近年來，江蘇OFDI業(yè)務(wù)雖然遭遇了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利影響，但仍然實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速的增長。但仍然面臨OFDI規(guī)模小、分布不均、國際人才缺乏等一些問題，因此，江蘇省應(yīng)該進(jìn)一步培養(yǎng)國際化人才、培育自己的品牌來提升國際競爭力。

江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭一直很迅猛，經(jīng)濟(jì)增長率年年排在全國前列。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)勢必會帶來一些負(fù)面影響，江蘇省在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)不得不面對的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題就是產(chǎn)能過剩。只有采取相應(yīng)措施轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，才能令產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步拉動經(jīng)濟(jì)增長。無疑對外投資可以部分解決產(chǎn)能過剩問題。近年來，江蘇OFDI業(yè)務(wù)雖然遭遇了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利影響，但仍然實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速的增長。2012年，江蘇共核準(zhǔn)對外投資項(xiàng)目572個(gè)，同比增長13.3%，中方協(xié)議投資額超50億美元，同比增長40.1%。其中，新批境外企業(yè)（含增資）528家，平均投資規(guī)模達(dá)955萬美元，比去年增加144萬美元，增幅達(dá)17.8%。雖然，江蘇OFDI發(fā)展快速，但仍面臨一些問題。

一、江蘇省OFDI現(xiàn)狀分析

（一）OFDI新批項(xiàng)目數(shù)和協(xié)議金額不斷增加

由表中數(shù)據(jù)可見，2010年新批項(xiàng)目數(shù)為408個(gè)，而到了 2016年，新批項(xiàng)目數(shù)增長至1067個(gè)，增加了161.52%，中方協(xié)議金額由21.76億增加至142.2億，增速達(dá)到了553%，從項(xiàng)目平均規(guī)模上看，從2010年的533萬美元/個(gè)至2016年的1333萬美元/個(gè)，也是逐年增加，說明江蘇OFDI項(xiàng)目不論是在質(zhì)量上還是規(guī)模上都有很大的提升。

（二）江蘇OFDI的市場以亞洲為主

從2010年至2015年，江蘇新批赴亞洲投資項(xiàng)目數(shù)占總數(shù)比重除均過半，投資額除了2010年為48.58%外，其他年份也均超過了50%，亞洲成為江蘇OFDI份額最大的市場。其中，中國香港新批項(xiàng)目數(shù)、投資總額占江蘇赴亞洲投資總量的比重每年均在40%以上。由此可見，中國香港是江蘇企業(yè)對外投資的第一大目的地。

（三）對外投資中蘇南地區(qū)穩(wěn)居前列

江蘇目前OFDI的絕大多數(shù)新批項(xiàng)目和中方協(xié)議投資金額仍然集中來源于蘇南地區(qū)。2015年，江蘇共批準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目880個(gè)，蘇南地區(qū)為648個(gè)，占全省73.6%，中方協(xié)議投資103億美元，蘇南地區(qū)為68.31億美元，占全省總額的66.29%。其中，蘇州市新批境外投資項(xiàng)目252個(gè)，中方協(xié)議投資20.48億美元，分別占全省總額的28.64%和19.87%，依然穩(wěn)居江蘇第一位。蘇北地區(qū)的境外投資項(xiàng)目91個(gè)，中方協(xié)議投資17.92億美元，與蘇南相比差距比較大。

二、江蘇OFDI發(fā)展存在的問題

雖然江蘇的OFDI最近幾年發(fā)展迅速，但是仍存在一些問題

（一）OFDI的規(guī)模偏小

2015年，江蘇OFDI占全國的比重為7.1%，雖超過全國的平均水平，但與山東的126.81億美元，廣東的282.76億美元相比仍有一定的差距。同時(shí)，江蘇對外直接投資額占GDP比重也很低，僅為0.59%，這與江蘇作為我國舉足輕重的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位與作用極不相符。如果OFDI的投資規(guī)模偏小，成本就會比較高，最終會影響江蘇自身比較優(yōu)勢和國際競爭力的發(fā)揮。因此，江蘇OFDI的規(guī)模應(yīng)該進(jìn)一步增加。

