[摘 要] 四川省木里藏族自治縣是一個以藏族為自治民族，包括彝、漢、蒙古、納西和苗等17個民族的自治縣，是全國僅有的2個藏族自治縣之一，也是四川省唯一的藏族自治縣。由于地理、歷史和宗教等原因，木里縣自古以來就與西藏和康巴藏區(qū)聯(lián)系緊密，成為四川乃至全國藏區(qū)的重要組成部分，在藏區(qū)中具有較大的影響和較為鮮明的特點?；诖?，本文探究木里藏區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對策和建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)對策；發(fā)展成果；木里藏區(qū)

[中圖分類號] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）03-12-3

木里藏族自治縣地處青藏高原和云貴高原結(jié)合部，地處東經(jīng)100°3′～101°40′，北緯27°40′～29°10′。東鄰冕寧、九龍兩縣，南連鹽源、寧蒗、香格里拉三縣，西接稻城、中甸兩縣，北通理塘、雅江、康定三縣。其是橫斷山脈在四川境內(nèi)最典型的地帶，地質(zhì)、地貌復(fù)雜，地形為溝壑縱橫、切蝕深刻的殘余高原。相對高差達(dá)4 328 m，全縣平均海拔3 100 m。

1 木里縣基本情況

木里縣屬亞熱帶氣候區(qū)，受地理位置和大氣環(huán)流影響，全境屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)型氣候，冬暖干燥，夏涼潤濕，四季無明顯區(qū)別。隨地勢高低不同，形成氣候的主體分布有“一山有四季，十里不同天”的說法。境內(nèi)年平均氣溫為11.5 ℃，無霜期219.7 d，年均降水量818.2 mm，最高年降水量1 050.2 mm，最低年降水量541.0 mm，雨季集中在6-9月，降水量占全年總量的86%；日照時間達(dá)2 291.9 h，日照率在60%以上，但利用率低。自然災(zāi)害頻繁，有雹災(zāi)、泥石流、山體垮塌，地震、雷暴、風(fēng)暴、春旱和秋旱等。

幅員總面積13 252 km2，在全省位居第三位。2011年末全縣總?cè)丝?3.4萬人，其中藏族人口占總?cè)丝诘?3%，是全省藏區(qū)人口最多的縣。全縣轄29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9個國營牧場，113個行政村，603個村民小組。

由于歷史和地理的原因，再加上長期以來投入嚴(yán)重不足，木里縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還比較落后，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。1994年被確定為國定貧困縣，2001年被確定為國家級扶貧工作重點縣。目前全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9個國營牧場中，有25個鄉(xiāng)不通固定電話，16個鄉(xiāng)不通電，1個鄉(xiāng)不通公路，成為嚴(yán)重制約木里縣發(fā)展的瓶頸因素。

木里縣的基本情況可以概括為“工業(yè)小縣，農(nóng)業(yè)弱縣、財政窮縣”，同時也是藏區(qū)大縣、幅員大縣、資源大縣，尤其是具有非常明顯的四大優(yōu)勢。一是森林資源優(yōu)勢。木里縣現(xiàn)有林業(yè)用地面積93.8萬hm2，森林覆蓋率67.3%，活立木蓄積量1.17億m3，占全省的1/10，占全國的1/100，是長江上游重要的水源涵養(yǎng)林，也是我國僅存不多的原始林區(qū)之一[1]。二是水能資源優(yōu)勢?？h內(nèi)雅礱江、木里河、水洛河自北向南縱貫全境，縣境內(nèi)天然徑流量為58.13億m3。三是旅游資源優(yōu)勢。木里縣自然景觀與人文習(xí)俗受外來干擾較小，保存完整，民族文化特色濃郁，開發(fā)旅游潛力很大。四是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。據(jù)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和初步普查，木里縣鐵、銅、鉛鋅、黃金4個礦種探明了一定的儲量，自古就有“黃金王國”的美譽(yù)。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

全縣國土面積132.52萬hm2。其中，農(nóng)業(yè)用地69.49萬hm2，有林地25.33萬hm2，牧草地42.56萬hm2。

現(xiàn)有耕地14 919.00 hm2。其中，水田356.93 hm2，占2.4%；旱地14 562.07 hm2，占97.6%。農(nóng)民人均耕地0.12 hm2。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，糧食播種面積達(dá)到17 577.00 hm2，糧食產(chǎn)量達(dá)54 617 t，全縣人均糧食占有量為397.9 kg。主要糧食作物為玉米、馬鈴薯。兩大作物年均播種面積1.27萬hm2左右，其播種面積占全縣大春糧食播種面積的89%，年均總產(chǎn)量占全縣糧食總產(chǎn)的75%。

