在新的歷史時(shí)期，各高校的任務(wù)是推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)工作，核心是培養(yǎng)具有高度的責(zé)任感，過硬的社會競爭力乃至國際競爭力，個(gè)性和人格得到健全發(fā)展的高質(zhì)量、高素質(zhì)，具有創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力的人才。人才的培養(yǎng)要通過教育、教學(xué)活動來實(shí)現(xiàn)。如何加強(qiáng)教學(xué)管理，尤其是如何盡快建立起行之有效的自我評價(jià)和自我約束的機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系，應(yīng)是各高校在建設(shè)高水平大學(xué)關(guān)注和亟待解決的重要課題。目前，各重點(diǎn)高校為確保教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，逐步建立、健全了高校內(nèi)部的教學(xué)督導(dǎo)制度。教學(xué)督導(dǎo)是教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成部分，是高校實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我完善的基本教學(xué)管理制度，是教學(xué)督導(dǎo)體系的構(gòu)建和實(shí)踐是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)的一個(gè)重要子系統(tǒng)的教學(xué)督導(dǎo)，由此而成為高校教學(xué)管理改革和發(fā)展的重要主題和必然趨勢。

一、教學(xué)督導(dǎo)工作職能定位與作用

教學(xué)督導(dǎo)是高校教學(xué)管理工作中有著十分重要的地位，它是高校教學(xué)部門及其人員管理教學(xué)的一種校內(nèi)行政行為。其目的在于通過對教學(xué)過程、教學(xué)效果和質(zhì)量以及教學(xué)目標(biāo)達(dá)到的程度進(jìn)行評估和價(jià)值判斷，監(jiān)督有關(guān)教學(xué)政策和要求的貫徹落實(shí)，遵循教學(xué)規(guī)律，深化教學(xué)改革，改進(jìn)和優(yōu)化教學(xué)過程，促進(jìn)教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量的提高。作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)的一個(gè)重要子系統(tǒng)，教學(xué)督導(dǎo)工作應(yīng)注重“維護(hù)教學(xué)秩序，規(guī)范教學(xué)行為”兩個(gè)職能。體現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)工作對教學(xué)活動及管理工作的檢查、監(jiān)督應(yīng)是教學(xué)督導(dǎo)工作“督”的職能，而“改進(jìn)教學(xué)工作，提高教學(xué)和管理水平”體現(xiàn)了教學(xué)督導(dǎo)工作指導(dǎo)、咨詢，則是教學(xué)督導(dǎo)工作“導(dǎo)”的職能，“保證教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才”則是教學(xué)督導(dǎo)工作的目標(biāo)。

教學(xué)督導(dǎo)在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中發(fā)揮了把握狀態(tài)、了解過程、反饋結(jié)果等多重作用。其功能具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（1）為學(xué)校的教學(xué)決策提供依據(jù)。教學(xué)督導(dǎo)通過聽課記錄、值班制度、反饋會議、專題調(diào)研等多種形式，收集師生對學(xué)校教學(xué)及教學(xué)管理的意見和建議，并及時(shí)提供給教學(xué)管理部門，為學(xué)校的教學(xué)決策提供依據(jù)，教學(xué)管理部門對這些意見和建議進(jìn)行分析篩選后，將其納入相關(guān)教學(xué)管理之中。

（2）評價(jià)和提高教師的教學(xué)能力。教師在教學(xué)工作中起著主導(dǎo)作用，是影響教學(xué)質(zhì)量的重要因素，因而“督教”成為教學(xué)督導(dǎo)工作的重要環(huán)節(jié)。督導(dǎo)專家要從培養(yǎng)教師長遠(yuǎn)大計(jì)出發(fā)，科學(xué)、有效地指導(dǎo)教師，中肯、具體地啟發(fā)點(diǎn)撥，使教師在“導(dǎo)”的過程中得到鍛煉和提高。

（3）提高學(xué)校教學(xué)管理水平。學(xué)校的教學(xué)管理為學(xué)校教學(xué)這一中心任務(wù)擔(dān)負(fù)著保駕護(hù)航的作用，管理水平的高低直接影響著教學(xué)質(zhì)量，并隨時(shí)體現(xiàn)在教學(xué)過程中，如專業(yè)的定位問題、課程安排的合理性與否、多媒體教室的設(shè)備問題、自習(xí)室的開放問題等，督導(dǎo)專家在日常工作中，會接觸到師生反映的有關(guān)教學(xué)管理的大量信息，“促管”也自然成為教學(xué)督導(dǎo)的重要功能之一。

二、高校教學(xué)督導(dǎo)工作普遍存在的問題

各高校目前基本把教學(xué)督導(dǎo)工作放置于教務(wù)處工作范疇，高校教務(wù)處的教學(xué)督導(dǎo)工作在維護(hù)正常教學(xué)秩序、提高教學(xué)質(zhì)量做了大量工作，起到積極作用。但工作中還存在很多問題，比如：“督”的工作不夠全面，在維護(hù)教學(xué)秩序方面做了大量工作，而“導(dǎo)”的工作基本是空白，在規(guī)范教學(xué)行為方面的工作存在薄弱環(huán)節(jié)具體有：