（二）OFDI行業(yè)布局不合理

近些年來，批發(fā)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)的OFDI占到對外投資總存量的近一半，成為了江蘇OFDI的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)，從江蘇OFDI在第二產(chǎn)業(yè)的分布中可以發(fā)現(xiàn)，采礦業(yè)和初級產(chǎn)品加工業(yè)等傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)占了較大比重，雖然近年來江蘇也增加了對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資，但高新技術(shù)企業(yè)的占比仍然很低。在傳統(tǒng)行業(yè)投資比重過大，不利于江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。

（三）國際化人才短缺

企業(yè)對外直接投資活動是否成功，取決于很多因素，但歸根到底取決于人的因素。作為一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動，對外直接投資面臨的市場環(huán)境更加復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)更高，需要事先做好眾多的投資調(diào)查，而正式進(jìn)入東道國市場后，更需要通曉國外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則、會計(jì)準(zhǔn)則、了解當(dāng)?shù)匚幕膹?fù)合型國際人才。目前，江蘇企業(yè)派出的大多境外經(jīng)營人員經(jīng)驗(yàn)不足，對當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)不了解，嚴(yán)重影響了企業(yè)OFDI業(yè)務(wù)的展開，導(dǎo)致了投資效益的低下。

三、對策

江蘇企業(yè)發(fā)展OFDI面臨各種各樣的問題，只有及時(shí)解決才能更好的發(fā)揮OFDI的效應(yīng)。

（一）培養(yǎng)國際化經(jīng)營人才

高素質(zhì)跨國經(jīng)營人才的短缺嚴(yán)重阻礙了江蘇省企業(yè)發(fā)展OFDI的進(jìn)程。因此，江蘇省需要從以下幾點(diǎn)著手改善：加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)國際人才交流與合作，吸引國際高端經(jīng)濟(jì)法律專家和技術(shù)專家進(jìn)駐江蘇境外投資企業(yè)；重視企業(yè)與高校的合作，引入國際化的師資力量和課程，培養(yǎng)國際化經(jīng)營人才；鼓勵江蘇跨國企業(yè)境外本土化經(jīng)營，聘用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才，更好地融入當(dāng)?shù)匚幕?，為企業(yè)的長期發(fā)展和跨國經(jīng)營提供便利。

（二）有針對性地選擇投資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域

目前江蘇省內(nèi)的技術(shù)服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、科學(xué)研究、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的直接投資層次較低、投資力度較小，江蘇省內(nèi)服務(wù)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整與合理優(yōu)化，就必須把對服務(wù)業(yè)OFDI的主要方向從傳統(tǒng)的服務(wù)型行業(yè)調(diào)轉(zhuǎn)成具備高附加值與高收益的現(xiàn)代服務(wù)型。江蘇省應(yīng)加大對知識密集型、技術(shù)密集型以及資本密集型產(chǎn)業(yè)的對外直接投資力度。

向歐美等發(fā)達(dá)國家進(jìn)行投資，可以汲取發(fā)達(dá)國家先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，通過加大高新技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資比重，可以參與更高層次的國際分工，從而提升自己的競爭力。

（三）發(fā)展品牌戰(zhàn)略

江蘇作為中國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，雖擁有自己的一些品牌，但大部分集中在紡織服裝和食品制造等勞動密集型行業(yè)，技術(shù)層次偏低，而新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌少之又少。江蘇企業(yè)在國際競爭中最為薄弱的環(huán)節(jié)就是缺少知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)，這也制約著江蘇企業(yè)國際競爭力的提升。因此，江蘇在發(fā)展OFDI的過程中，應(yīng)該強(qiáng)化品牌意識，樹立自己的品牌，才能在國際競爭中立于不敗之地。（作者單位為淮海工學(xué)院）

本文為江蘇省教育廳課題《江蘇ODI對貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級影響的機(jī)理及實(shí)證研究》2014SJB647