通過(guò)建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記制度能夠構(gòu)成權(quán)界清晰，分工合理、權(quán)責(zé)一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、法制保障的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，為不動(dòng)產(chǎn)交易的安全進(jìn)行、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益提供有力保障，穩(wěn)固市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為建立健全社會(huì)征信體系和自然資源管理體制創(chuàng)造條件。因此在鳳慶縣的實(shí)際工作中應(yīng)該要認(rèn)真分析不動(dòng)產(chǎn)登記的難點(diǎn)，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

一、不動(dòng)產(chǎn)登記工作的難點(diǎn)

（一）各部門職責(zé)不清

不動(dòng)產(chǎn)登記工作的難點(diǎn)之一就是各個(gè)相關(guān)部門之間不能夠良好協(xié)作，這主要是因?yàn)榭h級(jí)的不動(dòng)產(chǎn)登記部門只是國(guó)土部門中的一個(gè)下級(jí)單位，不動(dòng)產(chǎn)登記中心則是股級(jí)單位很難與相關(guān)部門之間良好配合。另外就是各個(gè)部門之間存在的利益關(guān)系影響了該項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。在我縣，不動(dòng)產(chǎn)登記部門的權(quán)限僅僅是登記發(fā)證職能，而在登記過(guò)程中需要對(duì)權(quán)籍進(jìn)行調(diào)查、測(cè)繪、數(shù)據(jù)整合、審批等工作。這些工分散在各個(gè)部門之間。權(quán)利人辦理一個(gè)證需要在各部門之間往返多次，帶來(lái)諸多不便；并且需要多次提交材料，造成資源浪費(fèi)。有的權(quán)利人因?yàn)橛X(jué)得手續(xù)繁瑣，程序復(fù)雜，積了一肚子怨氣，全部怪罪到登記人員頭上。

（二）員工整體素質(zhì)較低

不動(dòng)產(chǎn)登記工作是需要遵循政策法規(guī)進(jìn)行的，需要工作人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)。而且不動(dòng)產(chǎn)登記工作涉及到了多個(gè)方面的法律法規(guī)，如規(guī)劃、林業(yè)、測(cè)繪以及房產(chǎn)、建筑等等，還需要掌握經(jīng)濟(jì)法、民法以及不動(dòng)產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。這對(duì)工作人員的自身素質(zhì)提出了較高的要求，但是目前進(jìn)行該項(xiàng)工作的人員并不具備這樣的水準(zhǔn)，這就使該項(xiàng)工作的效率更低。

（三）技術(shù)落后，資源難以共享

進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記工作需要通過(guò)信息平臺(tái)及系統(tǒng)進(jìn)行，雖然鳳慶縣已經(jīng)在國(guó)家的帶領(lǐng)下積極迅速的建設(shè)了信息平臺(tái)，卻仍然存在一些問(wèn)題。主要是不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)中業(yè)務(wù)辦理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性，由于相關(guān)工作人員在實(shí)際工作中處于一邊學(xué)習(xí)一邊摸索的階段，常常會(huì)結(jié)合縣區(qū)內(nèi)的一些實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，這直接影響了未來(lái)資料統(tǒng)一及匯總障礙；基層不動(dòng)產(chǎn)信息系統(tǒng)內(nèi)容缺乏完整，沒(méi)有將數(shù)據(jù)進(jìn)行整合時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)就用空庫(kù)運(yùn)行的模式進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。通過(guò)先期在權(quán)R85nRPEQy5x555jXmRGJvx9vo5QuEpIX+UZur9YgNNE=籍系統(tǒng)內(nèi)錄入地籍區(qū)及地籍子區(qū)，將宗地矢量信息入庫(kù)，然后在不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)中建立樓盤表、落宗生成不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的補(bǔ)錄，之后再根據(jù)所辦業(yè)務(wù)進(jìn)行具體登記。這樣的操作就延長(zhǎng)了業(yè)務(wù)辦理的時(shí)間，降低了工作效率，同時(shí)還會(huì)給后期查詢時(shí)帶來(lái)極大不便。

