管理；管理措施

[中圖分類號(hào)] S725 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）03-33-2

1 林業(yè)工程建設(shè)轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力量增強(qiáng)，發(fā)展目標(biāo)已從追求高增長轉(zhuǎn)為追求高質(zhì)量。新常態(tài)的本質(zhì)是提質(zhì)增效，作為林業(yè)核心工作，林業(yè)工程建設(shè)必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，不應(yīng)該再把造林面積和速度擺在首位，而應(yīng)把質(zhì)量和效益當(dāng)成立足點(diǎn)，把速度穩(wěn)下來，把質(zhì)量提起來，讓效益升上去。

在六大工程全面啟動(dòng)之初，國家林業(yè)局提出了“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的九字措施。實(shí)踐證明，這是確保工程建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。六大工程啟動(dòng)之后，營造林?jǐn)?shù)量已經(jīng)不是主要問題，而營造林質(zhì)量成為林業(yè)工作的主要矛盾。栽下的樹能否成活，成活的能否成林，林分質(zhì)量怎樣，是衡量造林成效的關(guān)鍵。但十幾年來，林業(yè)的高速發(fā)展并未顯示高成效。俗話說“三分造七分管”，新常態(tài)下如果還是重?cái)?shù)量輕管理，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展便無從談起。加強(qiáng)造林質(zhì)量監(jiān)管，提高林業(yè)科技水平，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

2 質(zhì)量管理貫穿林業(yè)工程建設(shè)全過程

過去對(duì)林業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)管主要是對(duì)林業(yè)工程實(shí)施完成后的檢查驗(yàn)收，也就是通常所說的事后監(jiān)管或結(jié)果監(jiān)管，導(dǎo)致施工過程中的部分質(zhì)量問題難以發(fā)現(xiàn)。比如整坑規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)、苗木根系的多少等都難以說清楚，苗木成活后生長狀況不良的根源難以找到。即使在后期檢查中發(fā)現(xiàn)一些質(zhì)量問題也為時(shí)已晚，損失難以補(bǔ)救。其實(shí)要提高造林工程質(zhì)量，就必須實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)管，引入監(jiān)理機(jī)制，必要環(huán)節(jié)實(shí)行旁站，對(duì)所有環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督，確保質(zhì)量。新常態(tài)下造林已步入了全過程監(jiān)管、全面質(zhì)量管理的新時(shí)代。

3 把好林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)

3.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)

規(guī)劃設(shè)計(jì)是林業(yè)工程的前提和基礎(chǔ)，必需按照林業(yè)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。林業(yè)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)都應(yīng)由三級(jí)以上專業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，國家級(jí)的林業(yè)工程由省林業(yè)主管部門審核后報(bào)國家林業(yè)局審批，省級(jí)林業(yè)工程規(guī)劃由省林業(yè)主管部門編制。各類工程作業(yè)設(shè)計(jì)由各市林業(yè)主管部門審批，要求做到實(shí)地調(diào)查核驗(yàn)，設(shè)計(jì)要符合實(shí)際情況，確認(rèn)合理后逐級(jí)審批。

3.2 種苗質(zhì)量關(guān)

良種壯苗是林業(yè)工程的生命線，必須對(duì)林業(yè)工程所栽的苗木質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)監(jiān)部門、林木種苗部門、病蟲檢疫機(jī)構(gòu)和監(jiān)理公司要分工合作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，苗木的質(zhì)量要達(dá)標(biāo)，手續(xù)要齊全，在源頭把好關(guān)，絕不允許讓病苗、弱苗、蟲苗、不合格苗蒙混過關(guān)，確保林業(yè)工程中使用良種壯苗。

3.3 技術(shù)服務(wù)關(guān)

在造林季節(jié)，林業(yè)主管部門技術(shù)人員實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，施工專業(yè)隊(duì)在開工前對(duì)施工人員進(jìn)行崗前技術(shù)和安全培訓(xùn)，對(duì)可能出現(xiàn)的質(zhì)量和安全問題做到預(yù)先防范，避免質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

3.4 施工監(jiān)理關(guān)

在施工階段，啟動(dòng)造林工程監(jiān)理制。凡是達(dá)到招投標(biāo)限額的林業(yè)工程，必須實(shí)行監(jiān)理制。由建設(shè)單位委托具備資質(zhì)的監(jiān)理公司全程監(jiān)理，監(jiān)理工程師對(duì)造林整地、苗木進(jìn)場(chǎng)、栽植撫育各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。上道工序監(jiān)理工程師不簽字，不得進(jìn)入下一道工序?？偙O(jiān)理工程師不簽字，建設(shè)單位不得支付工程款。

3.5 質(zhì)量監(jiān)督關(guān)

