公司章程是指公司所必備的，是規(guī)定公司對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)的基本法律文件。在公司法體系中居于相當(dāng)重要的地位?，F(xiàn)行公司法賦予了章程極大的自治空間。章程自治的范圍不斷擴(kuò)大甚至擴(kuò)張至公司涉外事項(xiàng)，影響到與公司交易之第三人的權(quán)利義務(wù)，并對(duì)其產(chǎn)生一定的法律效果。這就涉及到了公司章程的外部效力問(wèn)題。然而，立法并未對(duì)章程的外部效力有所認(rèn)定，合理界定章程外部效力的內(nèi)容和適用空間不僅有助于完善章程效力體系，也有利于消弭司法實(shí)踐中的困惑和爭(zhēng)議。

一、公司章程效力的概述

公司章程對(duì)公司效力，是指公司可以根據(jù)公司章程取得權(quán)利和公司章程對(duì)公司組織活動(dòng)的約束力。除了法律強(qiáng)行性規(guī)定之外，公司章程將對(duì)公司內(nèi)部組織、組織權(quán)力分配制衡、組織活動(dòng)范圍等進(jìn)行規(guī)范。公司對(duì)外開展活動(dòng)，也必須按照公司章程的規(guī)定進(jìn)行。公司章程對(duì)外產(chǎn)生效力的基礎(chǔ)是對(duì)抗力和公示力，公司章程的對(duì)外效力也相應(yīng)分為對(duì)抗效力和公示效力。

（一）對(duì)抗效力。公司章程對(duì)抗效力，是指公司或者股東可以依據(jù)公司章程中經(jīng)過(guò)公示的內(nèi)容來(lái)對(duì)抗第三人。公司或者股東可以對(duì)公司負(fù)責(zé)人超越權(quán)限的法律行為主張無(wú)效或者可以撤銷。公司或者股東可憑已經(jīng)過(guò)公司章程法定公示的相關(guān)內(nèi)容對(duì)抗新加入的股東。相關(guān)主體在依法向社會(huì)公示信息后即成為公司章程對(duì)抗效力的保護(hù)對(duì)象，相關(guān)主體主要是指公司和股東，公司事項(xiàng)一經(jīng)公示可以對(duì)抗第三人，但是第三人如能自證自己為善意，則公告事項(xiàng)不能對(duì)抗第三人。

（二）公示效力。公司章程的公示效力是指公司按照法律規(guī)定的程序，在公司登記主管機(jī)關(guān)對(duì)公司章程（及變更事項(xiàng)）進(jìn)行登記并公示所具有的效力。把公司的重要信息向公眾公示，是進(jìn)行公司章程登記的主要意圖，從而是公司的交易相對(duì)人能夠更方便了解公司的基本情況，規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)，有利于公平保護(hù)股東利益和交易相對(duì)人的利益，符合現(xiàn)代民商法所推崇的交易原則。因此，公司章程經(jīng)過(guò)登記公示后，不僅具有對(duì)內(nèi)效力，其效力也及于公司內(nèi)部以外的交易相對(duì)人和社會(huì)公眾。

二、公司章程外部效力的立法現(xiàn)狀

根據(jù)我國(guó)公司法及相關(guān)規(guī)定，設(shè)立公司須向公司登記管理機(jī)關(guān)提交公司章程。章程記載事項(xiàng)發(fā)生變更的，也須提交修改后的章程或章程修正案?jìng)浒?。章程作為公司備案事?xiàng)，應(yīng)當(dāng)由公司登記機(jī)關(guān)向社會(huì)公眾進(jìn)行公示。但是實(shí)踐中，公示效果不佳，目前的公示手段并不能使任何市場(chǎng)交易者都能快捷便利地獲取公示信息。而章程公示不充分，又直接阻礙章程外部效力的有效發(fā)揮。

就章程效力范圍的規(guī)定來(lái)看，公司章程的主體范圍為公司、股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。嚴(yán)格的說(shuō)，公司法既未承認(rèn)也未否認(rèn)章程對(duì)公司外第三人具有約束力。公司法規(guī)定，未經(jīng)登記或者變更登記的，不得對(duì)抗第三人。從該條規(guī)定的表述上來(lái)看，可以反推出“經(jīng)登記或變更登記則可以對(duì)抗第三人”的結(jié)論，但即使成立，本條也僅適用于有限的事項(xiàng)，而不能類推適用于所有的章程記載事項(xiàng)。因此，我國(guó)仍亟待建立一套完整的公司登記公示效力規(guī)范體系。

