隨著國(guó)家“雙一流”建設(shè)方案的出臺(tái)，我國(guó)高等教育的發(fā)展格局將發(fā)生重大變化?！半p一流”建設(shè)的首要任務(wù)是培養(yǎng)一流的人才，地方高水平大學(xué)只有堅(jiān)持“應(yīng)用型人才培養(yǎng)”這一辦學(xué)的根本任務(wù)，著力解決培養(yǎng)環(huán)節(jié)中存在的各類問(wèn)題，才能在“雙一流”建設(shè)中獲得更大的發(fā)展。

當(dāng)前，隨著國(guó)家“雙一流”建設(shè)方案的出臺(tái)，如何進(jìn)入國(guó)家“雙一流”建設(shè)的行列成為地方政府和高校最緊迫的任務(wù)之一。為此，各地方政府紛紛出臺(tái)專項(xiàng)支持計(jì)劃，各相關(guān)高校紛紛開展新一輪的改革和建設(shè)。地方高水平大學(xué)大多是原行業(yè)院校劃轉(zhuǎn)的高校，有著悠久的辦學(xué)歷史、深厚的辦學(xué)底蘊(yùn)、典型的辦學(xué)特色和明顯的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，具備創(chuàng)建“雙一流”的良好基礎(chǔ)。地方高水平大學(xué)只有堅(jiān)守“應(yīng)用型人才培養(yǎng)”這一辦學(xué)根本，才能在“雙一流”建設(shè)中占據(jù)一席之地。

一、一流的人才培養(yǎng)是“雙一流”建設(shè)的首要任務(wù)

現(xiàn)代大學(xué)的社會(huì)職能一般包括四個(gè)方面，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新。從大學(xué)的發(fā)展歷程看，人才培養(yǎng)是大學(xué)在產(chǎn)生之初的唯一職能，其他職能均是從此衍生。因此，人才培養(yǎng)不僅是大學(xué)的首要職能，而且是最基本的職能，更是其他職能的邏輯起點(diǎn)。

從國(guó)家出臺(tái)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》（下稱《實(shí)施辦法》）等文件可以看出，國(guó)家“雙一流”建設(shè)計(jì)劃將人才培養(yǎng)置于核心位置。教育部學(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)人在解讀《實(shí)施辦法》中指出，辦好我國(guó)高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)，并以此來(lái)帶動(dòng)高校其他工作。《實(shí)施辦法》在確定遴選條件時(shí)，充分考量人才培養(yǎng)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)建設(shè)高校應(yīng)有高質(zhì)量的本科生教育和研究生教育，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到社會(huì)高度認(rèn)可；要求高校在制訂建設(shè)方案時(shí)，以人才jk1mzjJlR26QzplGtMK1/x9G1qEM4hE/Z8lPONFzBOQ=培養(yǎng)為核心，優(yōu)化學(xué)科建設(shè)結(jié)構(gòu)和布局，資源配置、政策導(dǎo)向體現(xiàn)人才培養(yǎng)的核心地位；在績(jī)效評(píng)價(jià)中，根據(jù)人才培養(yǎng)質(zhì)量、辦學(xué)水平特色等中期評(píng)價(jià)結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量高、建設(shè)效果好的高校，加大支持力度。通過(guò)“雙一流”建設(shè)，推動(dòng)立德樹人這一高校根本任務(wù)真正得到落實(shí)，并有實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變和大幅度提升。

因此，人才培養(yǎng)是我國(guó)現(xiàn)代高等學(xué)校的根本任務(wù)和高等教育的根本使命，一流的人才培養(yǎng)是“雙一流”建設(shè)的首要任務(wù)。

二、地方高水平大學(xué)的根本任務(wù)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才

與中央部署高校相比，地方高水平大學(xué)有著兩個(gè)鮮明的特征，一是行業(yè)性，絕大部分的地方高水平大學(xué)都是行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校，都有自身發(fā)展依托的行業(yè)；二是區(qū)域性，地方高水平大學(xué)不僅是行業(yè)類高校，更是地方性高校，從1998年劃轉(zhuǎn)地方之后，學(xué)校的隸屬關(guān)系、主管部門、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源都在地方。正是這種不同的特征，讓地方高水平大學(xué)和中央部屬高校肩負(fù)不同的使命。部屬高校更多的要從國(guó)家需求出發(fā)，著力解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、前瞻性的重大問(wèn)題，要跟蹤、引領(lǐng)學(xué)術(shù)前沿，培養(yǎng)研究型、創(chuàng)新型人才，成為我國(guó)知識(shí)創(chuàng)新的發(fā)源地。與之相反，地方高水平高校則肩負(fù)著全面提升行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的歷史重任。從目前各地方政府出臺(tái)的一流建設(shè)支持計(jì)劃看，都將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為高?？?jī)效考核的重要內(nèi)容。因此，地方高水平大學(xué)要想在“雙一流”建設(shè)中占得一席之地，必須在服務(wù)行業(yè)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出積極的貢獻(xiàn)。

