隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步,政府采購工作也越來越重要。在這個飛速發(fā)展的社會中,政府采購工作在當(dāng)今社會已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,高職院校對政府采購工作也是非常重視的,做好政府采購工作是順應(yīng)社會發(fā)展的趨勢。政府采購工作要遵循安全、合法的原則,不能危害人民的利益和擾亂社會秩序,高職院校的政府采購管理應(yīng)對一直是被人們眼光所關(guān)注的,雖然政府采購工作已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,但是政府采購工作的制度依然要不斷完善和推廣。
一、充分了解政府采購管理
1.1政府采購的基本含義
政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購不僅僅指采購的過程,它是采購的政策、程序、過程和管理的總稱,這是一種政府的行為,它應(yīng)該遵循公平、公正、公開的原則,這樣才能讓政府采購工作更大地發(fā)揮其作用:使財政資金的使用效益得到最大限度地提高,使公共資源得到最優(yōu)化配置,使政府的服務(wù)和監(jiān)督職能得到充分地發(fā)揮。
1.2運(yùn)用政府采購的意義
運(yùn)用政府采購的優(yōu)點(diǎn)有很多,可以總結(jié)為四點(diǎn):第一,政府采購是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效途徑。運(yùn)用政府采購,可以使公共資源得到最優(yōu)化地配置,引導(dǎo)社會資本走向正確的方向,使市場經(jīng)濟(jì)的各個環(huán)節(jié)得到規(guī)范,讓政府的宏觀調(diào)控能力得到充分發(fā)揮;第二,實(shí)行政府采購制度,使財稅制度改革更好地進(jìn)行。公開、透明是政府采購的原則,實(shí)行政府采購可以使財政資金得到最大限度地節(jié)省,提高了財政資金的使用和運(yùn)行效益,使采購行為的透明度增強(qiáng),這是我國政府采購發(fā)展的需要,能使我國的經(jīng)濟(jì)體制改革更好地進(jìn)行;第三,實(shí)行政府采購,可以更好地進(jìn)行反腐倡廉。
二、高職院校政府采購管理機(jī)制中存在諸多問題
2.1采購預(yù)算不夠科學(xué)
政府采購的開端是采購預(yù)算,做好采購預(yù)算,才能成功地做好政府采購工作。但是實(shí)際采購的過程中卻并不容易做到最佳方案,這就使得政府采購工作進(jìn)行變得困難。
2.2采購手續(xù)繁瑣復(fù)雜
根據(jù)政府采購的相關(guān)規(guī)定,政府采購工作一般以公開招標(biāo)、競爭性談判、詢價、競爭性磋商、單一來源等形式開展的。從決定開始招標(biāo)做方案、報計劃到發(fā)布招標(biāo)公告,再到招標(biāo)成功和完成貨款支付需要十多道環(huán)節(jié),程序較為復(fù)雜。
2.3采購部門配合不到位。
政府采購工作是多個部門配合完成的,需要采購部門、申購部門、財務(wù)等多個部門的的密切配合完成的。但是有些高職院校涉及采購項(xiàng)目的部門不盡職盡責(zé),遇到問題將責(zé)任相互推諉,不管不聞,使得政府采購工作很難進(jìn)行。
2.4采購人員沒有足夠的專業(yè)性
政府采購是一個專業(yè)性很強(qiáng)的工作,這就要求負(fù)責(zé)采購的人員要有較好的職業(yè)素養(yǎng)和靈活的協(xié)調(diào)能力。但是大多數(shù)高職院校沒有經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)的專業(yè)采購人員,這就使得專業(yè)性較強(qiáng)的采購工作不能很好地進(jìn)行,達(dá)不到政府采購工作的預(yù)期效果。
三、優(yōu)化政府采購管理的對策
3.1優(yōu)化采購預(yù)算,使政府采購工作贏在起跑線
科學(xué)的采購預(yù)算是是否能成功地進(jìn)行政府采購工作的關(guān)鍵。高職院校采購前須要進(jìn)行充分調(diào)研,結(jié)合本校的實(shí)際情況,制定出科學(xué)合理的采購預(yù)算。然后有相關(guān)專業(yè)人員結(jié)合本校建設(shè)所需的資源和本校的發(fā)展情況對本校做出的初步采購預(yù)算進(jìn)行修改,對預(yù)算中項(xiàng)目所涉及的數(shù)量、質(zhì)量等方面進(jìn)行細(xì)化,落實(shí)到每一處的費(fèi)用消耗,減少不必要的人力消耗。
3.2優(yōu)化采購手續(xù),提高效率
高職院校要政府采購項(xiàng)目提前做好市場調(diào)查,對所需貨物的基本信息有所掌握,由專業(yè)采購人員根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的采購方式,這樣可以節(jié)省采購的時間,大大提高采購的效率。而且學(xué)校與采購項(xiàng)目相關(guān)的部門也要多了解政府采購的相關(guān)法律法規(guī),不需要進(jìn)行政府采購的貨物、服務(wù)、工程,學(xué)校要及時按照自定招標(biāo)采購辦法進(jìn)行自主采購。
3.3采購部門密切配合,盡職盡責(zé)
高職院校要嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校涉及采購項(xiàng)目的部門,采購項(xiàng)目要先考察后擬方案,不能憑想象、憑感覺或直接使用兄弟院校不合需求的方案,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要盡職盡責(zé)地配合采購部門,要重點(diǎn)考慮自身的需求和政府采購的要求,加強(qiáng)各個部門之間的溝通協(xié)作,使政府采購工作高效快速地進(jìn)行。
3.4提高采購人員專業(yè)素養(yǎng),定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)
高職院校要有專業(yè)采購人員來擔(dān)任學(xué)校的政府采購工作,專業(yè)采購人員有較高的職業(yè)素養(yǎng)和靈活的協(xié)調(diào)能力,能從根本上提高政府采購工作的效率。同時學(xué)校還要定期組織采購人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),使采購人員的素質(zhì)不斷提升,使學(xué)校的政府采購工作更好地進(jìn)行。
3.5推廣反腐倡廉,政府采購公開透明
隨著我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的積極工作,反腐倡廉成為了首要的問題,治理此類現(xiàn)狀,政府不僅要在政治上嚴(yán)查嚴(yán)打,更要在經(jīng)濟(jì)的病根上加以杜絕,實(shí)行“公開公正的采購制度”讓政府采購陽光透明,物有所值。實(shí)現(xiàn)政府采購市場體制化與公開化的良性循環(huán)。
在當(dāng)今社會中,政府采購的工作已經(jīng)是社會發(fā)展必不可少的一部分。雖然現(xiàn)在政府采購工作一直在順利進(jìn)行著,但是高職院校在政府采購工作的管理和應(yīng)對方面仍然存在著問題,這就要求相關(guān)人員要做好自身工作,不要違背政府采購的法律法規(guī)和現(xiàn)行政策。要嚴(yán)格做好監(jiān)督工作,重視政府采購工作,堅持合法、安全的工作原則,把好質(zhì)量關(guān),讓政府采購工作能夠順利的進(jìn)行,為高職院校的教育教學(xué)工作做好堅強(qiáng)的后盾。
(作者單位:眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院財務(wù)資產(chǎn)處)