在全民閱讀的時代背景下，國家高度重視全民閱讀工作，本文從承德文化屬性、組織領(lǐng)導機構(gòu)、全民閱讀供給配置、青少年兒童閱讀、營造閱讀氛圍等方面探索了構(gòu)建全民閱讀推廣服務(wù)體系，推進文化承德建設(shè)的路徑。

全民閱讀水平代表一個國家和民族的知識文化水平和精神世界，世界主要發(fā)達國家都將其視為國家綜合實力的核心要素之一，以國家戰(zhàn)略的高度推進國民閱讀。在我國，黨的十八大首次將“開展全民閱讀活動”寫入報告，十八屆五中全會把“倡導全民閱讀”、“推動國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高”列為“十三五”時期的重要工作。2017年國務(wù)院法制辦審議通過了《全民閱讀促進條例（草案）》，以法律法規(guī)的形式將推動全民閱讀工作納入法制化軌道。在全民閱讀的時代背景下，探索如何構(gòu)建符合承德發(fā)展需求的“全民閱讀”推廣服務(wù)體系，推動全民閱讀活動，希望對提升全市人民的思想道德和科學文化素養(yǎng)，建設(shè)文化強市，促進承德經(jīng)濟、社會快速和諧發(fā)展提供借鑒與參考。

1.融合承德文化屬性推廣全民閱讀

承德生態(tài)良好、水資源豐沛、森林覆蓋率高，是首批國家歷史文化名城、中國首批優(yōu)秀旅游城市、國家級園林城市。承德文化特色尤為鮮明，五千年的紅山文化、一千年的契丹文化、三百年的山莊文化交相輝映，滿族皇家文化、藏傳佛教文化、民族民俗文化完美融合，擁有金山嶺長城、避暑山莊及周圍寺廟等世界文化遺產(chǎn)，文化旅游資源豐富，毗鄰京津區(qū)位優(yōu)勢明顯。我市在開展全民閱讀、推進文化承德建設(shè)工作中，建議把承德的歷史文化特色與全民閱讀推廣活動相融合，彰顯城市特色，提升城市競爭力，促進承德崛起。

2.建立健全民閱讀組織領(lǐng)導機構(gòu)

目前我國全民閱讀工作機制正在形成，部分省市區(qū)建立了由地方政府主要領(lǐng)導負責全民閱讀活動的組織領(lǐng)導機構(gòu)。建議我市各級部門成立全民閱讀活動的組織領(lǐng)導機構(gòu)，健全機制，明確職責，確保全民閱讀活動由專門機構(gòu)具體負責。第一，建立政府主導、相關(guān)部門聯(lián)動、多方合作的工作格局。政府是全民閱讀活動的決策和領(lǐng)導部門，負責全民閱讀主體的統(tǒng)籌、監(jiān)管和評估。同時要協(xié)調(diào)發(fā)揮文化、新聞出版廣電、宣傳、教育、民政、工青婦、社會團體等部門的職能和力量，合力推進我市全民閱讀工作。第二，加快我市全民閱讀立法工作，制訂發(fā)布承德市全民閱讀規(guī)劃綱要，并配套出臺全民閱讀狀況監(jiān)測評估機制，加強監(jiān)督檢查，為全民閱讀的發(fā)展提供法律依據(jù)與制度保障。第三，加大全民閱讀資金投入。設(shè)立全民閱讀專項資金，加大政府投入力度。同時，通過吸納公益基金、社會捐贈、企業(yè)免稅資助等方式，擴大社會資金來源。

3.建立多元的全民閱讀供給配置

3.1加強全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一，加快推進承德全民閱讀資源整合和互聯(lián)互通，建立覆蓋城鄉(xiāng)、實用便利的全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強市、縣（市、區(qū)）公共圖書館的現(xiàn)代化建設(shè)升級，打造數(shù)字化綜合服務(wù)平臺。以公共圖書館為主陣地，探索將農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋等納入公共圖書館體系，完善基層閱讀站點的的長效管理機制。第二，支持鼓勵開設(shè)營利性的讀書場所。大力支持實體書店發(fā)展，更好發(fā)揮實體書店社會服務(wù)功能。商圈、車站、機場、酒店、餐廳等場所都可以開設(shè)特色休閑讀書吧。

3.2完善全民閱讀推廣服務(wù)產(chǎn)品

以全民閱讀項目、活動為抓手，努力構(gòu)建全民閱讀推廣服務(wù)體系。積極辦好具有承德文化特色的讀書節(jié)、讀書周、讀書月等全民閱讀活動；組織開展以閱讀為主題的演講比賽、經(jīng)典誦讀、讀書征文、知識競賽等豐富多彩的活動；常態(tài)化舉辦優(yōu)秀出版物展示展銷活動；開展閱讀關(guān)愛活動，切實保障特殊群體、困難群體、弱勢群體的基本閱讀需求；鼓勵引導社會讀書組織、團體參與公益性、社會性的全民閱讀推廣活動；做好全民閱讀宣傳活動，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部、社會名人、文化名家的閱讀引領(lǐng)作用，提升群眾參與度、平臺輻射面和品牌號召力。

