2004年7月1日，我國最新《對外貿(mào)易法》頒布施行，施行之后受到廣大學者的熱烈關注，前些年各個學者從不同角度對最新對外貿(mào)易法進行了論述。對于當前正在實施的對外貿(mào)易法，可以說是喜憂參半，因為這部法律既有他是以前各對外貿(mào)易法律法規(guī)集大成者的優(yōu)點，也有他在與時俱進方面存在的一些缺點。為了今后我國對外貿(mào)易法的進一步修改與完善，既有必要結合當今實際對當今對外貿(mào)易法進行關注與闡釋，也很有必要了解現(xiàn)在對外貿(mào)易法的發(fā)展歷史。

對外貿(mào)易體制中的貿(mào)易代理制是市場經(jīng)濟不斷發(fā)展與完善的產(chǎn)物。它的特色是：充分體現(xiàn)社會分工的意義。它的優(yōu)越性是：能夠合理配置資源、降低生產(chǎn)與銷售成本、提高企業(yè)競爭力。貿(mào)易代理制最先在西方興起并得到很好的發(fā)展，如美國、德國、日本等。我國的對外貿(mào)易體制經(jīng)過了一個漫長的發(fā)展，從自然經(jīng)濟時代到商品經(jīng)濟時代，從計劃經(jīng)濟時代到市場經(jīng)濟時代，有著不同的形式。本文著重論述計劃經(jīng)濟時代的我國對外貿(mào)易體制形式。

一、建國前后全盤照搬蘇聯(lián)斯大林模式，對外貿(mào)易采取“調(diào)撥制”

19世紀40年代，馬克思和恩格斯在18世紀三大空想社會主義者的思想成果上，創(chuàng)立了科學社會主義學說?？茖W社會主義學說最先在俄國取得成功，俄國在馬恩學說的指導下成功建立了世界上第一個社會主義國家，在經(jīng)濟上采用了高度的全民所有制和高度集中的計劃經(jīng)濟。后來中國共產(chǎn)黨在馬列主義的指導下、在毛主席的正確領導下奪取了政權，建立了中國人民共和國。建國后，我國對如何建設社會主義國家沒有經(jīng)驗，在當時的經(jīng)濟條件下也不可能有太多其他更好的做法，所以經(jīng)濟體制上基本是全盤照搬蘇聯(lián)模式，即斯大林模式。

斯大林模式是通過國家權力干預和管理國民經(jīng)濟的各個部門，通過指令性計劃集中配置資源，進行社會生產(chǎn)活動。具體表現(xiàn)為經(jīng)濟運行排斥市場和價值規(guī)律；政府計劃確定整個社會的“產(chǎn)、供、銷”和所有企業(yè)的“人、財、物”等。產(chǎn)品分銷采用統(tǒng)一分配制度。在產(chǎn)品分配上實行統(tǒng)一“調(diào)撥制”，所有企業(yè)需要的物資由國家統(tǒng)一撥給，所生產(chǎn)的產(chǎn)品由國家統(tǒng)一分配。這種體制在俄國處于帝國主義國家包圍之中而需要高度集中地利用有限資源來加速發(fā)展急需工業(yè)的當時起過積極作用。

建國后，我國對外貿(mào)易參照蘇聯(lián)，國家實行統(tǒng)一收支和負擔虧損，企業(yè)吃的是國家“大鍋飯”。當時由國家統(tǒng)一下達出口計劃，由國家統(tǒng)一“調(diào)撥”貨源，由國家統(tǒng)一規(guī)定價格，企業(yè)產(chǎn)生的盈余歸國家所有，企業(yè)發(fā)生的虧損由國家統(tǒng)一補貼，外貿(mào)企業(yè)的職責僅僅是按調(diào)撥計劃收進貨源，按國家計劃完成出口。以上海畜產(chǎn)進出口公司為例，在這種體制下，“該公司所經(jīng)營的鬃、腸、皮、毛四大類畜牧副產(chǎn)品原料及其制成品的出口貨源，絕大部分（有時高達90多以上）就是靠國家指令性計劃由外省調(diào)撥來保證的?！彪m然這種模式在當時的客觀歷史條件下，在宏觀調(diào)控和總體協(xié)調(diào)等方面起過積極作用，但是隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，模式的進一步推行，很多時候出現(xiàn)了計劃與實際情況脫節(jié)，計劃出口的商品種類與數(shù)量等不符合市場的實際需求，造成進出口商品供不應求或者供過于求的現(xiàn)象。因為當時承擔出口任務的生產(chǎn)企業(yè)沒有自主權，這就決定了它們的被動性，它們就不會根據(jù)實際情況的變化與市場需求開發(fā)研制新產(chǎn)品，而成了“一臺奉命辦事的機器”，使得本該是生機勃勃的社會主義對外貿(mào)易受到極大限制，在某種程度上來說失去了生命力，進而束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，不改革如此高度集中、無所不包的外貿(mào)計劃體制將不利于我國國民經(jīng)濟的恢復和進一步發(fā)展。