1.在規(guī)范教學(xué)行為方面的薄弱環(huán)節(jié)

有的高校各學(xué)院在制定各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案花了很大功夫，有了較好基礎(chǔ)。人才培養(yǎng)方案要靠各學(xué)院教育教學(xué)環(huán)節(jié)來實(shí)施，其中最重要的是各門課程的教學(xué)。各門課程教學(xué)過程中的最基本的規(guī)范是要有體現(xiàn)培養(yǎng)要求的教學(xué)大綱，并嚴(yán)格按照大綱組織教學(xué)。教學(xué)督導(dǎo)工作要做好兩方面的工作：一是督促各學(xué)院檢查各門課程大綱所規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求是否符合培養(yǎng)要求，二是經(jīng)常深入教學(xué)一線檢查任課教師的教學(xué)是否按照教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行。目前，大多數(shù)高校前一方面的工作做得不夠，主要是沒有形成制度；后一方面的工作做得很少，亟需改進(jìn)。由于工作不到位，致使有的學(xué)院在一些課程的教學(xué)中，不同程度的存在隨意性強(qiáng)、教學(xué)內(nèi)容不夠系統(tǒng)完整、教學(xué)要求過低等問題。

2. 隊(duì)伍建設(shè)和人員結(jié)構(gòu)方面的不足

為完成督導(dǎo)工作的指導(dǎo)和咨詢職能，需從人才培養(yǎng)方案制定和修訂、課程教學(xué)大綱制定和實(shí)施、教師隊(duì)伍建設(shè)、課堂教學(xué)組織等層次上全面對教學(xué)和教學(xué)管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和咨詢，而且需要做大量的、經(jīng)常的、具體的工作。由于種種原因，高校普遍教學(xué)督導(dǎo)專家難以全過程介入工作，實(shí)施督導(dǎo)工作的主體通常是學(xué)校教務(wù)處、各個(gè)學(xué)院分管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、系部負(fù)責(zé)人、班主任。這樣的人員結(jié)構(gòu)難以準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和診斷出我們在教學(xué)和教學(xué)管理工作中存在的問題并提出解決問題的建議，無法勝任教學(xué)督導(dǎo)工作的指導(dǎo)和咨詢功能。有的高校的教學(xué)督導(dǎo)工作還有一些已經(jīng)離退休的老教師參與，這在督導(dǎo)的工作時(shí)間方面確實(shí)得到了保證。然而，隨著知識經(jīng)濟(jì)和信息社會的到來，各種新的思想和新的知識不斷涌入高校，老教師們無論在精力、體力還是腦力上都或多或少地跟不上時(shí)代的步伐。所以，單純的退休老教師組成的督導(dǎo)人員隊(duì)伍也并不是最理想的教學(xué)督導(dǎo)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

3.對教學(xué)督導(dǎo)反饋工作做得不夠

對督導(dǎo)人員聽課后發(fā)現(xiàn)的問題，對學(xué)評教暴露的問題，對例行的學(xué)生座談會上反映的問題，還缺乏進(jìn)一步的調(diào)查了解，深入分析，及時(shí)解決，反饋溝通的機(jī)制，工作難以落到實(shí)處。

4.有針對性的指導(dǎo)示范、觀摩學(xué)習(xí)活動開展較少

目前，各個(gè)高校的任課教師不乏剛參加工作不久的年輕教師，還有不少教師對高校教育缺乏了解。要建設(shè)一支培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用性人才的合格的教師隊(duì)伍，除了要靠各位任課教師自己努力，有系統(tǒng)、有針對性地開展指導(dǎo)示范、觀摩學(xué)習(xí)活動是行之有效的途徑。

三、改進(jìn)高校教學(xué)督導(dǎo)工作的幾條建議

1.構(gòu)建科學(xué)有效的教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制

理順各方面的關(guān)系，建立運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、科學(xué)有效的教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，是教學(xué)督導(dǎo)工作快捷、高效的前提。為此，應(yīng)建立具有各校特色的教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。該運(yùn)行機(jī)制由工作機(jī)制、聽課評課機(jī)制、師生座談機(jī)制、信息反饋機(jī)制、文檔資料建設(shè)機(jī)制、自身建設(shè)和約束等機(jī)制構(gòu)成。

（1）工作機(jī)制的構(gòu)建

就是要設(shè)計(jì)編制各種督導(dǎo)檢查表格，進(jìn)行各類客觀性調(diào)查和測試，使督導(dǎo)工作科學(xué)、規(guī)范、有序地進(jìn)行。要切實(shí)做好教學(xué)督導(dǎo)自身的檢查評估工作，指導(dǎo)督促教學(xué)督導(dǎo)組有的放矢地開展督導(dǎo)活動，使兩級督導(dǎo)相互依存，相得益彰，形成制度。