3 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

由于木里縣地處偏遠(yuǎn)，交通滯后，信息閉塞，群眾文化素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全縣無大型的溝渠水堰塘等，耕地分散，而且大多處于貧瘠的山坡上；無山水林田路的配套建設(shè)，平壩和臺地只占耕地面積的0.14%，百畝以上規(guī)模連片的耕地基本沒有；日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水都沿用以前一些老的溝渠水堰塘等，年久失修，而且隨著耕地面積的不斷擴(kuò)大，目前這些舊的基礎(chǔ)設(shè)施也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的需要。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力極低，基本處于靠天吃飯的局面。

農(nóng)村道路建設(shè)情況是1個鄉(xiāng)（三角椏鄉(xiāng)）不通公路。由于木里縣幅員遼闊，居住分散，交通滯后，道路質(zhì)量差，縣境內(nèi)所有公路均為土路山路，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)距縣城都有上百公里，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動輒數(shù)百千米，這給木里縣開展正常工作增加了巨大的成本。近年來，由于木里縣三大河流（木里河、水洛河、雅礱江）正在大規(guī)模進(jìn)行水電開發(fā)，交通條件也隨之得到逐步改善，而且基于縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，木里縣正通過項目申請和社會引資逐年增大農(nóng)村道路建設(shè)投入，不斷改善道路交通條件。

4 農(nóng)業(yè)發(fā)展成果

在木里縣縣鄉(xiāng)兩級廣大農(nóng)業(yè)科技人員多年不懈的努力下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項指標(biāo)逐年上臺階、破紀(jì)錄。

4.1 糧食生產(chǎn)

全縣糧食作物播種面積從1990年的14 782.13 hm2發(fā)展到2011年的17 567.00 hm2，增加2 784.87 hm2；全縣糧食總產(chǎn)量從1990年的37 093 t發(fā)展到2011年的53 828 t，增加16 735 t。2011年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3 540元。

各項農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)措施的推廣普及也得到了迅猛發(fā)展。雜交玉米種植面積1990年為1 288.07 hm2，2011年達(dá)到5 000.00 hm2，增加3 711.93 hm2；玉米覆膜種植面積1990年333.33 hm2，2011年達(dá)到3 333.33 hm2；馬鈴薯基本實現(xiàn)脫毒化，脫毒薯推廣種植面積達(dá)到0.53萬hm2，推廣率98.0%；洋芋高廂壟作種植面積達(dá)到0.47萬hm2，占馬鈴薯播種面積的88.7%；藥劑拌種種植面積0.4萬hm2；病蟲害綜合防治面積為0.43萬hm2；配方施肥面積為1.00萬hm2；年培訓(xùn)人員6.9萬人次。

4.2 果蔬生產(chǎn)

1990年，木里縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植面積135.60 hm2，全縣22 134戶，戶平不足一分地，就算是縣城市場上的蔬菜供應(yīng)也相當(dāng)緊張且品種單一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本無蔬菜供應(yīng)。在縣委、政府的高度重視和縣農(nóng)業(yè)局全體人員的共同努力下，建立了喬瓦鎮(zhèn)娃日瓦村、下核桃灣村、波箕洛村3個蔬菜隊6.67 hm2，年產(chǎn)菜15萬kg。1990-2011年，通過21 a的努力木里縣蔬菜產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，至今全縣有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成蔬菜市場，建設(shè)施蔬菜大中棚26.67 hm2，小棚33.33 hm2，地膜蔬菜100.00 hm2。全縣蔬菜種植面積達(dá)0.058萬hm2，年產(chǎn)菜3.48萬t，年產(chǎn)值達(dá)6 900萬元以上，基本解決了吃菜難問題。

果樹方面，1990年全縣種植各類水果117.33 hm2，主要以蘋果、梨、桃、柑橘和檸檬為主。1993年后，木里縣農(nóng)業(yè)局引進(jìn)種植了柑橘類果樹約66.67 hm2，蘋果新品種種植面積約153.33 hm2，各類小水果約33.33 hm2，使全縣水果種植面積達(dá)到約366.67 hm2。近20多年來，通過不懈的努力水果種植面積達(dá)到0.082萬hm2，年投產(chǎn)面積達(dá)0.069萬hm2，產(chǎn)量達(dá)0.53萬t，產(chǎn)值達(dá)1 200萬元。