地方高水平大學(xué)服務(wù)行業(yè)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最核心的任務(wù)是做好應(yīng)用型人才培養(yǎng)。首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，對(duì)高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)提出新要求。根據(jù)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與人才結(jié)構(gòu)有著密切的關(guān)聯(lián)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由量的積累向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，對(duì)人才的需求也由低層次人才為主向中間層次人才為主轉(zhuǎn)變，而從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來(lái)看，需求和供給之間在一定程度上存在著不適應(yīng)，應(yīng)用型人才數(shù)量短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，一方面是大學(xué)毛入學(xué)率持續(xù)上升，大學(xué)教育將進(jìn)入普及化階段，部分學(xué)生就業(yè)困難，另一方面是大量企業(yè)找不到合適的員工。基于此，中央三部委2015年聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，安排部署應(yīng)用型人才培養(yǎng)工作。其次，行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才有迫切的需求。當(dāng)前隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施和供給側(cè)改革的推進(jìn)，行業(yè)和區(qū)域紛紛開展產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)由原來(lái)的勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變對(duì)人才的應(yīng)用能力和技術(shù)素養(yǎng)提出了更高的要求，應(yīng)用型人才需求迫切。最后，地方高水平高校一直是我國(guó)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的搖籃，長(zhǎng)期肩負(fù)著應(yīng)用型人才培養(yǎng)的責(zé)任，并在人才培養(yǎng)模式上有著自身特色。

三、地方高水平大學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)中存在的主要問(wèn)題

應(yīng)該說(shuō)，地方高水平大學(xué)長(zhǎng)期依托行業(yè)、積極服務(wù)地方，與中央部委直屬高校和新建本科高校相比，其在應(yīng)用型人才培養(yǎng)上既有優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)，也有成熟的培養(yǎng)模式。但是，當(dāng)前應(yīng)用型人才培養(yǎng)還存在亟待解決的問(wèn)題。

（一）應(yīng)用型人才培養(yǎng)的定位要進(jìn)一步明晰

辦學(xué)定位對(duì)高校至關(guān)重要，辦學(xué)定位決定了學(xué)校的發(fā)展方向。在辦學(xué)定位上，地方高水平大學(xué)與中央部屬高校和新建本科高校相比有著明顯的特征。一方面，與新建本科高校相比，地方高水平大學(xué)辦學(xué)歷史較長(zhǎng)，學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)明顯，科研實(shí)力較強(qiáng)，而且大部分高校都有博碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，并較早的開展研究生教育，因此在辦學(xué)目標(biāo)定位上，都有向研究型高校發(fā)展的強(qiáng)烈意愿，在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，都有學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)訴求；另一方面，與中央部屬高校相比，地方高水平大學(xué)主要服務(wù)于行業(yè)和區(qū)域，長(zhǎng)期的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)又主要集中于教學(xué)型高校和應(yīng)用型人才培養(yǎng)。因此，在辦學(xué)目標(biāo)定位上既要堅(jiān)持傳統(tǒng)的教學(xué)型定位，又要堅(jiān)持研究型的傾向；在人才培養(yǎng)目標(biāo)上既要堅(jiān)持應(yīng)用型人才培養(yǎng)，又要堅(jiān)持學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)。而在高校的實(shí)際辦學(xué)過(guò)程中，由于中央和地方政府的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，科研產(chǎn)出快，且績(jī)效顯著，而應(yīng)用型人才培養(yǎng)因投入周期長(zhǎng)，高校為了提升學(xué)校和學(xué)科的影響力以及排名，往往將有限的辦學(xué)資源向科研傾斜，而應(yīng)用型人才培養(yǎng)和教學(xué)重視嚴(yán)重不足。

（二）師資隊(duì)伍對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)保障度有待提高

師資隊(duì)伍是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，目前地方高水平大學(xué)師資水平難以滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)需求。主要表現(xiàn)為，一是，受地方政府政策限制，特別是編制的限制，部分高校師資引進(jìn)力度不夠，師資總量偏低，生師比難以達(dá)到國(guó)家相關(guān)辦學(xué)條件要求。二是，受辦學(xué)定位影響，大部分高校引進(jìn)教師都堅(jiān)持科研和學(xué)術(shù)導(dǎo)向，所引進(jìn)的教師大多是剛畢業(yè)的青年博士，學(xué)術(shù)和科研能力見長(zhǎng)，但行業(yè)背景缺乏，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足；同時(shí)學(xué)校對(duì)青年教師實(shí)踐能力培養(yǎng)不足，現(xiàn)有師資難以有效指導(dǎo)學(xué)生開展實(shí)踐訓(xùn)練。三是，以學(xué)術(shù)和科研為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)，導(dǎo)致教師熱衷于科研，往往將更多的精力放置于課題申請(qǐng)、論文發(fā)表以及成果轉(zhuǎn)化等方面，而對(duì)教學(xué)關(guān)注較少，教學(xué)精力投入不足。