（2）聽課評課機(jī)制的構(gòu)建

課堂教學(xué)是“教”與“學(xué)”相互作用最直接的表現(xiàn)，既是教師思想理念、業(yè)務(wù)能力、教學(xué)水平的綜合集中反映，也是學(xué)生掌握系統(tǒng)知識、發(fā)揮創(chuàng)新能力和個(gè)性的基本學(xué)習(xí)形式。因此，要牢牢把握課堂教學(xué)這個(gè)重點(diǎn)開展督導(dǎo)工作，形成規(guī)范的制度。

（3）座談機(jī)制的構(gòu)建

要定期針對不同學(xué)科與師生進(jìn)行座談，深入學(xué)生聽取意見，了解學(xué)生對任課教師的看法及教師在教學(xué)工作中的意見和建議，聽取師生對學(xué)校教學(xué)管理、教學(xué)改革、學(xué)科建設(shè)等方面的反映。還應(yīng)在各專業(yè)中聘請一些學(xué)生作為督導(dǎo)信息員，定期向督導(dǎo)員反映和交換意見。與師生建立起和諧、寬容、平等、合作、信任的關(guān)系，形成教學(xué)督導(dǎo)的親和力。

（4）信息反饋機(jī)制的構(gòu)建

教學(xué)督導(dǎo)本身就是信息反饋系統(tǒng)，若沒有反饋，教學(xué)督導(dǎo)的作用和效應(yīng)會逐漸喪失。因此，各種督導(dǎo)活動必須有詳實(shí)的信息記載，要及時(shí)地將督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題和搜集的信息向教學(xué)決策系統(tǒng)反饋，并做出相應(yīng)的價(jià)值判斷，形成開放式管理模式，以強(qiáng)化督導(dǎo)作用，提升督導(dǎo)影響力。

（5）資料建設(shè)機(jī)制的構(gòu)建

教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容所涵蓋的各個(gè)方面都要建立完整、規(guī)范、科學(xué)的資料體系，使之成為全校教學(xué)檔案管理工作的一個(gè)組成部分。主要包括教學(xué)督導(dǎo)實(shí)施辦法、教學(xué)督導(dǎo)評估制度、督導(dǎo)崗位責(zé)任制度、督導(dǎo)檔案管理制度、督導(dǎo)信息反饋機(jī)制、督導(dǎo)員培訓(xùn)制度和聘任制度、教學(xué)督導(dǎo)簡報(bào)、評課記載、師生座談記載、督導(dǎo)組活動記載、工作計(jì)劃和總結(jié)、教學(xué)督導(dǎo)調(diào)研報(bào)告等。這項(xiàng)制度將在很大程度上引導(dǎo)教學(xué)督導(dǎo)工作，形成規(guī)范性、針對性和實(shí)效性的工作制度。

2.健全和優(yōu)化督導(dǎo)人員隊(duì)伍

如前所述，為搞好高校教學(xué)督導(dǎo)工作，全面履行檢查監(jiān)督、指導(dǎo)咨詢的工作職責(zé)，需要建立一支結(jié)構(gòu)合理的督導(dǎo)人員隊(duì)伍開展工作。總的來說，在選聘督導(dǎo)人員時(shí)，要充分考慮到高校各學(xué)院、專業(yè)的實(shí)際情況。如今各高校校發(fā)展速度、規(guī)模很快，專業(yè)數(shù)急劇增加，如果按專業(yè)選聘督導(dǎo)，督導(dǎo)隊(duì)伍會過于龐大，機(jī)構(gòu)會顯得臃腫。所以，宜采取以學(xué)科分類，按不同的學(xué)科種類選聘教學(xué)督導(dǎo)的方式來組建督導(dǎo)隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)還包括對督導(dǎo)人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使他們熟悉有關(guān)教育方針、政策和法規(guī)，掌握有關(guān)教育理論及管理制度，了解現(xiàn)代教育技術(shù)的特點(diǎn)，掌握正確的工作方法，使督導(dǎo)工作更具有原則性和方向性。培訓(xùn)可采取定期為督導(dǎo)人員發(fā)放相關(guān)的資料，到兄弟院?？疾旖涣鞯确绞竭M(jìn)行。

3. 加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)員與教師的溝通和交流

溝通與交流是搞好教學(xué)督導(dǎo)工作的前提。溝通和交流有利于督導(dǎo)人員和教師之間的了解和合作。這要求督導(dǎo)人員經(jīng)常深入課堂聽課，了解和發(fā)現(xiàn)教師的教學(xué)情況和教學(xué)困難，共同探討教學(xué)上存在問題，為教師提供教改信息和改進(jìn)建議，甚至共同修訂新的教學(xué)能力提高方案。此外，還要深入到學(xué)生當(dāng)中，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和效果，通過學(xué)生的學(xué)習(xí)情況來了解教師的教學(xué)情況，做到從教和學(xué)兩方面來整體把握教學(xué)督導(dǎo)工作。這樣就可以減少和避免教學(xué)督導(dǎo)工作的片面性和失誤，以及對教師的教學(xué)出現(xiàn)不公正評價(jià)的可能性。