張璐晶

商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山出席世界貿(mào)易組織第十一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議紀(jì)實(shí)

12月10日至13日，世界貿(mào)易組織（WTO）第十一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行。中國(guó)政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山率團(tuán)出席，并在12月11日的大會(huì)上作主旨發(fā)言。

鐘山在發(fā)言時(shí)首先向世貿(mào)組織成員介紹了中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的情況。他說(shuō)，剛剛勝利召開(kāi)的中共十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中指出，中國(guó)支持多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。

鐘山在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》專訪時(shí)表示，他在發(fā)言中重點(diǎn)向世貿(mào)組織成員傳遞了兩點(diǎn)信息，一是中國(guó)堅(jiān)定認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，二是中國(guó)始終都是經(jīng)濟(jì)全球化和多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

世界貿(mào)易組織副總干事沃爾夫?qū)χ蟹桨l(fā)言給予高度評(píng)價(jià)，他說(shuō)：“這是一個(gè)非常積極的表態(tài)。我希望看到中國(guó)在世貿(mào)組織中起到領(lǐng)導(dǎo)作用?！辩娚讲块L(zhǎng)發(fā)言的這一天，對(duì)中國(guó)和世界貿(mào)易組織來(lái)說(shuō)具有特殊意義——2001年的12月11日，中國(guó)正式加入世貿(mào)組織。16年彈指一揮間，中國(guó)已從昔日艱苦談判加入世貿(mào)組織的新成員變成今天世界貿(mào)易組織核心成員和多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定維護(hù)者。

4天的會(huì)議，中國(guó)政府代表團(tuán)取得了哪些成果？《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》第一時(shí)間連線了遠(yuǎn)在阿根廷的商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山。

各方點(diǎn)贊“中國(guó)項(xiàng)目”

在世界貿(mào)易組織第十一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議前一天，即12月9日，由中國(guó)主辦的第六屆世貿(mào)組織“中國(guó)項(xiàng)目”最不發(fā)達(dá)國(guó)家加入圓桌會(huì)先期舉行。

鐘山告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，有48個(gè)世貿(mào)組織成員、9個(gè)正在申請(qǐng)加入世貿(mào)組織的國(guó)家，近200人出席了圓桌會(huì)，各方對(duì)“中國(guó)項(xiàng)目”的積極態(tài)度出乎預(yù)料。

參與“中國(guó)項(xiàng)目”具體工作的中國(guó)常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)參贊俞永炳向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說(shuō)，目前世貿(mào)組織164個(gè)成員中，約四分之三屬于發(fā)展中成員。越來(lái)越多的成員，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家加入世貿(mào)組織是多邊貿(mào)易體制代表性和包容性的重要體現(xiàn)。

自1995年世貿(mào)組織成立以來(lái)，除創(chuàng)始成員國(guó)外，共有包括中國(guó)在內(nèi)的36個(gè)國(guó)家和地區(qū)新加入世貿(mào)組織。它們絕大多數(shù)是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，其中9個(gè)為最不發(fā)達(dá)國(guó)家。目前，仍有20多個(gè)國(guó)家正在申請(qǐng)加入之中，其中絕大多數(shù)是亟須能力建設(shè)的最不發(fā)達(dá)國(guó)家。

2011年，中國(guó)向世貿(mào)組織捐款設(shè)立“最不發(fā)達(dá)國(guó)家加入世貿(mào)組織中國(guó)項(xiàng)目”，幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家融入并受益于多邊貿(mào)易體制。6年來(lái)，“中國(guó)項(xiàng)目”已經(jīng)幫助6個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家加入了世貿(mào)組織。

在本次圓桌會(huì)上，鐘山與世貿(mào)組織總干事阿澤維多共同簽署了世貿(mào)組織第七期“中國(guó)項(xiàng)目”諒解備忘錄和世貿(mào)組織貿(mào)易便利化協(xié)定基金合作捐款備忘錄。

世貿(mào)組織總干事阿澤維多表示，中國(guó)在幫助其他國(guó)家加入世貿(mào)組織方面表現(xiàn)出了真正的領(lǐng)導(dǎo)力，展現(xiàn)了中國(guó)對(duì)世貿(mào)組織工作的持續(xù)支持，特別感謝鐘山部長(zhǎng)為此付出的努力。

尼日利亞首席貿(mào)易談判代表奧薩奎表示，圓桌會(huì)是世貿(mào)組織里一個(gè)非常有效的技術(shù)支持和能力建設(shè)的機(jī)制，圓桌會(huì)的設(shè)立已成為解決貿(mào)易系統(tǒng)內(nèi)爭(zhēng)議的高品質(zhì)政策工具。