（三）培養(yǎng)過(guò)程對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度有待提高

培養(yǎng)過(guò)程存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為，一是教學(xué)內(nèi)容不適應(yīng)。大多選用的還是研究型高校編寫的通用教材，缺少與應(yīng)用型人才培養(yǎng)相適應(yīng)的特色教材；教學(xué)內(nèi)容過(guò)于陳舊，科研反哺教學(xué)不足，未能及時(shí)將最新的科研成果轉(zhuǎn)化為講義、課件和案例，教學(xué)的針對(duì)性不強(qiáng)。二是教學(xué)方法不適應(yīng)、教師的教育教學(xué)理念需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，教學(xué)方法有待進(jìn)一步提高，部分教師仍采取“滿堂灌”、“注入式”的課堂教學(xué)方法，啟發(fā)式、討論式、案例式、翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)方法運(yùn)用不足。三是評(píng)價(jià)考核方式不適應(yīng)。在課程考核中，存在“重理論，輕實(shí)踐；重知識(shí)，輕能力；重記憶，輕創(chuàng)新”的問(wèn)題。在教學(xué)實(shí)踐考核中，考核方法簡(jiǎn)單化，仍然采用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的試卷考試方法，以學(xué)生的考試成績(jī)?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)；考核內(nèi)容單一化，以試卷考核法為主；考核評(píng)價(jià)方法片面，對(duì)學(xué)生在外實(shí)習(xí)經(jīng)歷關(guān)注不大，期末考試成績(jī)是主要的決定因素。這些嚴(yán)重挫傷了學(xué)生的積極性，阻礙了應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

（四）實(shí)踐教學(xué)資源對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的支撐度有待提高

實(shí)踐教學(xué)資源是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。地方高水平大學(xué)主要存在以下問(wèn)題，一是本科教學(xué)實(shí)驗(yàn)室投入力度有待加強(qiáng)，實(shí)驗(yàn)條件有待改善。由于辦學(xué)資源有限，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)一般都優(yōu)先向?qū)W科、科研實(shí)驗(yàn)室傾斜，而對(duì)本科教學(xué)實(shí)驗(yàn)室投入不足。二是學(xué)科、科研實(shí)驗(yàn)室對(duì)本科生的開放程度有待提高，實(shí)驗(yàn)室開放的激勵(lì)和約束機(jī)制有待完善，學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)的機(jī)會(huì)不多和主動(dòng)性不高。三是，校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和校企戰(zhàn)略合作協(xié)議往往停留在協(xié)議層面，并未在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中發(fā)揮積極作用。

四、地方高水平大學(xué)提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的對(duì)策

當(dāng)前，國(guó)家“雙一流”建設(shè)全面展開，各地方政府的支持計(jì)劃也陸續(xù)出臺(tái)，地方高水平大學(xué)要堅(jiān)定自身的辦學(xué)定位，強(qiáng)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)，主動(dòng)解決培養(yǎng)環(huán)節(jié)中的主要問(wèn)題，在“雙一流”建設(shè)中占據(jù)有利位置。

（一）堅(jiān)定應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位，凝聚發(fā)展共識(shí)

應(yīng)用型人才培養(yǎng)是地方高水平大學(xué)最核心的任務(wù)，這既是國(guó)家的戰(zhàn)略需要，也是行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，更是地方高水平高校一直堅(jiān)持的特色。當(dāng)前面臨新的形勢(shì)，學(xué)校要更加堅(jiān)定自身的辦學(xué)定位，正確認(rèn)識(shí)和處理好學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型、科研與教學(xué)的關(guān)系。要認(rèn)識(shí)到教學(xué)與科研本身是一個(gè)相互依賴、相互促進(jìn)、相互作用、相互聯(lián)系的整體，教學(xué)是科學(xué)研究的基礎(chǔ)，科學(xué)研究又促進(jìn)教學(xué)。要在全校倡導(dǎo)教學(xué)是立校之本、科研是強(qiáng)校之路的理念，促進(jìn)教學(xué)與科研的高效協(xié)同，共同促進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)的保障度

