“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”（以下簡稱“基礎(chǔ)”）課改革是高校思想政治理論課的重大課程改革，但是面對教學課時少，知識點多的客觀因素，德育與法律基礎(chǔ)學時分配出現(xiàn)偏差，法律基礎(chǔ)學時所占比例少，在教學過程中，對“基礎(chǔ)”課的法律部分教學實效性提出挑戰(zhàn)。因此，本文首先著手分析“基礎(chǔ)”課法律部分教學實效性存在的問題，其次分析影響 “基礎(chǔ)”課法律部分教學實效性的原因，最后提出“基礎(chǔ)”課法律部分教學實效性對策。

《中共中央宣傳部 教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》（教社政〔2005〕5號）（以下簡稱“05方案”）提出的方案，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”成為 高等學校思想政治理論課程之一，成為當前高校思想政治教育的公共必修課，不僅有利于高校思想政治教育課程改革，而且有利于提高大學生思想政治教育的實效性，但在教學實施過程中，面對教學課時少、基礎(chǔ)知識點多的難題，德育與法律基礎(chǔ)學時分配出現(xiàn)偏差，法律基礎(chǔ)學時所占比例少，在教學過程中，對“基礎(chǔ)”課的法律部分教學實效性提出挑戰(zhàn)。

一、“基礎(chǔ)”課法律部分教學實效性存在的問題

（一）法律部分與德育部分授課割裂

“05方案”形成“基礎(chǔ)”課，是思想政治理論課的重大改革，也給授課教師帶來極大的挑戰(zhàn)。原本法律基礎(chǔ)教育和德育教育是分開的，現(xiàn)在整合課程，合并起來授課，對此，各個學校也根據(jù)新課程，進行授課教師的調(diào)整。大部分非法學類的大學是由思想政治教育課教師擔任，在教學的過程中，思想政治教育教師不具有專業(yè)的法律知識，沒有及時更新法治知識，而采取揚長避短的方法，重視德育部分的授課，用極少的時間安排法律基礎(chǔ)教育。在“基礎(chǔ)”課程的整個教學過程中，法律部分和德育部分沒有得到更好的融合，法律部分的實效性存在一定的問題。

（二）學時分配存在不合理現(xiàn)象

“05方案”形成的“基礎(chǔ)”課，規(guī)范思想政治理論的教材，將“德”與“法”有機相結(jié)合，但新課程中前六章內(nèi)容大多涉及德育內(nèi)容，后兩章多屬于法律基礎(chǔ)部分，呈現(xiàn)出以“德”為主，以“法”為輔，“德”與“法”相互融合的趨勢，與教改之前相比，法律基礎(chǔ)部分在學時上壓縮了近三分之一，文字雖有大量的刪減，但是內(nèi)容上有增無減。在教學中，如何處理和分配“德”與“法”的教學，成為了教學的一個難點。在教學的實踐過程中，由于受教材篇章結(jié)構(gòu)、學期時間長短等因素的影響，有的高校在法律基礎(chǔ)部分的學時安排過多、內(nèi)容過細，而有的高校教學學時嚴重不足。

（三）教學方式和內(nèi)容單一

面對法律知識高度濃縮，教師必須在有效的時間內(nèi)完成教學內(nèi)容的講解，為了完成教學計劃，而采取單一的教學方式，以傳統(tǒng)的理論授課為準，照本宣科，或者蜻蜓點水，而沒有更多的時間讓同學們參與到課程討論中，講授的內(nèi)容也是乏味枯燥，吸引不了學生的注意力，從而影響教學質(zhì)量。把法律部分的教學視為法學教育的教師以講授為主要方法，以陳舊的法律案例，印證法律知識的正確與否，學生的參與度低，大部分的學生也不喜歡與法律打交道，低頭族成為課堂教學的硬傷，法律所倡導的價值取向被忽略。而原來以講授思想道德修養(yǎng)為主的教師，借助視頻讓學生觀看法律案件，再從道德倫理方面對案例進行解釋，缺乏對法律精神和法律價值的剖析。