3.3建立全民閱讀新模式

信息時代，互聯(lián)網(wǎng)、計算機、全媒體技術(shù)的發(fā)展，人們的閱讀方式和內(nèi)容正在發(fā)生變化。數(shù)字閱讀已經(jīng)成為全民閱讀的新形式。數(shù)字閱讀指的是閱讀的數(shù)字化，主要有兩層含義：一是閱讀對象的數(shù)字化，也就是閱讀的內(nèi)容是以數(shù)字化的方式呈現(xiàn)的，如電子書、網(wǎng)絡(luò)小說、電子地圖、數(shù)碼照片、博客、網(wǎng)頁等等；二是閱讀方式的數(shù)字化，就是閱讀的載體、終端不是平面的紙張，而是帶屏幕顯示的電子儀器，如電腦、手機、閱讀器等等。與傳統(tǒng)的紙質(zhì)出版物相比，數(shù)字化電子出版物具有存儲量大、檢索便捷、便于保存、成本低廉等優(yōu)點。數(shù)字閱讀的推廣，一是整合社會力量與資源，創(chuàng)建國家全民閱讀數(shù)字資源平臺，提供數(shù)字化閱讀服務(wù)。重點加強全國圖書館體系的數(shù)字化建設(shè)，打造集閱讀、展示、教育、培訓和交流為一體的服務(wù)平臺。二是新聞、廣電、出版、發(fā)行機構(gòu)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)電子閱讀產(chǎn)品，如電子報紙、電子期刊、電子書籍、有聲讀物、多媒體影像。網(wǎng)絡(luò)通過多種媒體表現(xiàn)手段提供積極健康的閱讀資源，如閱讀網(wǎng)站、博客、論壇等。三是推進承德地區(qū)實現(xiàn)免費wifi全覆蓋進程，積極開發(fā)承德特色歷史文化的閱讀網(wǎng)站、數(shù)字閱讀平臺，加快推進文化承德建設(shè)。四是建立健全數(shù)字化信息資源內(nèi)容的監(jiān)管機制，保障數(shù)字化閱讀活動的良性發(fā)展。

4.著力促進青少年兒童閱讀

一個國家、民族閱讀習慣的培養(yǎng)要從孩子抓起。如果從小就養(yǎng)成良好的閱讀習慣，閱讀將作為一個人的日常生活，貫穿他的一生。因此要著力促進青少年兒童閱讀，從小培養(yǎng)全民閱讀興趣，助力全民閱讀建設(shè)。第一，幼兒園建立公益繪本（讀書）館，并向不同年齡段的孩子推薦不同的書目。幼兒可以借書回家和家長一起閱讀。教育部門制定兒童青少年閱讀計劃和閱讀水平標準，中小學根據(jù)標準制定推薦書目，舉辦豐富多樣的讀書活動，并對學生的閱讀能力進行考核評估。第二，注重家庭閱讀氛圍的熏陶。倡導父母從孩子童年時期起，注意提升他們對閱讀的關(guān)注與興趣，培養(yǎng)讀書“童子功”。鼓勵家長和孩子一起進行親子閱讀，而家長自身的讀書習慣，更是對孩子形成潛移默化的影響。讀書習慣一經(jīng)養(yǎng)成，會陪伴孩子終生。第三，社會注重促進青少年兒童閱讀。圖書館開設(shè)的兒童閱覽區(qū)應(yīng)根據(jù)兒童成長特點需求來設(shè)計，并提供豐富的兒童讀物。圖書館針對青少年兒童群體，舉辦講故事、戲劇表演、閱讀寫作、益智游戲、兒童文化節(jié)等活動。圖書館、青少年活動中心、社區(qū)書屋可以利用寒暑假為孩子們舉辦多彩紛呈的讀書活動。一些公共休閑場所，可以專門為小朋友們準備各種繪本和圖書。支持和激勵作家為兒童和青少年創(chuàng)作出有意義的圖書。政府對推動兒童讀書表現(xiàn)突出的學校、社會團體、出版機構(gòu)和個人進行表彰。

5.廣泛宣傳營造閱讀氛圍

重視和發(fā)揮各類媒體的宣傳優(yōu)勢，利用多種形式大力宣傳全民閱讀活動、典型經(jīng)驗做法、在活動中涌現(xiàn)的先進人物和事跡。充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用，激發(fā)人們?nèi)罕娮杂X閱讀的熱情，擴大全民閱讀活動的社會影響，形成全市人民自覺參與的良好社會氛圍。

從國家、民族戰(zhàn)略發(fā)展的度看，構(gòu)建“全民閱讀”推廣體系是一項長期的基礎(chǔ)性工程。需要建立以政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的全民閱讀長效機制，才能更好地建構(gòu)新時代的閱讀文化，進而促力提升全民素質(zhì)，推動文化強市建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)強市，魅力承德貢獻力量。

本文系2017年度承德市社會科學發(fā)展研究課題（課題編號：20172003）研究成果。

（作者單位：河北省承德市圖書館）