4.3 農(nóng)村能源

木里縣自2006年開始實施農(nóng)村能源建設(shè)項目，共建設(shè)完成7 208口農(nóng)村戶用沼氣池，安裝880套高效低排生物質(zhì)爐，為減少森林砍伐，優(yōu)化農(nóng)村用人結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村衛(wèi)生狀況，提升藏區(qū)文明程度，促農(nóng)增收起到了重要作用。

5 主要措施

5.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保每年各項糧食生產(chǎn)任務(wù)的完成，從縣政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府逐級成立各級糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目的整體動作和各部門間的協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)部門成立專家組，承擔(dān)項目技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)、生產(chǎn)管理等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施。

5.2 創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)

層層分解落實糧食生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任并具體到人，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行技術(shù)承包。通過明確目標(biāo)責(zé)任、明確管理辦法、明確獎懲措施，把農(nóng)民的生產(chǎn)效益和技術(shù)干部的利益掛鉤，激勵干部群眾的生產(chǎn)積極性。

5.3 加大資金投入

近年來，縣財政每年投入大量資金對木里縣雜交玉米良種、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建等進(jìn)行補(bǔ)貼，在一定程度上緩解了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)壓力，不僅提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且為糧食增產(chǎn)增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。

5.4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

由于木里縣是一個以藏族為主體民族，集漢、彝、苗、蒙和納西等17種少數(shù)民族的民族聚居區(qū)，各地區(qū)各民族文化程度深淺不一，交流困難，這也給各項農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作帶來了一定的阻礙。為此，培養(yǎng)一批少數(shù)民族技術(shù)干部，并采取以會代訓(xùn)、播放錄像、黑板報、圖畫資料等多種形式對農(nóng)民進(jìn)行全方位技術(shù)培訓(xùn)，以逐步提高農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的感知和吸收能力。

5.5 檢查驗收，兌現(xiàn)獎懲

領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組在農(nóng)作物不同的生產(chǎn)階段、項目實施各過程組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)、村、組、戶進(jìn)行不定期的檢查和指導(dǎo)，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。并在年終對在工作中成績突出的集體和個人進(jìn)行表彰和獎勵，根據(jù)年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書兌現(xiàn)獎懲。

6 今后的發(fā)展建議

6.1 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積

認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》嚴(yán)格保護(hù)好耕地和基本農(nóng)田，建立健全耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核體系、動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警制度，杜絕非法占用耕地作為他用現(xiàn)象。

面積是產(chǎn)量的基礎(chǔ)，確保全年糧食播種面積不少于1.73萬hm2，提高復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大小春作物播種面積，推動撂荒地復(fù)耕[2]。

6.2 加大投入力度

打好藏區(qū)牌，舉好西部旗，結(jié)合實際，千方百計爭取上級及國家投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，抓項目，促開發(fā)，以項目支撐科技措施，以科技措施保證任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)，以改變地方財政投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。用投入保證措施的落實，用措施實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。

6.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)民科技教育是農(nóng)業(yè)科技擴(kuò)散的基礎(chǔ)，今天的農(nóng)業(yè)教育就是明天的農(nóng)業(yè)科技，就是后天的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，離開農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就成了“無源之水，無本之木”。要重視對農(nóng)民技術(shù)和技能方面的培訓(xùn)，把提高農(nóng)民素質(zhì)作為科教興農(nóng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重大措施。只有農(nóng)民素質(zhì)提高了，才能把科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)糧食安全生產(chǎn)。特別是針對木里縣這樣的少數(shù)民族聚居區(qū)，勞動者素質(zhì)普遍偏低，要讓農(nóng)民接受甚至吸收一些先進(jìn)的理念和技術(shù)，更是需要一個長期的潛移默化的過程。

6.4 立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

木里縣屬高寒山區(qū)，地域廣泛，有著豐富的地方資源優(yōu)勢，如食品性極佳的玉米、馬鈴薯、蕎麥、青稞等地方種質(zhì)資源，獨有的皺皮柑、林下中藥材等。隨著人們生活水平的提高和對生活品質(zhì)的追崇，讓這些優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)和地方資源有了極大的市場前景和發(fā)展?jié)摿Αｉ_發(fā)和利用好地方優(yōu)勢資源，無疑成為了山區(qū)脫貧致富的一大亮點。