二、影響“基礎(chǔ)”課法律部分教學實效性的原因

（一）法治思想滯后

“人治”思想的發(fā)展在我國有著深厚的土壤，先秦儒家和法家在“人治”思想方面的研究占據(jù)重要的位置，直至對后來的宋明清朝代法律思想有著極深的影響，在歷史的發(fā)展中，“人治”思想得到不斷地發(fā)展，并融入到人民生活、風俗、習慣當中，自然造成“人治”大于“法治”的思想根深蒂固。以至到近代，“人治”思想挑戰(zhàn)“法治”的現(xiàn)象仍舊存在，影響社會法治氛圍，人們對法治出現(xiàn)信仰危機?，F(xiàn)在，人們一旦遇到與法相關(guān)的問題，找關(guān)系、找后門的現(xiàn)象比比皆是，法治意識的發(fā)展比較滯后，影響著人們對法的看法，“基礎(chǔ)”課教師在授課的過程中，大學生缺乏法治情感，對法治的信任度不足，法律基礎(chǔ)教學的實效性在一定程度上有所削弱。

（二）對“基礎(chǔ)”課的教學目標和任務(wù)認識不夠

“05方案”形成的“基礎(chǔ)”課程，是“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”課程體系的整合，是思想政治理論課在教學改革方面取得重大的進展，是一個在改革基礎(chǔ)上形成的比較完善和成熟，能夠在一個相當長的時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定的課程體系，它有利于大學生養(yǎng)成良好的道德修養(yǎng)和提高大學生的法治素養(yǎng)。然而，在教學實踐過程中，部分教師對‘’基礎(chǔ)”課的教學目標和任務(wù)理解不足，重視德育、忽視法制教育或者重視法制教育、忽視道德教育的做法，割裂道德教育和法制教育的內(nèi)在統(tǒng)一性，學時分配難以調(diào)整，從根本上是沒有深刻領(lǐng)悟課程的教學目的和任務(wù)。

（三）教師人格教育價值亟待加強

教師的人格對學生的教育起著至關(guān)重要作用。當前大學里充滿學識淵博、思想道德修養(yǎng)高尚、法治素養(yǎng)良好的大學教師，然而我們也看到有極少部分大學教師沒有發(fā)揮好人格的教育作用。在知識上，針對“基礎(chǔ)”課所涉及的馬克思基本理論、中國特色社會主義理論、中國特色社會主義法治理念等寬口徑的知識了解甚少，沒有把握好馬克思主義的精髓，沒有深刻理解社會主義法治精神，在對“基礎(chǔ)”課授課過程中，特別是專業(yè)性比較強的法律部分，呈現(xiàn)出知識短板，理論深度不夠，呈現(xiàn)出課堂授課表現(xiàn)力不足，學生對課堂的吸引力低。此外，一些教師的師德和個人魅力有削弱趨勢。還有少數(shù)部分的高校“基礎(chǔ)”課教師，師德師風存在問題，沒有樹立崇高的職業(yè)理想，表現(xiàn)出言行不一的現(xiàn)象，對待教學工作缺乏熱心。甚至做出違法教師職業(yè)道德的行為，不能以高尚的人格魅力影響、感染和教育學生。

三、“基礎(chǔ)”課法律部分教學實效性對策

（一）準確把握教學目的

高?！盎A(chǔ)”課法律部分教學的有效實施，教師要準確把握“基礎(chǔ)”課教學目的?！盎A(chǔ)”課成為新的課程，以培養(yǎng)“四有新人”，促進大學生健康成長為目的?！盎A(chǔ)”課也是加強和改進高等院校思想政治理論課程建設(shè)的需要，增強了思想政治理論課的包容性，提高思想政治理論課課程地位，有利于穩(wěn)定高校思想政治理論課教師隊伍和提高思想政治理論課教師的學術(shù)水平和教學水平?！盎A(chǔ)”課的法律部分增強大學生對社會主義法治觀念的理解，提高大學生的法治素養(yǎng)，也為大學生成長過程出現(xiàn)與法律相關(guān)的問題，指明了解決的方向。