二、三大改造完成后高度集中的計劃經(jīng)濟體制確立，對外貿(mào)易采取“收購制”

“計劃經(jīng)濟制度”這個概念來源于弗拉基米爾·伊里奇·烏里揚諾夫（列寧）在1906年寫的《土地問題和爭取自由的斗爭》，他在這本書中提出：“只要存在著市場經(jīng)濟，只要還保持著貨幣權力和資本力量，世界上任何法律也無力消滅不平等和剝削。只有實行巨大的社會化的計劃經(jīng)濟制度，同時把所有的土地、工廠、工具的所有權轉交給工人階級，才能消滅一切剝削?！?/p>

1929-1933年資本主義世界經(jīng)濟危機來勢特別兇猛、波及范圍特別廣，持續(xù)時間特別長，破壞性特別巨大等等，“大蕭條”“大恐慌”就是當時那次危機專用的代名詞。整個資本主義世界的工業(yè)生產(chǎn)下降了 三分之一以上，貿(mào)易額減少了三分之二。其中，美國和德國的受破壞程度最大，美國的進出口額下降了70%，英、法、德、日也都減少了一大半。整個國際市場蕭條不景氣，外國進口額下降，我國產(chǎn)品出口價格大幅度降低，且危機之后各國經(jīng)濟的恢復步履艱難。1950年7月，“中國人民反對美國侵略臺灣朝鮮運動委員會”成立，抗美援朝運動自此開始。在抗美援朝獲勝之后和我國國民經(jīng)濟恢復的前期，毛主席提出了改革過渡時期總路線：“社會主義工業(yè)化”、“改造農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)”，簡稱為“一化三改”。因此到1957年第一個國民經(jīng)濟五年計劃完成后，三大改造基本完成，公有制占絕對統(tǒng)治地位的100%計劃經(jīng)濟體制也基本確立。我國在這種國際國內(nèi)背景下開始對外貿(mào)問題進行思考與改革。即我國對外貿(mào)易逐步取消“調(diào)撥制”，采取“收購制”。

所謂收購制，“是指外貿(mào)企業(yè)根據(jù)國家計劃和國際市場供求情況向國內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)收購產(chǎn)品，組織出口的一種制度。”這種制度在原有“調(diào)撥制”的基礎上有三大改變：一是從被動接受轉變?yōu)橹鲃映鰮?。實行收購制后，?jīng)營主體變成了外貿(mào)企業(yè)，它有權主動選擇那些“口岸老、信謄好、客戶多、市場廣、專業(yè)經(jīng)驗豐富”的生產(chǎn)企業(yè)作為貨源；也可以批安排工人去產(chǎn)業(yè)基地及邊陲地區(qū)，“以銷定產(chǎn)，定點收購”來擴大貨源。二是調(diào)整經(jīng)營計劃，改進經(jīng)營方式。實行收購制后，外貿(mào)企業(yè)可以根據(jù)自身的特點進行生產(chǎn)計劃布局，并選擇合適的商品進行出口，采取“直接收購、代理出口與收購并重、安排生產(chǎn)與收購并舉”等經(jīng)營方式。這樣既能保證貨源渠道通暢，又能提高經(jīng)濟效益。三是改變服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量。有了適銷對路的貨源，就有了出口創(chuàng)匯的基礎，但是貨源的保證離不開好的服務態(tài)度。過去“調(diào)撥制”下賣多賣少一個樣，員工都是事不關己高高掛起的態(tài)度。實行收購制后，外貿(mào)企業(yè)為了保證貨源，及時向供貨部門反饋市場信息，主動征求供貨單位意見并為其排憂解難，從資金、管理、技術、物資等各個方面給予支持，使得貨源越做越多，生意越做越活。實踐證明，由傳統(tǒng)的調(diào)撥形式轉為新型的協(xié)作收購關系后，外貿(mào)企業(yè)搞好搞活了，但同時也暴露了一些問題，比如本為出口主體的生產(chǎn)企業(yè)成了對外貿(mào)易的客體，而作為出口客體的外貿(mào)企業(yè)倒成了主體，這就導致了責、權、利的不統(tǒng)一，容易挫傷生產(chǎn)企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性。還有外貿(mào)企業(yè)收購商品需要大量資金而不得不向銀行貸款，還款風險是由外貿(mào)企業(yè)承擔，假設經(jīng)營不善就會產(chǎn)生產(chǎn)品庫存積壓、“呆死賬”、“抬價搶購、低價傾銷”等易造成經(jīng)濟損失的諸多問題。

隨著我國國民經(jīng)濟的進一步恢復和提高，隨著我國生產(chǎn)力的快速發(fā)展，隨著我國計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉變，這種“收購制”的外貿(mào)體制也越來越不能適應國家外向型經(jīng)濟的發(fā)展需要，但是它也為我國的外貿(mào)體制過渡到后來的外貿(mào)出口代理制打下了厚實的基礎。（作者單位為湖南邵陽學院）