【內(nèi)容提要】新媒體環(huán)境下，政治傳播隨著新的傳播因素的介入，傳播主體、傳播渠道、傳播內(nèi)容、傳播效果等方面都發(fā)生了變化。本文以甘肅省天祝藏族自治縣為例梳理了當(dāng)前西北藏族地區(qū)政治傳播的現(xiàn)狀，一方面關(guān)注新媒體在西北藏區(qū)政治傳播中的傳播優(yōu)勢(shì)，另一方面發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前傳播環(huán)境中存在的問(wèn)題，并提出改善措施。

【關(guān)鍵詞】新媒體 西北藏族地區(qū) 政治傳播 對(duì)策

一、新媒體與政治傳播

新傳媒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)王斌對(duì)于新媒體的界定是：“新媒體是以數(shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以互動(dòng)傳播為特點(diǎn)，具有創(chuàng)新形態(tài)的媒體。①”繼傳統(tǒng)媒體之后發(fā)展起來(lái)的新的媒介形態(tài)，我們稱之為新媒體，主要包括網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、數(shù)字電視等，它具有互動(dòng)性強(qiáng)、傳播渠道廣泛、傳播信息碎片化等特征。政治傳播主要是指有關(guān)政治內(nèi)容的信息的傳播，有學(xué)者認(rèn)為“政治傳播就是由政治系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能導(dǎo)致的政治信息的傳遞與處理過(guò)程，包括政治系統(tǒng)內(nèi)部的信息溝通傳遞、交流和政治系統(tǒng)與社會(huì)環(huán)境的信息溝通傳遞與交流。②”

西北藏族地區(qū)，由于地理位置及經(jīng)濟(jì)原因，與東部地區(qū)存在較大差距，要想縮短差距，更要發(fā)揮新媒體傳播先進(jìn)文化的作用。西北藏族地區(qū)早期政治傳播渠道主要集中在電視媒介上，電視在藏族地區(qū)的高覆蓋率為官方政治傳播提供了平臺(tái)，近年來(lái)，隨著新媒體的急速發(fā)展，尤其是智能手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的基層政治生態(tài)，拓寬了基層群眾政治參與的空間。

二、新媒體對(duì)西北藏族地區(qū)政治傳播的影響

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第39次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2016年12月，甘肅省網(wǎng)民數(shù)1101萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.4%；截至2016年12月，我國(guó)在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)到2.39億，占總體網(wǎng)民的32.7%，全國(guó)共有.gov.cn域名53546個(gè)，政務(wù)微博164522個(gè)，政務(wù)頭條號(hào)34083個(gè)③?；ヂ?lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)的互通互聯(lián)，大幅提升了政府服務(wù)水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息向著公開、透明的方向發(fā)展。

天祝藏族自治縣是新中國(guó)成立后第一個(gè)實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治的縣級(jí)地區(qū)，地處甘肅省中部，是一個(gè)以藏族為主體的多民族聚居地區(qū)，截至2011年底，天祝縣戶籍人口為21.52萬(wàn)人，共有28個(gè)民族，截至2012年，藏族人口為67370人④。

本文選取天祝藏族自治縣作為研究樣本，一方面，作為民族自治區(qū)域，有其地域特殊性；另一方面，作為絲綢之路上的重要節(jié)點(diǎn)，相較于其他民族地區(qū)，更具有代表意義。

（一）新媒體帶來(lái)新的傳播模式，賦予受眾更多的主動(dòng)性

新媒體傳播渠道的廣泛性使得受眾不必拘泥于單一的傳播方式，傳播渠道的改變，使得受眾對(duì)信息的自主選擇性更高，改變了以往“你傳播什么我接受什么”的局面，尤其是智能手機(jī)的使用，使得受眾主動(dòng)參與到傳播過(guò)程中，成為信息的發(fā)布者。在走訪天祝縣大柴溝鎮(zhèn)及松山鎮(zhèn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，我們發(fā)現(xiàn)，相比以往，受眾接受信息的渠道的確發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，不僅僅是電視、廣播這種單一的傳播渠道，還包括手機(jī)新聞客戶端、微信、荔枝廣播等。受眾很容易對(duì)所獲得的信息進(jìn)行二次傳播，擴(kuò)大信息的傳播廣度，尤其是微信的使用，使得更多的信息通過(guò)朋友圈進(jìn)行了散布、傳播。在調(diào)查中，我們還發(fā)現(xiàn)，部分受眾還訂閱了手機(jī)報(bào)、天氣信息等，了解新聞、財(cái)經(jīng)、生活、體育、娛樂(lè)、天氣等相關(guān)內(nèi)容。

