中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會(huì)于2016年在北京召開，會(huì)上提出了共享發(fā)展的新理念，為全面發(fā)展建設(shè)小康社會(huì)提出了新的目標(biāo)。而民生建設(shè)是中國共產(chǎn)黨一貫的主線，是重中之重。共享發(fā)展理念秉承的就是民生主題，如何落實(shí)民生建設(shè)到共享發(fā)展理念，推進(jìn)社會(huì)的民生改善，是我們將來需要關(guān)注并發(fā)展的一項(xiàng)重大問題。

中國國產(chǎn)黨第十八屆五中全會(huì)指出：必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。黨的這一舉措反映了我們黨正在逐步關(guān)注發(fā)展的價(jià)值型問題。共享發(fā)展共建社會(huì)的新理念，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以民為本，人民群眾是今后所有發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，也體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義人民當(dāng)家做主的本質(zhì)。共享發(fā)展，共建社會(huì)的新理念與黨的建設(shè)理念相吻合，因此貫徹以民為本的社會(huì)建設(shè)迫在眉睫。

1.共享發(fā)展與中國共產(chǎn)黨的民生建設(shè)相吻合

1.1實(shí)踐內(nèi)容契合性

社會(huì)關(guān)注的是民生建設(shè)問題，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)。共享發(fā)展為了通過社會(huì)建設(shè)解決社會(huì)上存在的問題，來讓普通群眾共享成果，一起共建和諧社會(huì)。

從學(xué)術(shù)上來講，社會(huì)建設(shè)的核心是為了改善中國民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，政治，文化的共同和諧發(fā)展。中國的社會(huì)發(fā)展要遵從中國共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一個(gè)繁榮的中國、讓更多的人達(dá)到小康社會(huì)是中國共產(chǎn)黨的核心使命。特別是黨的十六大以來，我們黨持續(xù)深化對(duì)社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，中國民生的改善是頭等重任，標(biāo)志著中國開始進(jìn)入真正的社會(huì)建設(shè)時(shí)期，黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)化了這個(gè)理念，在實(shí)踐方面，我們中國共產(chǎn)黨和中國政府正在著力改善民生，提高人民的生活環(huán)境和水平。

1.2 目前理論研究的局限性

學(xué)術(shù)上對(duì)民生問題的研究已經(jīng)很充分，但民生的權(quán)益不僅僅局限于衣食住行等基本因素的滿足，更包含了精神方面的追求。所謂民生，要為人民更好的生活，更要讓人民精神的滿足，而學(xué)術(shù)上對(duì)民生的研究對(duì)此還非常匱乏。

1.3對(duì)民生改善的創(chuàng)新之處

黨和政府，立足于中國目前的國情，從人民最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，更加關(guān)注人民的利益和民生建設(shè)，要涉及到各個(gè)方面，如教育、就業(yè)、收入、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、精神文化建設(shè)等等等等方面。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，大力發(fā)展民生建設(shè)，取之于民，用之于民。加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方針，發(fā)揮政府的知道作用。以人民群眾的基本需要為核心，充分保障人民尊重的利益，為人民建設(shè)一個(gè)美好的家園。

2.改善民生的新目標(biāo)

2.1社會(huì)主義和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央提出的執(zhí)政為民新理念，體現(xiàn)了黨對(duì)人民群眾的民生問題高度重視。社會(huì)和諧是社會(huì)建設(shè)的最終目標(biāo)，和諧社會(huì)是指社會(huì)上各個(gè)元素都達(dá)到和諧統(tǒng)一，互不沖突，有一個(gè)健全穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。因此只有社會(huì)上人民群眾利益得到保證才能做到社會(huì)和諧，黨跟政府要為民出發(fā)，切實(shí)的解決人民群眾的利益，不斷的改善民生，才能協(xié)調(diào)好社會(huì)上各階層之間的關(guān)系，構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)。

2.2民生建設(shè)新方略

加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)、西部建設(shè)。中國大部分人口還是集中在農(nóng)村，而目前的科學(xué)技術(shù)完全可以做到自動(dòng)化播種收割，農(nóng)村不需要太多農(nóng)民每天作業(yè)，因此可以擴(kuò)大城市，在城市新建小區(qū)，把農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。其次全面建設(shè)生態(tài)城市。一些老城區(qū)的工業(yè)區(qū)，環(huán)境污染比較嚴(yán)重，可以將工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移到附近郊區(qū)，老城區(qū)重建，或者像中央年初的重大變革一樣，把北京的企業(yè)搬遷到新區(qū)，建立一個(gè)智慧、優(yōu)美、高端的生態(tài)城，促進(jìn)生態(tài)文明公共和諧進(jìn)步。

3.改善民生的實(shí)踐創(chuàng)新

3.1 教育方面

教育問題涉及千家萬戶，現(xiàn)在的社會(huì)，每個(gè)家庭只有一個(gè)孩子，因此教育問題家長看的尤為重要。政府要繼續(xù)增加公共教育投資，下一代的培養(yǎng)關(guān)系到祖國將來的發(fā)展。十年前我們實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育免費(fèi)的歷史性跨越，到了現(xiàn)在，我們要繼續(xù)加大教育的投入，九年義務(wù)教育要普及到每一個(gè)孩子，另外要降低高校學(xué)費(fèi)，要完善優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金制度，對(duì)于貧苦學(xué)生要給予一定的資助。

3.2醫(yī)療方面

中國的藥費(fèi)相對(duì)來講還是較為昂貴的，尤其是得了一些比較嚴(yán)重的病癥，比如癌癥、腦梗等疾病，醫(yī)療費(fèi)用還是很昂貴的，而中國的醫(yī)療報(bào)銷還只是一部分，很多人難以支付昂貴的藥費(fèi)。因此在將來的社會(huì)建設(shè)中，我們還要增加醫(yī)療方面的投入，讓人民群眾病有所醫(yī)。

3.3 住房方面

中國的房價(jià)居高不下，并且仍在上漲，這是中國目前最難處理的問題，對(duì)于政府要對(duì)開發(fā)商嚴(yán)加把控，嚴(yán)格避免炒房的現(xiàn)象，讓群眾買得起房，租得起房。

3.4 信息方面

李克強(qiáng)總理近幾年出臺(tái)了很多政策，就是降低國內(nèi)幾大通信公司的費(fèi)用問題，接下來這一舉措要實(shí)施下去，降低寬帶費(fèi)用、手機(jī)流量費(fèi)用，讓大家切實(shí)感受到民生改善的巨大進(jìn)步。

3.5 就業(yè)方面

中國人口眾多，地區(qū)間發(fā)展不平衡，在勞動(dòng)力與勞動(dòng)需求不平衡的情況下，要盡量多制造工作機(jī)會(huì)。再比如近些年中國鋼鐵、煤炭行業(yè)的沒落，從事此行業(yè)的工人徹底失業(yè)，這些人們何去何從，原單位花低價(jià)格買斷，那將來這些人的工作如何解決，是政府迫切需要解決的問題。

4.結(jié)語

共享理念下，民生工作的問題要認(rèn)真貫徹中國當(dāng)代國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷地維護(hù)最廣大人民的根本利益，更多的人步入小康社會(huì)，同時(shí)加強(qiáng)和完善黨的自身建設(shè)，改善民生任重而道遠(yuǎn)。相信我們?cè)诠伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民的生活質(zhì)量和水平會(huì)越來越高，真正做到學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，構(gòu)建真正的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（作者單位：中共懷化市委黨校公共管理教研部）