每年春秋造林季節(jié)，林業(yè)主管部門要開展造林質(zhì)量督查，并對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。省林業(yè)行政主管部門對(duì)在全省林業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作督查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成屬地林業(yè)行政主管部門監(jiān)督限期整改，并安排省林業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)存在問題進(jìn)行專項(xiàng)稽查。

3.6 檢查驗(yàn)收關(guān)

林業(yè)工程的驗(yàn)收實(shí)行四級(jí)驗(yàn)收的辦法，工程實(shí)施完成后要通過縣級(jí)自查合格，市級(jí)復(fù)查合格，省級(jí)林業(yè)部門再進(jìn)行抽查合格后再由國家林業(yè)部門進(jìn)行核查，層層把關(guān)并嚴(yán)格執(zhí)行國家林業(yè)工程檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3.7 質(zhì)量評(píng)定關(guān)

對(duì)工程竣工驗(yàn)收合格的造林綠化工程，將進(jìn)行工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。工程竣工驗(yàn)收后，經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng)，由省林業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)查后，組織專家委員會(huì)開展進(jìn)行工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定結(jié)論為優(yōu)質(zhì)、合格2種。工程質(zhì)量評(píng)定工作結(jié)束后，由省林業(yè)主管部門核發(fā)林業(yè)工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定證書，取得優(yōu)質(zhì)工程證書的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位可在招投標(biāo)評(píng)分中獲得質(zhì)量加分。

3.8 動(dòng)態(tài)考核關(guān)

各級(jí)林業(yè)主管部門工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)造林資質(zhì)的事中事后監(jiān)管，2 a進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)考核，動(dòng)態(tài)考核不合格的單位，不得參與全省造林綠化工程招投標(biāo)。

4 質(zhì)量管理措施

建立全面的質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化施工單位自檢管理，做好材料質(zhì)量檢驗(yàn)、工序質(zhì)量驗(yàn)收和分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收，全面實(shí)現(xiàn)施工合同確定的質(zhì)量目標(biāo)。

4.1 測(cè)量放線，對(duì)照設(shè)計(jì)

用衛(wèi)星定位儀確定造林小班位置，在小班拐點(diǎn)處釘界樁，插彩旗標(biāo)明施工范圍，做到界限清晰、面積準(zhǔn)確。按設(shè)計(jì)的整地規(guī)格和株行距放線，放線要求株行距均勻，密度符合設(shè)計(jì)要求，山地造林要與等高線平行。

4.2 整地要根據(jù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行

根據(jù)設(shè)計(jì)與實(shí)地進(jìn)行對(duì)照，在規(guī)定的地點(diǎn)按規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)整地，在實(shí)施當(dāng)中如遇設(shè)計(jì)中要求的整地方式、立地條件與實(shí)地有較大偏差，無法按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行時(shí)，要及時(shí)通知負(fù)責(zé)監(jiān)理的單位，監(jiān)理單位會(huì)與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，并組織設(shè)計(jì)等相關(guān)單位重新進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位實(shí)地查看后，根據(jù)實(shí)地情況，對(duì)原設(shè)計(jì)中的整地方式、規(guī)格、苗木種類、規(guī)格及栽植密度需要進(jìn)行調(diào)整的做好記錄，補(bǔ)充變更設(shè)計(jì)，變更補(bǔ)充的設(shè)計(jì)要經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)部門、施工方四方代表共同簽字確認(rèn)。

4.3 加強(qiáng)苗木進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收

苗木進(jìn)場(chǎng)要查驗(yàn)苗木運(yùn)輸人隨車攜帶的兩證一簽，即苗木生產(chǎn)許可證、苗木檢疫證、苗木標(biāo)簽。查驗(yàn)苗木質(zhì)量包括苗木種類、苗高、苗徑、冠幅和土球情況。大苗移植檢查土球非常重要，一是看土球直徑是否達(dá)到設(shè)計(jì)要，二看土球是否緊實(shí)，如土球松散，說明須根已經(jīng)被破壞，根不能正常從土壤中吸取水分，苗木成活沒有保證。

4.4 合理栽植

確保栽植程序符合《造林技術(shù)規(guī)程》，檢查澆定根水和培土踩實(shí)扶正情況。植苗后澆第一遍水非常重要，通常稱之為定根水，一定要澆透澆足。澆水后，坑內(nèi)的土下陷，一定要及時(shí)扶正苗木并培土踩實(shí)，防止苗木傾倒根部透風(fēng)。

4.5 加強(qiáng)撫育

撫育新造林后，撫育極為重要。撫育包括澆水、除草、修枝、病蟲害防治和冬季越冬防凍等。大規(guī)格苗木要特別注意冬季上凍前和次年春季化凍時(shí)2次澆水，這是確保苗木安全越冬和返春成活的關(guān)鍵。