（二）新媒體與傳統(tǒng)媒體不斷融合，拓展了受眾獲取信息的渠道

新媒體與傳統(tǒng)媒體的極大融合，改變了基層政治生態(tài)，拓寬了民族地區(qū)受眾政治參與的空間。早期，少數(shù)民族地區(qū)的媒介傳播渠道主要為電視和廣播媒介，隨著近幾年智能手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展，加深了民族地區(qū)受眾政治參與的積極性。在走訪天?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，雖然電視仍是媒體主流介入渠道，但是越來(lái)越多的民眾開始利用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新媒體，極大的方便了日常生活。在訪談中，村民王某說(shuō)“以往，在‘轉(zhuǎn)場(chǎng)’時(shí)節(jié)，到大山里，幾乎就與世隔絕了，外面的事情什么都不知道?，F(xiàn)在有了手機(jī)，真是好，到了大山里，一個(gè)電話，外面的事情就知道了。我自己也不會(huì)用手機(jī)上網(wǎng)，兒子女兒用手機(jī)上網(wǎng)，什么新聞都知道，真的是方便太多了?！?/p>

（三）新媒體改變了傳統(tǒng)政務(wù)信息公開化困難的局面

傳統(tǒng)媒體時(shí)代，政治信息傳播的主要渠道為報(bào)刊、廣播、電視，受傳播媒介的限制，政務(wù)信息公開化程度不高，信息發(fā)布的時(shí)效性不強(qiáng)。新媒體時(shí)代，政治信息傳播的渠道更為廣泛，隨著微博、微信及新聞客戶端的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息發(fā)展的新模式，信息的公開化程度及時(shí)效性得到有效提高。

我們可以看到，在天?？h政府網(wǎng)站上，有大量反映政府開展公共服務(wù)的工作內(nèi)容，同時(shí)也可以看到政策文本與政策實(shí)踐過(guò)程，了解實(shí)踐中方方面面的細(xì)節(jié)，增強(qiáng)受眾對(duì)基層政府的信任度；在新浪微博客戶端上，也有縣委宣傳部發(fā)布的官方微博“天祝之窗”，用來(lái)發(fā)布政務(wù)信息、旅游文化景點(diǎn)、生活資訊等信息；在微信上，也有魅力天祝、天祝在線、天祝微生活傳媒等多個(gè)公眾號(hào)，發(fā)布生活資訊傳播、文化民俗展示、旅游景點(diǎn)分享、熱點(diǎn)互動(dòng)等信息。

（四）新媒體促進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展

電子商務(wù)作為新媒體發(fā)展下催生的一種新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，給人們的生活及生產(chǎn)方式帶來(lái)了新的改變，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的民族地區(qū)，電子商務(wù)的發(fā)展給受眾帶來(lái)了新的機(jī)遇。

例如2014年發(fā)生在天祝縣松山鎮(zhèn)的40萬(wàn)只“羊滯銷”事件，一經(jīng)媒體報(bào)道，受到社會(huì)多方關(guān)注，一時(shí)間朋友圈、微博都在轉(zhuǎn)發(fā)這條消息，《蘭州晚報(bào)》舉辦了“農(nóng)超對(duì)接”座談會(huì)，不僅有來(lái)自省、市的商務(wù)、稅務(wù)、供銷社等部門，還聯(lián)合蘇寧云商、三維商城等電商平臺(tái)，尋找產(chǎn)品銷路，幫助農(nóng)民解決燃眉之急。這就是新媒體對(duì)民族地區(qū)看得見的影響。

（五）新媒體為政治交互實(shí)現(xiàn)互動(dòng)提供了可能

傳統(tǒng)媒體時(shí)代，傳者始終占據(jù)主導(dǎo)地位，加之傳統(tǒng)媒介反饋不及時(shí)的弊病，導(dǎo)致傳受雙方之間互動(dòng)零散，受眾更多的是被動(dòng)接受信息。新媒體環(huán)境下，傳播渠道多樣化，人人都是信息發(fā)布中心，受眾在信息傳遞過(guò)程中的參與性得到了有效提高，改變了以往被動(dòng)接受的局面，對(duì)于關(guān)乎切身利益的信息，受眾能夠主動(dòng)參與其中。政務(wù)平臺(tái)的開放，讓受眾在了解和獲取信息的同時(shí)，也能參與其中。

我們可以看到，在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上，開通了天祝藏族自治縣門戶網(wǎng)http：//www.gstianzhu.gov.cn/，內(nèi)容板塊包括行政審批、便民服務(wù)、陽(yáng)光政務(wù)、個(gè)人辦事、法人辦事等，同時(shí)也可以上傳個(gè)人建議等內(nèi)容。

誠(chéng)然，當(dāng)前藏族地區(qū)新媒體有了一定程度的發(fā)展，但由于受眾觀念、地理環(huán)境、軟硬件技術(shù)等方面因素的影響，實(shí)際使用情況還有待提高。

三、困惑

（一）新媒體建設(shè)滯后

筆者通過(guò)走訪天?？h打柴溝鎮(zhèn)、抓喜秀龍鄉(xiāng)、華藏寺鎮(zhèn)這三個(gè)具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)打柴溝鎮(zhèn)和華藏寺鎮(zhèn)這兩地的受眾占有使用新媒體的程度都高于抓喜秀龍鄉(xiāng)，主要原因在于打柴溝鎮(zhèn)和華藏寺鎮(zhèn)這兩地的居民經(jīng)濟(jì)條件殷實(shí)，家庭成員除了孩子基本上都配備了智能手機(jī)，家里購(gòu)置了電腦并安裝了網(wǎng)絡(luò)寬帶的比例也較高；而抓喜秀龍鄉(xiāng)作為牧區(qū)，主要以牧民為主，藏族所占比例較高，雖然大部分家庭也都配備了智能手機(jī)，但購(gòu)置電腦的家庭較少，安裝了網(wǎng)絡(luò)寬帶的家庭更少。這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)情況樂(lè)觀一些，對(duì)于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，情況更差，有些地方未安裝信號(hào)接收塔，根本無(wú)法使用手機(jī)等通訊工具，新媒體硬件建設(shè)的滯后仍是西北藏族地區(qū)存在的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（二）新媒體信息傳播缺乏針對(duì)性