（四）歷史遺留問(wèn)題

鳳慶縣的不動(dòng)產(chǎn)登記，還存在很多的歷史遺留問(wèn)題：比如兩證不全最為突出。有的因?yàn)橛玫厥掷m(xù)不全，出讓金未交清，只辦理了房產(chǎn)證而無(wú)土地證；有的用地手續(xù)齊全，已辦理過(guò)土地證，但由于規(guī)劃部門、消防部門驗(yàn)收不合格等原因而沒(méi)有辦理過(guò)房產(chǎn)證；有的甚至既沒(méi)有用地審批手續(xù)也沒(méi)有規(guī)劃許可導(dǎo)致兩個(gè)證都未曾辦理過(guò)。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記工作難點(diǎn)的應(yīng)對(duì)措施

（一）地方政府應(yīng)重視并給予支持

地方政府應(yīng)該對(duì)該項(xiàng)工作給予更多的重視以及支持，通過(guò)借助政府以及相關(guān)部門的力量，理清登記職能職責(zé)，解決好登記職能界定。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的發(fā)展，這樣能夠有效的提升各部門之間的配合度，重視地方財(cái)政投入，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)工作的招投標(biāo)，完善信息平臺(tái)建設(shè)所需的相應(yīng)設(shè)施，擇優(yōu)選擇數(shù)據(jù)整合技術(shù)服務(wù)單位，加快不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一信息平臺(tái)及系統(tǒng)的建設(shè)，提升其實(shí)用性。在此基礎(chǔ)之上還能夠使政府的相關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)資源共享，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程，提高工作效率。此外由政府帶頭，組織國(guó)土、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門對(duì)歷史遺留問(wèn)題分門類別進(jìn)行全面清理，制定有效措施，逐一解決。

（二）提高工作人員素質(zhì)

加強(qiáng)相關(guān)工作人員思想政治建設(shè)，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心，提升業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)水平。定期組織工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記流程進(jìn)行模擬訓(xùn)練，在此過(guò)程中工作人員有任何問(wèn)題相互溝通，共同促進(jìn)提高。由于不動(dòng)產(chǎn)登記工作涉及的方面比較廣泛，但是很多工作人員對(duì)于較為專業(yè)的測(cè)繪以及權(quán)籍的實(shí)際情況，所以要重點(diǎn)對(duì)這些專業(yè)性較強(qiáng)的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，為不動(dòng)產(chǎn)登記工作的順利、有序、高效完成提供有力保證。

（三）劃清登記錯(cuò)誤的承擔(dān)問(wèn)題

根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，登記錯(cuò)誤給業(yè)主造成損失，應(yīng)有登記機(jī)構(gòu)先行賠償。但登記人員無(wú)能力對(duì)業(yè)主提供的證明、身份、公正書(shū)等材料進(jìn)行核實(shí)鑒定，極易造成登記錯(cuò)誤。我認(rèn)為：不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤法律責(zé)任的承擔(dān)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分別對(duì)待：如果是申請(qǐng)人提供虛假材料造成的登記錯(cuò)誤，相應(yīng)責(zé)任就應(yīng)為申請(qǐng)人承擔(dān)；若是因工作人員失職導(dǎo)致的登記錯(cuò)誤則為工作人員承擔(dān)；此外，如果是由于行政干預(yù)或是人為設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記前置條件的、人情登記的，應(yīng)按照規(guī)定對(duì)相關(guān)人員及部門嚴(yán)肅處理。不動(dòng)產(chǎn)登記人員依法辦理登記手續(xù)，其他部門不得違規(guī)干預(yù)。

三、結(jié)語(yǔ)

進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是社會(huì)發(fā)展形式要求的，該項(xiàng)工作的高效進(jìn)行對(duì)我國(guó)發(fā)展有著重要的意義。目前我國(guó)已經(jīng)初步完成不動(dòng)產(chǎn)登記體系建設(shè)的初期階段，但是在未來(lái)的工作中還應(yīng)該繼續(xù)不斷完善。認(rèn)真分析研究不動(dòng)產(chǎn)登記工作的難點(diǎn)以及應(yīng)對(duì)措施，能夠幫助我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度建設(shè)順利進(jìn)行，完善不動(dòng)產(chǎn)登記體系的科學(xué)構(gòu)建，提升不動(dòng)產(chǎn)登記工作的效率。（作者單位為云南臨滄市鳳慶縣國(guó)土資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心）