[摘 要] 獸藥市場(chǎng)利潤(rùn)高，因此，近年來(lái)涉及該行業(yè)的人數(shù)、企業(yè)數(shù)在急劇增長(zhǎng)。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭與獸藥市場(chǎng)的魚(yú)龍混雜，本文對(duì)獸藥市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出一些可行的發(fā)展建議。

[關(guān)鍵詞] 獸藥市場(chǎng)；現(xiàn)狀；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] F426.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）26-78-2

城市中的獸藥市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，因?yàn)槠渲苯虞敵鰧?duì)象是寵物，加上管理方面的易監(jiān)督性，可以減少諸多混亂現(xiàn)象。但是，縣級(jí)以下廣大地區(qū)的獸藥市場(chǎng)魚(yú)龍混雜。比如，企業(yè)數(shù)量多、資質(zhì)不全、缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)，制作、售賣(mài)假藥蒙騙消費(fèi)者等。

1 基層獸藥市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)營(yíng)層面的問(wèn)題

簡(jiǎn)單來(lái)看，基層獸藥市場(chǎng)即開(kāi)設(shè)藥店進(jìn)行獸藥類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售。但實(shí)質(zhì)上，線下的獸藥經(jīng)營(yíng)渠道非常多元化，存在所謂的“多、亂、雜”現(xiàn)象；而線上經(jīng)營(yíng)更是五花八門(mén)，獸藥的品種、價(jià)格、功能等十分繁雜[1]。目前，獸藥經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出流動(dòng)性、打游擊戰(zhàn)的基本模式。另外，獸藥銷(xiāo)售者往往會(huì)運(yùn)用夸大效果、價(jià)格誘導(dǎo)的方法，為基層畜牧或養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行宣傳、推銷(xiāo)，而此類(lèi)大量以銷(xiāo)售形式、推銷(xiāo)模式賣(mài)出的產(chǎn)品多存在質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，縣域及以下地區(qū)因點(diǎn)、線、面布局的復(fù)雜性，使得獸藥非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)很難得到徹底的打擊。盡管當(dāng)前全國(guó)在諸縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了整頓、規(guī)范，但此類(lèi)活動(dòng)依然猖獗，需要進(jìn)一步給予治理。

1.2 “黑診所”方面的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)整頓之后，基層獸藥市場(chǎng)在店面銷(xiāo)售層面可以得到較好的控制，但在經(jīng)營(yíng)渠道方面則很難真正做到“從根本上解決問(wèn)題”。原因在于與此類(lèi)業(yè)務(wù)相關(guān)的普遍存在的“黑診所”問(wèn)題。此類(lèi)診所與以前可以給牲畜看病的赤腳醫(yī)生所開(kāi)的診所不同，他們多是一些不具備資質(zhì)的人員所開(kāi)設(shè)的以藥物出售為獲利手段的診所。因此，形成了一個(gè)較為龐大的樹(shù)型組織，點(diǎn)多面廣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域采取“打一槍換一個(gè)地方”的方法，或者檢查階段隱藏，風(fēng)頭過(guò)后重操就業(yè)。這是目前基層獸藥市場(chǎng)規(guī)范中需要重點(diǎn)打擊的對(duì)象。

2 發(fā)展對(duì)策

2.1 多方聯(lián)動(dòng)，共同打擊

由于當(dāng)前獸藥市場(chǎng)的混亂行為多由制售假藥所引起，而其地點(diǎn)多窩藏于基層，所以工商、公安、防疫機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)施信息共享下全面給予犯罪分子以嚴(yán)厲打擊。另外，需要?jiǎng)訂T群眾、聯(lián)系群眾，真正將行政部門(mén)與人民的利益捆綁在一起，切實(shí)打通農(nóng)村、行政單位之間的信息流通渠道，共同打擊此類(lèi)獸藥市場(chǎng)亂象。例如，建立可舉報(bào)、可實(shí)施信息溝通的微信公眾號(hào)，通過(guò)政府的力量與移動(dòng)電信公司合作，及時(shí)發(fā)出相關(guān)的信息以及真假藥品的識(shí)別信息等[2]。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村之間的獸藥分布點(diǎn)多，針對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)者明里賣(mài)真藥、暗地理推銷(xiāo)假藥的現(xiàn)象，可以利用這種通道的建立令“黑診所”無(wú)處藏身，一旦出現(xiàn)即可及時(shí)給予打擊治理。

2.2 科學(xué)監(jiān)管，合理解決

監(jiān)管方面應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管的原則，增加監(jiān)管人員數(shù)量，提升監(jiān)管力度，強(qiáng)化監(jiān)管效果。具體而言，基層監(jiān)管單位可以針對(duì)制售假冒偽劣獸藥不法分子不斷變化的欺騙方法進(jìn)行分析，根據(jù)基層獸藥市場(chǎng)的采購(gòu)渠道尋找引領(lǐng)實(shí)施犯罪行為的主要根源，并給予全面打擊。然而，要合理解決此類(lèi)獸藥市場(chǎng)亂象，最主要的還是要建立起正規(guī)的、合法的獸藥市場(chǎng)秩序，完善有利于基層畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的防疫機(jī)構(gòu)服務(wù)體系。建議在當(dāng)前交通便利的條件下，通過(guò)行政之力盡可能通過(guò)防疫機(jī)構(gòu)“下基層”，打造養(yǎng)殖業(yè)主-防疫機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)機(jī)制，經(jīng)過(guò)持續(xù)性的知識(shí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力引導(dǎo)，為解決此類(lèi)問(wèn)題提供動(dòng)力，并在培訓(xùn)之后經(jīng)過(guò)選拔將這些能人納入到防疫網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，更好地為養(yǎng)殖業(yè)主提供直接到戶的獸藥知識(shí)服務(wù)、動(dòng)物疾病防疫預(yù)防方案，從而通過(guò)解決基層畜牧養(yǎng)殖業(yè)所面臨的實(shí)際問(wèn)題來(lái)消除獸藥市場(chǎng)的亂象。

3 結(jié)語(yǔ)

獸藥市場(chǎng)利潤(rùn)高，不法分子獲利快。因此，面對(duì)基層獸藥市場(chǎng)的種種亂象與暗象，政府行政單位有必要在依法辦事解決表面問(wèn)題的前提下，根據(jù)政府的職能從基層的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，探索一條真正能夠?yàn)樾竽琉B(yǎng)殖業(yè)主提供科學(xué)、全面、及時(shí)的防疫服務(wù)體系，利用解決實(shí)務(wù)的思維全面推進(jìn)整體獸藥市場(chǎng)的全面改觀。而且應(yīng)始終堅(jiān)持“左手打擊，右手治理”的雙重路線，并在兩手都要硬的基本原則下通過(guò)政府與群眾之間的密切聯(lián)動(dòng)，從根本上解決諸類(lèi)問(wèn)題，最好是將獸藥市場(chǎng)的現(xiàn)狀改觀與問(wèn)題解決直接引導(dǎo)至有利于畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基本軌道上，共同為小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)提供助力[3]。

參考文獻(xiàn)

[1]劉旭霞，孫琳.我國(guó)獸藥市場(chǎng)監(jiān)管的制度化分析——以湖北省獸藥市場(chǎng)為例[J].鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（1）：69-75.

[2]張潔，崔上元.基層獸藥市場(chǎng)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].養(yǎng)殖與飼料，2011（2）：62-63.

[3]蔣紅紅，卞一平，田莉.獸藥市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2014（11）：23.