投資便利化早餐會(huì)吸引66個(gè)世貿(mào)成員代表參加

12月10日，中方主辦的另一場(chǎng)活動(dòng)同樣引爆了各方代表下榻的喜來(lái)登酒店。當(dāng)天，中方主辦的投資便利化部長(zhǎng)早餐會(huì)吸引了世貿(mào)組織總干事阿澤維多和66個(gè)世貿(mào)組織成員代表參加。

鐘山告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，投資便利化是近年來(lái)中國(guó)在世貿(mào)組織當(dāng)中全力推進(jìn)的中國(guó)方案。

2016年G20杭州峰會(huì)，中方推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)達(dá)成《G20全球投資指導(dǎo)原則》。習(xí)近平主席指出，指導(dǎo)原則是全球首個(gè)多邊投資規(guī)則框架，填補(bǔ)了國(guó)際投資領(lǐng)域空白，對(duì)促進(jìn)G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)到向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)變具有里程碑意義。

在此基礎(chǔ)上，中方于2016年10月在世貿(mào)組織提出投資便利化議題，融合投資、貿(mào)易和發(fā)展三大領(lǐng)域。

2017年4月，中方提交提案，建議聚焦討論增強(qiáng)投資政策透明度、提升行政審批效率和加強(qiáng)國(guó)際能力建設(shè)合作等領(lǐng)域，開(kāi)展非正式對(duì)話。

與此同時(shí)，中方還牽頭巴西、阿根廷、尼日利亞等16個(gè)發(fā)展中國(guó)家世貿(mào)組織成員組成“投資便利化之友”，聯(lián)合開(kāi)展推動(dòng)工作。

據(jù)悉，在本次會(huì)議前，中方已牽頭先后舉辦9次非正式對(duì)話會(huì)議及研討會(huì)，吸引了超過(guò)80個(gè)世貿(mào)組織成員參加討論，迅速凝聚共識(shí)。中方還通過(guò)“南南合作基金”支持尼日利亞舉辦了高層論壇，邀請(qǐng)30個(gè)非洲國(guó)家的部長(zhǎng)和高級(jí)別官員參會(huì)，了解投資便利化促進(jìn)發(fā)展的實(shí)例和重要意義，讓很多曾經(jīng)對(duì)該議題持反對(duì)意見(jiàn)的非洲成員轉(zhuǎn)變思想，進(jìn)一步擴(kuò)大了支持陣營(yíng)。

鐘山部長(zhǎng)在早餐會(huì)致辭中表示，中方愿與各世貿(mào)組織成員共同努力，推動(dòng)世貿(mào)組織第十一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在投資便利化等議題上取得成果。

早餐會(huì)后，中國(guó)、歐盟、日本、加拿大、巴西、阿根廷、尼日利亞等70個(gè)世界貿(mào)易組織成員部長(zhǎng)共同聯(lián)署了《關(guān)于投資便利化的聯(lián)合部長(zhǎng)聲明》，支持建立包容、公平、共贏的世貿(mào)組織投資便利化框架。

“最忙碌的部長(zhǎng)”

12月11日，鐘山應(yīng)約與阿根廷總統(tǒng)馬克里會(huì)見(jiàn)。阿根廷《號(hào)角報(bào)》報(bào)道稱，這是馬克里總統(tǒng)在本次會(huì)議期間唯一的一場(chǎng)雙邊會(huì)晤。該報(bào)道引述阿方一位政府要員的話說(shuō)，鐘山部長(zhǎng)是此次出席大會(huì)的各國(guó)部長(zhǎng)中影響力最大的一位。

鐘山向馬克里表示，中共十九大以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，制定了中國(guó)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖。進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，支持經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資自由化便利化，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。這將為中阿加強(qiáng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供歷史性機(jī)遇。中方愿與阿方共同推進(jìn)更高層次、更高水平、更寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作。

馬克里表示，他于今年5月成功訪華，與習(xí)近平主席進(jìn)行了親切友好的會(huì)談，達(dá)成諸多共識(shí)。阿方重視發(fā)展對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作，并信守承諾，繼續(xù)落實(shí)上屆政府與中方簽署的大項(xiàng)目合同。阿方認(rèn)真履行中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)第15條義務(wù)，棄用“替代國(guó)”做法。希望中方進(jìn)一步擴(kuò)大自阿進(jìn)口，推動(dòng)雙邊貿(mào)易更為平衡發(fā)展。

毋庸置疑，鐘山部長(zhǎng)是會(huì)議期間最忙碌的部長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)政府代表團(tuán)工作人員向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹，在兩天會(huì)期中，中方共接到雙邊會(huì)見(jiàn)正式邀約超過(guò)40次，還不包括會(huì)間許多臨時(shí)性的會(huì)面寒暄。很多世貿(mào)組織成員希望聽(tīng)到中國(guó)聲音，希望看到中國(guó)在多邊貿(mào)易體制中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力。

