[摘 要] “國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”，種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本、最重要的生產(chǎn)資料，是穩(wěn)定國家糧食生產(chǎn)安全和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。隨著我國加入WTO和《種子法》的頒布，極大地推動了我國種業(yè)市場的發(fā)展，然而機遇與挑戰(zhàn)并存，如何提高我國種業(yè)的進出口市場競爭力，將是一項任重道遠的工作。本文著重分析中國種子進出口貿(mào)易現(xiàn)狀，并提出相應的對策。

[關(guān)鍵詞] 種業(yè)；進出口；現(xiàn)狀；對策

[中圖分類號] F324.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）26-36-2

種業(yè)對于一個國家的糧食安全至關(guān)重要，其是一個國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是進行經(jīng)濟建設(shè)的保障，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。目前，全國玉米、水稻和小麥等7種主要農(nóng)作物的總用種量已超過100億kg，種子市場估值達到了1 113.72億元，市場巨大。

1 我國種業(yè)進出口現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)營方式落后

當今，歐美國家的大型種業(yè)企業(yè)采用一體化經(jīng)營方式，實現(xiàn)上下游一體化。然而，我國種業(yè)起步比國外晚，再加上以前政府職能與企業(yè)職能模糊，市場監(jiān)管法律法規(guī)不完善，研發(fā)技術(shù)力量弱，這些原因?qū)е挛覈N業(yè)規(guī)模小、研發(fā)技術(shù)力量弱，有能力實現(xiàn)育種、繁育和銷售的種業(yè)企業(yè)很少，一般國內(nèi)有實力的種業(yè)企業(yè)僅在某幾個環(huán)節(jié)上有一定的技術(shù)優(yōu)勢。我國種業(yè)企業(yè)與歐美種業(yè)企業(yè)的經(jīng)營方式、理念差距明顯，種子經(jīng)營更易受到世界經(jīng)濟的波動而造成損失。

1.2 技術(shù)儲備弱

歐美跨國種業(yè)企業(yè)對于研發(fā)部門資金的投入巨大，如孟山都和先正達等歐美跨國公司在世界許多地方都建有研發(fā)基地，雇傭大量研發(fā)人員。數(shù)據(jù)表明，世界排名前列的種子企業(yè)研發(fā)投入可達數(shù)十億美元以上；世界排名前10位的種子企業(yè)研發(fā)投入占其銷售收入的比重高達10%以上。然而，從國內(nèi)情況來看，我國種業(yè)企業(yè)整體來說對種業(yè)研發(fā)投入少，甚至時有時無，技術(shù)儲備弱，與國外企業(yè)相比沒有競爭優(yōu)勢。

1.3 貿(mào)易額占市場估值比例低

我國種業(yè)的進出額在種業(yè)市場上市場估值的比例均在3%左右，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，但不是種業(yè)強國。雖然種子市場估值很大，但是種子的貿(mào)易額相對較低。從世界貿(mào)易組織貿(mào)易統(tǒng)計和國際種子聯(lián)盟種子貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，一般年世界種子貿(mào)易總額占農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的比例約為0.6%左右，而我國種子貿(mào)易總額占農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的0.4%左右，略低于世界平均水平。

2 發(fā)展對策

2.1 提高種業(yè)創(chuàng)新能力

自2011年以來，國家相繼出臺了一系列種業(yè)方面的利好政策，如《國務院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》《國務院辦公廳關(guān)于加強林木種苗工作的意見》《國務院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》等，提出了加大對種業(yè)基礎(chǔ)性和公益性研究的投入力度，扶持開展現(xiàn)代生物育種技術(shù)能力、種子生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和種子檢測技術(shù)研究，做大做強我國的種業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高我國種業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力，使得種子貿(mào)易在國際市場上占有一席之地[1]。

2.2 優(yōu)化審定制度

當前，應改變以往的審核制度，由以往的“品種審定制度”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌贩N注冊制度”。在改變之前，根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)要求，對“品種審定制度”進行完善和補充。改變以往新品種審核時間長、涉及部門多的情況，逐步建立品種審定“綠色通道”，優(yōu)化品種的審定程序，去除重復的審核程序，來縮短審核時間；逐步完善以往品種審定標準，改變以往一味以產(chǎn)量指標為標準的方法，轉(zhuǎn)變?yōu)橐云贩N風險性狀指標和鑒定等因素為標準；另外，品種的區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗和審定過程應公開透明，方便社會進行監(jiān)督[2]。

2.3 提高蔬菜種子市場競爭力

目前，我國蔬菜種子需求量穩(wěn)步增長，進出口數(shù)量和貿(mào)易額都有所增加。但是，我國蔬菜種子的生產(chǎn)和銷售受多方面因素的限制，蔬菜種子的研發(fā)和銷售都與國際種業(yè)強國有一定的差距。因此，市場潛力仍需進一步挖掘，提高國內(nèi)蔬菜種子企業(yè)研發(fā)能力，強化競爭力，積極參與國際蔬菜種子市場的競爭。

2.4 完善市場監(jiān)督體系

近些年，我國雖然出臺了相應的種業(yè)質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)，但在監(jiān)督和執(zhí)法方面存在不足，知識產(chǎn)權(quán)方面有待加強保護。這就需要加強質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法隊伍建設(shè)，做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作。另外，應建立起相關(guān)種業(yè)審定的專家?guī)?，建立新品種注冊登記制度下的品種質(zhì)量監(jiān)測體系和仲裁制度。做好種業(yè)企業(yè)與保險企業(yè)對接工作，減輕種業(yè)企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)風險。

3 結(jié)語

世界各強國都把種子育種、繁育和銷售作為發(fā)展國民經(jīng)濟和參與國際競爭的戰(zhàn)略而給予大力支持與研發(fā)技術(shù)投入。我國要努力完善種業(yè)上下游市場建設(shè)，努力提升我國種業(yè)在國際貿(mào)易中的地位，提高我國在國際貿(mào)易中的競爭力。

參考文獻

[1]王磊，宋敏.中國種子進出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析及對策建議[J].種子，2012（3）：72-76.

[2]張軍平，遠銅，付偉錚.中國種子貿(mào)易特點及其發(fā)展趨勢[J].世界農(nóng)業(yè)，2015（5）：182-186.