1.適度擴(kuò)大教師規(guī)模，滿足人才培養(yǎng)需求。根據(jù)國(guó)家“放管服”改革和“管辦評(píng)”分離改革契機(jī)，突破地方高校人事編制限制，采取多種途徑，加大教師引進(jìn)力度，著力解決生師比偏高，專任教師不足的問(wèn)題，為人才培養(yǎng)提供保障。

2.引培并舉，增強(qiáng)教師行業(yè)背景和實(shí)踐能力。一是在專任教師引進(jìn)方面，要兼顧學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型，適當(dāng)增加具有行業(yè)背景和實(shí)踐能力的應(yīng)用型教師的引進(jìn)比例。二是在教師培養(yǎng)方面，要加大在校教師、特別是工科專業(yè)教師的實(shí)踐能力和應(yīng)用能力培養(yǎng)，要有計(jì)劃地安排青年教師或新入職教師到企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)掛職鍛煉，持續(xù)地提高本校教師的實(shí)踐能力，適應(yīng)工科類專業(yè)人才培養(yǎng)的需要，要建立“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是，加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，聘任校外具有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)技術(shù)人員作為兼職教師，參與指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)工作，建立專兼職結(jié)合的教師隊(duì)伍，彌補(bǔ)校內(nèi)教師缺乏工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足的問(wèn)題

3.完善教師考核評(píng)價(jià)，提高教師教學(xué)精力投入。完善教師職稱評(píng)審、職務(wù)評(píng)聘和聘期考核等教師考核評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持人才培養(yǎng)導(dǎo)向而不是科研導(dǎo)向，加大本科教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)诳己嗽u(píng)價(jià)中的比重，引導(dǎo)教師將更多的經(jīng)歷投入到應(yīng)用型人才培養(yǎng)。

（三）推進(jìn)教學(xué)改革，增強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的達(dá)成度

1.堅(jiān)持科研反哺教學(xué)，更新教學(xué)內(nèi)容。應(yīng)用型人才培養(yǎng)更加注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，更加強(qiáng)調(diào)課堂教學(xué)與工程現(xiàn)場(chǎng)的結(jié)合。因此，地方高水平大學(xué)要發(fā)揮自身學(xué)科、科研方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科研資源與成果向?qū)W校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科研設(shè)施與教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)相結(jié)合、科研項(xiàng)目與教學(xué)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)相結(jié)合、科研活動(dòng)與教育過(guò)程相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科研反哺教學(xué)，

2.完善激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)教學(xué)方法改革。應(yīng)用型人才對(duì)應(yīng)用能力有很高的要求，因此，在教學(xué)方法上要適應(yīng)這一要求，總結(jié)出適合自身人才培養(yǎng)要求的教學(xué)方法。要注重加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)上的綜合與融合，強(qiáng)化應(yīng)用性、綜合性，推進(jìn)講授法與啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)法相結(jié)合的教學(xué)方法，探索“翻轉(zhuǎn)課堂”形式，構(gòu)建在教師指導(dǎo)下，學(xué)生自主學(xué)習(xí)的教學(xué)模式。

3.改革考核評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)科學(xué)評(píng)價(jià)。課程考核主要是針對(duì)理論素養(yǎng)，應(yīng)用型本科人才也要注重學(xué)生理論知識(shí)的積累，因此可以采用傳統(tǒng)上的閉卷考試評(píng)估方式；實(shí)踐教學(xué)課程主要是針對(duì)應(yīng)用能力，只靠閉卷考試則無(wú)法準(zhǔn)確的評(píng)估學(xué)生的應(yīng)用能力，因此要建立多樣化的考核評(píng)價(jià)方式，如實(shí)踐成果評(píng)價(jià)、企業(yè)實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)、各種能力競(jìng)賽以及招聘形式的面試等。

（四）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)資源建設(shè)，提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)的支撐度

一是加大本科教學(xué)實(shí)驗(yàn)室投入力度，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面，首先向本科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)傾斜，保證滿足本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)需求。二是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大本科實(shí)驗(yàn)室的開放程度，通過(guò)學(xué)分激勵(lì)和項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)等方式，支持和鼓勵(lì)學(xué)生積極參加實(shí)驗(yàn)室開放；通過(guò)政策激勵(lì)，鼓勵(lì)學(xué)校學(xué)科、科研實(shí)驗(yàn)室向本科生開放；完善大型儀器設(shè)備共享機(jī)制，促進(jìn)各學(xué)科大型儀器設(shè)備的共享和開放。三是推進(jìn)校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)校企合作，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，促進(jìn)校企戰(zhàn)略合作協(xié)議落地，切實(shí)推動(dòng)其在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的作用；加強(qiáng)校校合作，通過(guò)建立辦學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)校校之間實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的共享。

（作者單位：西安科技大學(xué)）