完善的財務(wù)內(nèi)控和風(fēng)險防范機制是資金安全的基本保障，是財務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)的有力抓手，是消防部隊各類經(jīng)濟活動有序運行的關(guān)鍵所在。因此要認真分析當(dāng)前消防部隊在財務(wù)內(nèi)控機制方面存在的風(fēng)險點，有針對性的加強黨委理財問責(zé)機制建設(shè)、財務(wù)管理精細化建設(shè)、財務(wù)人員培養(yǎng)機制完善、經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督機制落實，為消防工作和部隊建設(shè)中心任務(wù)的完成提供有力財務(wù)保障。

一、財務(wù)內(nèi)控機制和風(fēng)險防范

隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，各類災(zāi)害事故的頻繁發(fā)生，消防工作和部隊建設(shè)越來越受到各級黨委政府的重視和支持，在消防業(yè)務(wù)經(jīng)費投入等方面不斷加大力度。為了能夠迅速適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜多變的財務(wù)管理環(huán)境，確保部隊行政、業(yè)務(wù)資金正常運轉(zhuǎn)的安全，促使消防工作和部隊建設(shè)有序進行，在消防部隊財務(wù)管理工作中建立一套更加完善的財務(wù)內(nèi)控和風(fēng)險防范機制尤為重要。

二、公安消防部隊財務(wù)內(nèi)部控制存在的風(fēng)險點

（一）經(jīng)費來源多元化趨勢更加明顯

消防部隊的正常經(jīng)費來源一是部隊行政經(jīng)費；二是消防事業(yè)費。但隨著形勢的變化，消防部隊的經(jīng)費來源更加多元化，使得消防部隊財務(wù)管理面臨很大的挑戰(zhàn)，如果經(jīng)費管理使用控制力度不夠，監(jiān)管不夠到位，很容易出現(xiàn)嚴重的財務(wù)風(fēng)險。

（二）會計核算不規(guī)范問題亟待加強

不嚴格執(zhí)行會計法及會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的行為仍然突出，如有的已發(fā)生的經(jīng)濟活動行為，不及時辦理會計手續(xù)進行會計核算。有的原始憑證附件不全，只關(guān)注原始憑證，對會計原始憑證附件審核不到位，使人對有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法性產(chǎn)生懷疑。

（三）預(yù)算管理不落實問題仍然突出

預(yù)算編制作為資金計劃管理、財務(wù)規(guī)范運行的基礎(chǔ)性工作，對提升消防部隊的管理具有重要的作用。但在消防部隊內(nèi)部存在單位預(yù)算編制不科學(xué)的問題，編制預(yù)算缺乏可操作性，阻礙了內(nèi)部項目的執(zhí)行效率；在對預(yù)算進行管控中，管理控制不嚴格，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效率不高，使預(yù)算失去了應(yīng)有的作用。

（四）制度體系不完善問題尚未解決

雖然各單位在財務(wù)管理建章立制等方面做了大量的工作，但由于財務(wù)問題分析研究不夠，在具體工作實踐中，總是遇到一些問題無法可依、無章可徇。在財務(wù)管理制度的執(zhí)行中，有些單位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴格，管控存在漏洞，也容易產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險。

（五）財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力水平還需加強

現(xiàn)代財務(wù)管理的不斷變化，對消防部隊各級財務(wù)管理人員提出了很高的要求，但目前財務(wù)人員的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢下后勤財務(wù)工作發(fā)展的實際需要。財務(wù)人員流動性大，隊伍不夠穩(wěn)定，影響工作的連續(xù)性。且財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)層差不齊。存在對基本的會計核算業(yè)務(wù)不熟悉等問題，給財務(wù)管理內(nèi)部控制帶來了一定風(fēng)險。

（六）資金安全管理中還存在諸多風(fēng)險

在消防部隊的財務(wù)管理中，有些單位主要是責(zé)任權(quán)限不夠明晰，制度規(guī)定不夠健全，沒有落實定期財務(wù)檢查制度，從而造成內(nèi)部資金管理權(quán)責(zé)不清；有的單位財務(wù)人員工作責(zé)任心不強，對涉及到財務(wù)管理的財務(wù)章、印章、電子支付令牌等沒有按照規(guī)定進行分散管理，導(dǎo)致財務(wù)管理中出現(xiàn)漏洞，從而給資金安全帶來極大的風(fēng)險。

三、加強財務(wù)內(nèi)控和風(fēng)險防范機制的對策

（一）建立黨委理財問責(zé)機制

嚴格落實黨委理財制度，提升黨委成員財務(wù)內(nèi)控和風(fēng)險防范的意識，進一步加強黨委理財制度的落實，切實把好資金使用的源頭關(guān)。建立黨委理財問責(zé)機制，對違法、不正當(dāng)行使權(quán)力以及不履行義務(wù)或不正確履行好分內(nèi)之事產(chǎn)生不良后果的，要承擔(dān)否定性結(jié)果，追究紀律責(zé)任乃至法律責(zé)任。

（二）強化財務(wù)精細化管理機制

精細化管理是是在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，把常規(guī)管理進行更加細致的分工，以減少管理資源，降低管理成本。要加強資金的預(yù)算監(jiān)控，對可能出現(xiàn)的預(yù)算超支行為進行預(yù)警，保證部隊資金的科學(xué)使用，避免超額資金的使用，做好有效地財務(wù)管理，促進部隊財務(wù)管理的精細化的順利實現(xiàn)。

（三）完善財務(wù)人員培養(yǎng)教育機制

強化消防部隊財務(wù)內(nèi)控和風(fēng)險防范，首先必須培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精湛、細致認真、作風(fēng)優(yōu)良的財務(wù)人員隊伍。要拓展財務(wù)人員的生長渠道，加強適應(yīng)消防部隊自身需要的財務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度；要進一步加大財務(wù)管理、會計學(xué)、審計學(xué)等人才的接收數(shù)量，儲備后勤財務(wù)人才資源。

（四）強化經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督機制

要建立一套規(guī)范的內(nèi)部審計監(jiān)督體系，有機結(jié)合內(nèi)部審計以及外部監(jiān)督兩個環(huán)節(jié)，定期核查單位資金的來源以及收入情況，審查單位內(nèi)部財務(wù)管理制度是否合理，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險漏洞，查擺整改問題，做到防患于未然。對突出問題要有針對性進行專項或集中整治，促進問題徹底解決。對違紀違法問題要及時移交紀檢監(jiān)督部門，嚴肅查處，切實保證資金安全，杜絕財經(jīng)風(fēng)險。（作者單位為甘肅省公安消防總隊）