6.5 狠抓農(nóng)業(yè)科技示范

木里縣的農(nóng)民群眾是最務(wù)實、最講究實際、極注重經(jīng)驗的，又相對保守、狹隘，要想改變他們傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，只有通過一些看得見、摸得著的事實才容易讓他們接受。所以，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范基地的建設(shè)，在科技示范基地建設(shè)中要充分利用典型示范、綜合展示優(yōu)良品種及配套高產(chǎn)栽培技術(shù)，開展示范性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民“看有樣板，學(xué)有典型”，促進(jìn)和帶動大面積的生產(chǎn)，這也是加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一個重要途徑。

6.6 加大中低產(chǎn)田土改造力度

木里縣屬高寒山區(qū)，土壤貧瘠，并且大多為坡度大于25°的坡耕地，土層薄，產(chǎn)出率不高，綜合生產(chǎn)能力弱。加之近年來各種化學(xué)肥料的大量施用，不注意耕地的用養(yǎng)結(jié)合，完全是在一種掠奪式的方式下進(jìn)行土地經(jīng)營，導(dǎo)致土地質(zhì)量下降。要提高土地單位面積產(chǎn)量，對現(xiàn)有的中低產(chǎn)地進(jìn)行改造勢在必行，也是大幅提高土地綜合生產(chǎn)能力的一條有效途徑。

6.7 大力發(fā)展水利設(shè)施及節(jié)水型農(nóng)業(yè)

針對木里縣水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，應(yīng)加大投入力度改善現(xiàn)有的水利設(shè)施條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，努力擴(kuò)大灌溉面積，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高復(fù)種指數(shù)。

6.8 爭取政策扶持

自2007年起，木里縣主要農(nóng)作物玉米、水稻、青稞、小麥等四類作物先后納入了國家良種推廣補(bǔ)貼項目，在一定程度上緩解了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)壓力，提高了農(nóng)民群眾的種糧積極性。抓住近年來國家扶持西部地區(qū)、貧困地區(qū)特別是藏區(qū)的強(qiáng)勁東風(fēng)，積極爭取國家對木里藏區(qū)的政策支持、項目支持、資金支持，努力實現(xiàn)木里縣農(nóng)業(yè)質(zhì)的飛躍。

6.9 努力創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作組織

目前，木里縣農(nóng)民專業(yè)合作組織還是空白，應(yīng)加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的運行機(jī)制，為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、資金、物資和產(chǎn)品銷售等方面的信息，走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，切實解決農(nóng)民群眾的后顧之憂[3]。

6.10 深化農(nóng)業(yè)管理體制

應(yīng)按照建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系要求，轉(zhuǎn)變政府職能，整合行政資源，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的設(shè)置合理、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明和廉潔高效的農(nóng)業(yè)行政管理體制。

6.11 實行目標(biāo)管理

目標(biāo)明確，責(zé)任到位，實行目標(biāo)管理責(zé)任制，一級對一級負(fù)責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，相關(guān)部門協(xié)同抓的良好局面，廣大科技干部要帶著感情、帶著責(zé)任，深入基層，廣泛宣傳，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，加強(qiáng)管理，大力發(fā)展木里縣糧食生產(chǎn)，努力實現(xiàn)木里縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新跨越[4]。

7 結(jié)語

做好木里縣農(nóng)業(yè)發(fā)展并非一蹴而就的，需要各個部門和人員的共同配合和努力，根據(jù)實際情況不斷進(jìn)行實踐創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張萬忠.關(guān)于木里圖鎮(zhèn)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營狀況的調(diào)查[J].內(nèi)蒙古宣傳，2002（1）：28-29.

[2]鮮小林，陳睿，林正雨，等.四川藏區(qū)縣域特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析——以木里藏族自治縣為例[J].四川農(nóng)業(yè)科技，2015（12）：52-56.

[3]劉華金.木里縣與伊綠藏香攜手互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展[N].涼山日報（漢），2015-12-12（A04）.

[4]劉泱.木里農(nóng)業(yè)：邁上特色產(chǎn)業(yè)化之路[N].涼山日報（漢），2011-06-30（A03）.