新媒體傳播信息的渠道雖然多樣，但是，在鋪天蓋地的信息數(shù)據(jù)中，如何精準(zhǔn)地獲取所需信息就變得困難，信息的多樣化致使信息的傳播缺乏針對(duì)性。在天?？h政府網(wǎng)上，我們發(fā)現(xiàn)報(bào)道的多是一些大而空的新聞，對(duì)受眾身邊的新聞報(bào)道力度不夠。此外，新聞的更新時(shí)間不夠及時(shí)，沒(méi)有能夠?qū)崟r(shí)地報(bào)道當(dāng)?shù)匦侣劇?/p>

（三）當(dāng)政者新媒體政治觀念不足

本文所研究的天祝藏族自治縣地區(qū)，基層政府是政治信息傳播的核心力量。目前，基層政治信息的傳播，一方面是以開會(huì)、發(fā)文等形式進(jìn)行，另一方面主要依靠包村干部深入各個(gè)自然村，走村串戶來(lái)傳達(dá)信息。新媒體傳遞政治信息的介入程度還不高，未能有效提高信息傳播的速度。

四、對(duì)策

（一）加大新媒體建設(shè)力度

新媒體在民族地區(qū)的發(fā)展，還需要黨和國(guó)家加大重視程度，投入更多的人力和資金，保證新媒體所需的硬件環(huán)境，與此同時(shí)，各級(jí)政府也應(yīng)積極配合，引導(dǎo)受眾使用新媒體。

（二）提高意識(shí)

西北藏族地區(qū)各級(jí)政府干部要提高受眾使用新媒體的政治思想意識(shí)。各級(jí)基層政府機(jī)關(guān)要充分利用新媒體平臺(tái)，深入開展民族區(qū)域自治制度、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育等內(nèi)容，整合新媒體資源，開展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)。

（三）堅(jiān)決推行數(shù)字化辦公

從州到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)基層政府機(jī)關(guān)，推行數(shù)字化辦公，將村民醫(yī)療保險(xiǎn)、貧困補(bǔ)助、精準(zhǔn)扶貧等信息全部上網(wǎng)，使民族地區(qū)新媒體的應(yīng)用逐漸由帶動(dòng)到普及。

（四）開發(fā)新媒體資源，提高利用程度

西北藏族地區(qū)游牧民族較多，人口居住高度分散，此外，由于游牧民族經(jīng)常隨季節(jié)變化轉(zhuǎn)場(chǎng)，報(bào)紙很難送達(dá)牧民手中，收看電視更是受到地理環(huán)境的制約。地方政府可以鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貓?bào)紙等傳統(tǒng)紙媒開發(fā)手機(jī)報(bào)，及時(shí)發(fā)布當(dāng)?shù)靥鞖鉅顩r、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、播種知識(shí)等信息。

（五）構(gòu)建穩(wěn)定的文化宣傳陣地

西北藏族地區(qū)地廣人稀，農(nóng)牧民居住相對(duì)分散，這就為宣傳工作的開展造成了困頓的局面，各級(jí)基層政府可以建設(shè)“村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所”，定期組織村民開展文化宣傳活動(dòng)，做好基層政治信息及文化信息的傳播。

五、結(jié)語(yǔ)

新的媒體形態(tài)層出不窮，如何利用新媒體使之最大程度地趨利避害，需要我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐中不斷總結(jié)和反復(fù)實(shí)踐。

注釋：

①陳瑩.新媒體的政治功能研究[D].東北師范大學(xué)，2015（8）.

②李元書.政治體系中的信息溝通——政治傳播學(xué)的分析視角[M].河南人民出版社，2005.34.

③第39次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告.

④《天祝藏族自治縣志》編纂委員會(huì).天祝藏族自治縣概況[M]蘭州： 甘肅民族出版社，2009.

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[7]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心.http：//www.cnnic.net.cn

[8]http：//baike.baidu.com/link？url=opmWMYzIoti32

PzDSMs5_axiZWrpNVWz_tubAJyLeVQn8nZPkrKvSf23QZQgN7a6dNoL0YPsM5x34X19DDWuatYS3fUoHqZgK_bH7aGK83oRqC4xb1awGiNane-CpRET2tRl0mvxwAm1KTXTOa-0Ra

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作者簡(jiǎn)介：李士艷，實(shí)驗(yàn)師，碩士學(xué)位，現(xiàn)任職于西北民族大學(xué)新聞傳播學(xué)院

編輯：孟凌霄