三、公司章程內(nèi)容結(jié)構(gòu)的重構(gòu)

我國(guó)章程外部效力之所以界定不明，很大程度上與章程記載事項(xiàng)的效力不清有關(guān)，從公司章程的結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)采取了大陸法系一元化的結(jié)構(gòu)模式。公司章程表現(xiàn)為單一的文件，一份章程即包含了全部的章程需要記載事項(xiàng)，公司的內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系不加區(qū)分一并規(guī)定于章程，雖然全面地列舉章程必要記載事項(xiàng)可以保證章程記載事項(xiàng)的完備和全面，使得公司日常管理和運(yùn)行都有章可循，但是其弊端也是顯而易見(jiàn)的，如：過(guò)于龐雜的記載事項(xiàng)，將增加公司登記機(jī)關(guān)審查章程的工作量，不利于公司迅速快捷地完成登記注冊(cè)；記載事項(xiàng)過(guò)多如進(jìn)行變更將引起頻繁的申請(qǐng)變更；章程內(nèi)容過(guò)于繁雜，全部公示顯得不必要，全部要求登記又會(huì)造成公司制定“陰陽(yáng)章程”來(lái)規(guī)避法律規(guī)定。為克服這些弊端，許多國(guó)家選擇將章程內(nèi)容區(qū)分為絕對(duì)必要記載事項(xiàng)、相對(duì)必要記載事項(xiàng)和任意記載事項(xiàng)。

在英美法系國(guó)家，公司章程通常由兩個(gè)文件組成，即章程大綱（或稱為設(shè)立章程、組織大綱、外部章程）和章程細(xì)則（或稱為運(yùn)作章程、內(nèi)部細(xì)則、內(nèi)部章程）。章程大綱一般規(guī)定公司的對(duì)外事務(wù)或?qū)ν怅P(guān)系，內(nèi)容相對(duì)原則、明確、簡(jiǎn)單，是設(shè)立公司時(shí)必須提交登記的法律文件。而章程細(xì)則主要規(guī)定公司的內(nèi)部事務(wù)，著眼于公司內(nèi)部的權(quán)力配置；公司法對(duì)章程細(xì)則的內(nèi)容一般不作詳細(xì)規(guī)定，對(duì)于是否提交登記機(jī)關(guān)也采取寬容的態(tài)度。將章程一分為二，并賦予兩個(gè)文件不同的內(nèi)容、作用和效力，這種做法的優(yōu)勢(shì)非常明顯：一是，登記設(shè)立公司十分便利和快捷；二是，章程制定、登記和變更的內(nèi)容及程序都很明確；三是，更容易明確自治和他治的不同要求?？偟膩?lái)說(shuō)，章程細(xì)則更多體現(xiàn)了公司的自治性。

因此，建議我國(guó)未來(lái)對(duì)章程內(nèi)容進(jìn)行重新分類，建立類似于英美法系國(guó)家章程“兩分法”的法律制度。將公司章程區(qū)分為外部章程和內(nèi)部章程，規(guī)定外部章程須強(qiáng)制登記公示，而內(nèi)部章程則只需備案，可以根據(jù)需要自主選擇公示與否。公司登記事項(xiàng)即為外部章程應(yīng)記載的全部事項(xiàng)，而內(nèi)部章程主要規(guī)定各相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)的運(yùn)作方式、權(quán)利配置及利潤(rùn)分配等事項(xiàng)，一般作用于公司內(nèi)部主體。雖然外部章程和內(nèi)部章程的記載事項(xiàng)并不是絕對(duì)的，但至少該分類在確定章程登記公示范圍方面具備一定的合理性，也有助于解決章程效力問(wèn)題乃至更多公司法上的問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

關(guān)于公司章程的外部效力，我國(guó)立法基本上處于空白狀態(tài)，當(dāng)前的研究也并不深入。合理界定章程外部效力的內(nèi)容和適用空間不僅有助于完善章程效力體系，也有利于消弭司法實(shí)踐中的困惑和爭(zhēng)議。（作者單位為山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院）