鐘山告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“有幾位部長(zhǎng)告訴我，有中國(guó)的談判就有希望，沒(méi)有中國(guó)就沒(méi)有希望?！?/p>

作為世貿(mào)組織核心成員，中方幾乎參與到本次會(huì)議所有議題討論當(dāng)中。正因?yàn)榇?，中?guó)政府代表團(tuán)也無(wú)疑成為參加本次會(huì)議最為繁忙的代表團(tuán)之一。中方在農(nóng)業(yè)議題、漁業(yè)補(bǔ)貼議題、服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)制議題、電子商務(wù)議題以及投資便利化、中小微企業(yè)等新議題方面，都以建設(shè)性的態(tài)度積極參與談判磋商，為推動(dòng)各成員凝聚共識(shí)、達(dá)成一致做出了巨大努力。

鐘山介紹說(shuō)，在投資便利化議題方面，中國(guó)推動(dòng)70個(gè)成員聯(lián)署達(dá)成《關(guān)于投資便利化的部長(zhǎng)聯(lián)合聲明》，為推動(dòng)這一新議題最終納入世貿(mào)組織工作范圍奠定了良好的基礎(chǔ)；在服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)制方面，中方和60個(gè)成員聯(lián)署《服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)制聯(lián)合聲明》，承諾根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》既定授權(quán)，盡快推進(jìn)談判；在電子商務(wù)議題方面，中方先后提出3份提案并積極協(xié)調(diào)各方形成多邊共識(shí)，最終達(dá)成《電子商務(wù)工作計(jì)劃部長(zhǎng)決定》，為繼續(xù)深化討論奠定了基礎(chǔ)；在中小微企業(yè)議題方面，中方與80多個(gè)成員聯(lián)署《關(guān)于中小微企業(yè)的部長(zhǎng)聯(lián)合聲明》，努力推動(dòng)世貿(mào)組織所有成員同意就中小微企業(yè)議題開(kāi)展工作；在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)補(bǔ)貼議題等方面，中方積極研究提出提案，努力協(xié)調(diào)各方共同制訂工作計(jì)劃，為本次會(huì)議后繼續(xù)展開(kāi)相關(guān)工作做了安排，其中漁業(yè)補(bǔ)貼議題達(dá)成了部長(zhǎng)決定。

中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)：中國(guó)名片走紅世貿(mào)會(huì)議

幾乎在每一場(chǎng)正式會(huì)議和每一次對(duì)外交流中，鐘山部長(zhǎng)都會(huì)首先介紹中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)這張中國(guó)名片。

2017年5月14日，習(xí)近平主席出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇發(fā)表主旨演講時(shí)宣布，中國(guó)將從2018年起舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，以繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口和市場(chǎng)開(kāi)放 。

鐘山告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，習(xí)近平主席在越南峴港APEC工商峰會(huì)上表示，中國(guó)市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大，未來(lái)15年預(yù)計(jì)將進(jìn)口24萬(wàn)億美元商品。明年11月在上海舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，是中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的具體行動(dòng)，是主動(dòng)對(duì)世界開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措，也是中國(guó)推動(dòng)全球包容互惠發(fā)展的公共產(chǎn)品。

首屆博覽會(huì)展覽總面積將超過(guò)24萬(wàn)平方米，包括國(guó)家貿(mào)易投資綜合展和企業(yè)商業(yè)展。其間還將舉辦首屆虹橋國(guó)際貿(mào)易論壇，邀請(qǐng)相關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及部長(zhǎng)、國(guó)際組織負(fù)責(zé)人、著名學(xué)者和企業(yè)家出席，重點(diǎn)就推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化、構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新增長(zhǎng)及促進(jìn)貿(mào)易投資可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行討論。中方將根據(jù)參展國(guó)家需求，有針對(duì)性地舉辦供需對(duì)接會(huì)、行業(yè)交流研討會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)等配套活動(dòng)。預(yù)計(jì)將有約100個(gè)國(guó)家和地區(qū)的15萬(wàn)專業(yè)采購(gòu)商參加。中方將為各國(guó)參展提供便利，并為發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家參展提供更多優(yōu)惠。

鐘山說(shuō)，幾乎所有部長(zhǎng)都對(duì)中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)很感興趣，許多部長(zhǎng)主動(dòng)提出希望參加。在投資便利化部長(zhǎng)早餐會(huì)上，鐘山也公開(kāi)邀請(qǐng)了世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多出席虹橋國(guó)際貿(mào)易論壇。

世界貿(mào)易組織第十一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于阿根廷當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月13日18時(shí)落下帷幕。中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文在會(huì)后接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，雖然會(huì)議最終未能在主要談判議題上取得突破，但“山重水復(fù)，前景可期”。中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)為會(huì)議取得積極成果發(fā)揮了重要作用。

（商務(wù)部新聞辦楊宓對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）