（二）提高教學內(nèi)容針對性

“基礎(chǔ)”課中的法律部分，面對課時少，而教學知識點多的問題上，在教學內(nèi)容上，注重以問題為導向，以依法治國、法律至上、權(quán)利保障、權(quán)力約束和程序正當觀念等為重點內(nèi)容展開教學，特別要強調(diào)大學生對權(quán)利和義務(wù)的認識，培養(yǎng)大學法治意識和法治觀念，學會用法、守法和護法，遵守憲法和法律，在法律合理的范圍內(nèi)行駛自己的權(quán)利，明確自身擁有平等權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利。在校園里，大學生必須遵守校園制度和校園總章程、熱愛校園、尊師重道、努力完成學業(yè)等義務(wù)，在校園中產(chǎn)生與校園制度和總章程相違背的行為，必須承擔相應的法律后果。同時，強調(diào)大學生有獲得使用校園教學資源、申請獎助學金、學業(yè)道德評價、學位證等權(quán)利。

（三）創(chuàng)新教學方式

“基礎(chǔ)”課中，要完成法律部分的教學計劃和達到教學目的，教師必須提高教學感染力和吸引力，必須創(chuàng)新教學方法，改變灌輸說教的方法，如采用開放式課堂教學；實行啟發(fā)式教學，創(chuàng)設(shè)問題情境，啟發(fā)學生積極思維；采用討論式教學方法，為學生提供各抒己見和相互交流的平臺；采取案例教學法，選取的案例以正面教育為主，反面案例為輔，貼近實際，貼近生活，貼近學生，吸引學生，引導學生參與到整個案例的分析過程中。在教學過程中，逐步構(gòu)建立體化的教學方式，增強法治教育的時效性和感染力，采取課堂教學與實踐、網(wǎng)絡(luò)、學生自習相結(jié)合，增強課堂的趣味性，發(fā)揮學生的主動性和積極性。一是教學內(nèi)容凝練，破解難題。開展實際調(diào)研，破解法治教育方式傳統(tǒng)難題，增強課堂法治教育的實效性和吸引力。二是主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，使用網(wǎng)絡(luò)進行教學。發(fā)展“慕課”，提高教育者與受教育者雙向互動，打造教學與考場一體的教學模式，提高教學的趣味性和增強教學的實效性。此外，法治實踐活動是也法治教育不可或缺的一部分，參與公檢法，走進社區(qū)宣傳法治教育等教學實踐活動創(chuàng)新教學方式的重要舉措。

（四）優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

“基礎(chǔ)”課的師資隊伍，由具有教育學、法學、管理學等不同專業(yè)背景的教師組成“立體型”教師隊伍，打破一個教師負責一個班級教學任務(wù)的模式，采取多人共同完成教學任務(wù)的新模式。“基礎(chǔ)”課涉及多門學科，由兩位以上教師共同承擔教學任務(wù)，按照共同擬定的教學計劃進行，發(fā)揮個人教學專業(yè)優(yōu)勢，是提高“基礎(chǔ)”課法律部分教學實效性的重要舉措。此外，教師不僅需要加強師德師風建設(shè)，也要提高個人的法治素養(yǎng)。在教學過程中既要體現(xiàn)良好的行為習慣和處事風格，發(fā)揮師德師風對大學生的價值引導、激勵熏陶和行為約束功能，也要與時俱進，了解中國特色社會主義法制體系，了解黨的基本理論、方針和政策，積極學習憲法和法律法規(guī)，提高憲法意識，維護憲法尊嚴，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻理解依法治國要義，全面提高個人法治素養(yǎng)。

（作者單位：桂林航天工業(yè)學院）