公用性企業(yè)主要指水、電、氣和公共交通，這些企業(yè)行政公共職能強，壟斷性也強，同時對政府的依賴也強，在文明城市創(chuàng)建中，既是必檢內(nèi)容，也是形象體現(xiàn)。值得指出的是，在我國，大多能提出創(chuàng)建全國文明城市的城市，基本具有經(jīng)濟發(fā)展形勢較好、軟硬基礎(chǔ)扎實的內(nèi)在條件，而往往是這些城市市場經(jīng)濟氛圍相當濃，民營經(jīng)濟基礎(chǔ)厚實，對公用性企業(yè)的管控較少。資本成份除強調(diào)國有控股外，具體經(jīng)營和運用中發(fā)展的自由度和資本運作的靈活較強，盡管有對政府行政指令的落實責任，但對發(fā)展和利潤追求及市場占有率的追求，與民營企業(yè)沒有差別。

一個城市創(chuàng)建文明城市，所要強調(diào)的主要目的是輻射帶動社會文明程度整體提升。公用服務性企業(yè)文明程度的提升，所涉及的不僅是本身的服務和品質(zhì)，更多的是全員擔負的社會責任、在城市文明創(chuàng)建中體現(xiàn)的作為和城市品位相關(guān)的整體素質(zhì)。所以說，文明城市創(chuàng)建也是東風，公用性企業(yè)做好自己的工作，創(chuàng)建中的要求、督查、動態(tài)管理和目標落實，實際也是促進企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中，管理目標落實的動力。企業(yè)的文明創(chuàng)建，就是對企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)營質(zhì)量的促動。在文明創(chuàng)建東風勁吹之時，相互促進，既是帶動，更是改進管理、改進行風內(nèi)涵力量的生成，使得企業(yè)能以良好的形象和品質(zhì)素質(zhì)立足于各方面的關(guān)注，這比MAB課程案例更實際更生動。

國家對一個城市創(chuàng)建文明城市有許多的要求，公共服務性生產(chǎn)經(jīng)營實體作為必檢單位，政府必然會有實實在在的細則內(nèi)容和相應條款來框定。這些內(nèi)容既有安全生產(chǎn)規(guī)范，又有人文環(huán)境條款，更有服務品質(zhì)標準，這些方面的任何疏忽都會是創(chuàng)建文明城市的短板，按文明城市創(chuàng)建要求，把規(guī)范落實，把標準落實，把制度落實，就是企業(yè)整體素質(zhì)內(nèi)涵的本質(zhì)體現(xiàn)。文明創(chuàng)建核心在建設(shè)幸福城市，手段在強推城市品質(zhì)，措施在輻射帶動，力求通過一個方面的活動力量，托起城市整體達標。這也正是公用性企業(yè)承擔好社會責任、樹立起內(nèi)外形象所需要的力量，也是內(nèi)部常規(guī)管理需要花大力氣強化的基礎(chǔ)工作。平時推動，由于力量集合多寡的緣故難以湊成大勢，難得有聲勢，更難得有其時、其勢的上下達標壓力，總感覺力有不逮，事倍功半。但往往在創(chuàng)建文明過程中，有氣候、有大勢，也有合力，更有上下同心、目標清晰的戰(zhàn)斗力量，方向一致，沖刺達標。有些公用性企業(yè)由于規(guī)模大，或多或少存在一些大企業(yè)病，平時經(jīng)營管理中曾囿于經(jīng)營目標壓力和競爭因素復雜，難以跨越的難關(guān)和內(nèi)部阻礙，正好借這一力量，一并清掃，從而求得形象、風氣和品牌的共有提升，這就是企業(yè)本身競爭力和資本的增值，就是軟硬實力的合力提升。因此，我們完全有理由說，乘東風，借助文明城市創(chuàng)建工作之臺階向前跨一步，就是打牢企業(yè)向外拓展的基礎(chǔ)，為尋求更大發(fā)展和服務城市增強軟實力。

還值得提出的是，幾乎所有城市創(chuàng)建文明城市都是一種長期戰(zhàn)略，也由于文明城市并非終身制和一陣風，像供電、供水、排水等企業(yè)，平時的達標數(shù)據(jù)和年度文明城市考核緊密掛鉤，使得每一個城市不得不把這一重點目標作為集中點來長期關(guān)注，從而明確一種城市建設(shè)的大戰(zhàn)略，即：文明創(chuàng)建不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略之舉；不是一般要求，而是崇高追求，它涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化、社會四大建設(shè)，是一項著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展、服務發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)工程。水、電、氣、公交作為在城市有著特殊影響的公共基礎(chǔ)性企業(yè)，政府所著眼的目標，也是城市公用性企業(yè)一直在追求的方向。認清了這種關(guān)聯(lián)關(guān)系，就認清了公用性企業(yè)在城市文明創(chuàng)建中的重要性和應怎樣顯示作為的努力方向，就必須在政府搭好的這個大舞臺上演好自己的角色，唱一出文明創(chuàng)建和企業(yè)發(fā)展內(nèi)在需求相互聯(lián)動的大戲，在唱好這臺戲中，把經(jīng)營管理融入文明創(chuàng)建，把文明創(chuàng)建的基本要求視作企業(yè)加快發(fā)展必有的條件。因此，在具體措施上，必然就要象抓經(jīng)濟效益和提升競爭力一樣，一是健全“一把手”責任制，是建立長效機制的“牛鼻子”。將文明創(chuàng)建與推動經(jīng)營改善的具體要求納入每年績效考核體系，并占一定的比重。二是堅持行之有效的督查督辦機制、測評考核機制、員工參與機制、聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)機制。公用性企業(yè)在獲得經(jīng)營權(quán)時，這些措施大部分有，重點在于如何融入文明創(chuàng)建，文明創(chuàng)建所做的基礎(chǔ)工作就是公用性企業(yè)所必要的門檻線。三是定指數(shù)測評，認定文明城市指標，也是公用性企業(yè)重要的標準，把放心水、滿意用電和達標排放作為文明創(chuàng)建的優(yōu)良成果來認定，使?jié)M意度上升到一個新的層次。四是有必要把文明城市創(chuàng)建與公用性企業(yè)理念識別、企業(yè)視覺形象識別、企業(yè)行為識別視為整體工作進行協(xié)調(diào)推進。只有這樣，公用企業(yè)才會對企業(yè)的每一要素、每一管控環(huán)節(jié)和質(zhì)量品質(zhì)控制，擺放到社會責任和城市經(jīng)營許可須塑造的形象作更密切的性思考。

所有城市開展創(chuàng)建全國文明城市活動都是一種強大的合力，更是東風，公用性企業(yè)在開拓發(fā)展中特別需要潛心于這種創(chuàng)建文明城市所營造的“萬事俱備”的努力，聚力乘風。對這一方面工作的任何忽視，就是對企業(yè)自身發(fā)展和效益追求借時借勢的忽視。（作者單位為長沙水業(yè)集團有限公司）