我國農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易是對外開放的重要內(nèi)容和必然結(jié)果，是農(nóng)業(yè)發(fā)展突破資源和市場約束，更加充分有效利用國際市場和資源的必然要求，是加快農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康的客觀需要。而我國農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易的實(shí)質(zhì)是怎樣統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場兩種資源。

一、我國農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展，增加了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增值增效，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。1.貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，作用和影響日益顯著。2.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口快速增長，增加了供給，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在需求拉動(dòng)和市場開放效應(yīng)的共同作用下。在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求剛性增長的情況下，油籽、食用油、棉花等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口直接增加了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了空間。3.勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口保持較快增長。經(jīng)濟(jì)效益較高。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口還帶動(dòng)了種養(yǎng)、加工、包裝、運(yùn)輸、營銷等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，拓寬了農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。對于一些出口大省或特色產(chǎn)品出口地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品出口的積極作用更為顯著。1.市場空間不斷拓展，貿(mào)易伙伴趨于多元。我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場逐漸增多，對韓國和中國香港地區(qū)等周邊傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的出口比重有所下降，對歐美等新興貿(mào)易伙伴的農(nóng)產(chǎn)品出口比重則有所提高。

（二）農(nóng)業(yè)“走出去”步伐加快，境外投資及資源開發(fā)初具規(guī)模。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技水平和綜合生產(chǎn)能力的提升、企業(yè)國際競爭力的增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)"走出去"從無到有，快速發(fā)展。1.境外投資規(guī)模快速擴(kuò)大。2.投資領(lǐng)域和區(qū)域不斷拓展。我國農(nóng)業(yè)對外直接投資主要分布在俄羅斯和歐盟、東盟等國家和地區(qū)，投資領(lǐng)域包括農(nóng)作物種植及農(nóng)產(chǎn)品加工等。3.投資主體日益多元化。不僅有中糧、中農(nóng)發(fā)、中水、農(nóng)墾等大型國有企業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資的積極性日益高漲。

二、我國農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程中存在的主要問題

經(jīng)過多年的努力，我國農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易取得了顯著成效，提升農(nóng)業(yè)國際影響力發(fā)揮了積極作用。然而，在我國農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易進(jìn)程中也存在一些問題。

（一）部分產(chǎn)品進(jìn)口增速迅猛，威脅本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競爭力薄弱，缺乏有效的保護(hù)和調(diào)控政策空間，開放度較高的農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口對本土產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。

（二）農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力不強(qiáng)，貿(mào)易發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變。1.農(nóng)產(chǎn)品出口市場集中度較高，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。2.農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模較小，出口秩序混亂。3.農(nóng)產(chǎn)品出口附加值低，貿(mào)易發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變。同時(shí)，我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模較小、實(shí)力相對較弱，在收集分析貿(mào)易信息、推介產(chǎn)品、注冊商標(biāo)、創(chuàng)建品牌等方面的動(dòng)力和能力嚴(yán)重不足，長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口主要采取貼牌生產(chǎn)的方式，出口產(chǎn)品以大包裝為主，需要經(jīng)過進(jìn)口商重新包裝、貼上別人的品牌后銷售，很少有自主品牌，產(chǎn)品競爭力主要來自低成本、低價(jià)格。并且，我國農(nóng)產(chǎn)品出口較少有海外直接銷售，銷售渠道高度依賴外商，這使得我國農(nóng)產(chǎn)品出口缺乏定價(jià)權(quán)，在產(chǎn)業(yè)鏈上處于利潤最微薄、承受風(fēng)險(xiǎn)最大的環(huán)節(jié)。隨著人民幣升值和國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升，我國出口農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競爭優(yōu)勢正在逐漸削弱，農(nóng)產(chǎn)品出口面臨著來自印度、越南等其他發(fā)展中國家的激烈競爭。

（三）農(nóng)業(yè)利用外資相對分散，農(nóng)業(yè)投資環(huán)境有待完善。1.總量不大，地區(qū)分布不平衡。近幾年來，外商對我國農(nóng)業(yè)投資的規(guī)模逐年擴(kuò)大。帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善。然而，盡管農(nóng)業(yè)利用外資的速度并不慢，但是，與非農(nóng)業(yè)利用外資的情況相比，農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模并不大，所占比重不高，占外商直接投資的比重不足。除了規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)外資利用的地區(qū)分布不平衡。2.利用外資的政策不配套，農(nóng)業(yè)投資環(huán)境不完善。3.外資在特定領(lǐng)域進(jìn)入過度，對中小企業(yè)造成了擠出效應(yīng)。

三、全面提升我國農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易水平的對策建議

（一）在堅(jiān)持立足國內(nèi)保障基本供給、有效利用國際市場的原則下，切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)和利用國際市場的統(tǒng)籌。

（二）根據(jù)我國小規(guī)模農(nóng)業(yè)和國外大農(nóng)場在競爭力上存在的差距，加強(qiáng)和完善對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)。

（三）針對國際農(nóng)產(chǎn)品市場波動(dòng)性、風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性加劇的特點(diǎn)，強(qiáng)化對國際農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)測和預(yù)警。加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)、貿(mào)易補(bǔ)償和外資監(jiān)管。

（四）有效利用國際市場和資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場多元化，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”。

（五）繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)"引進(jìn)來"力度，加快提高我國農(nóng)業(yè)科技水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)工作力度，積極推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。（作者單位為七臺(tái)河市政務(wù)經(jīng)濟(jì)信息中心）