引導是當代全球治理的新思維。霸權(quán)主義和強權(quán)政治占統(tǒng)治地位的舊時代，指導、激勵或引導屬于少數(shù)人的專利；在后霸權(quán)主義和強權(quán)政治時代，引導應成為大多數(shù)人或全球大多數(shù)人朝著幸福的路子走而成為大多數(shù)人或全球大多數(shù)人的福利或權(quán)利。

一、治理與引導

全球治理委員會于1995年對治理作出如下界定：治理是或公或私的個人和機構(gòu)經(jīng)營管理相同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。它包括有權(quán)迫使人們服從的正式機構(gòu)和規(guī)章制度，以及種種非正式安排。而凡此種種均由人民和機構(gòu)或者同意、或者認為符合他們的利益而授予其權(quán)力。它有四個特征：治理不是一套規(guī)則條例，也不是一種活動，而是一個過程；治理的建立不以支配為基礎(chǔ)，而以調(diào)和為基礎(chǔ)；治理同時涉及公、私部門；治理并不意味著一種正式制度，而確實有賴于持續(xù)的相互作用。治理是一種公共管理方式。

引導為指引和開導。管理含計劃、組織、人員配備、領(lǐng)導和指導、控制等幾個環(huán)節(jié)。其中，領(lǐng)導和指導含有激勵的內(nèi)涵。這就是說，領(lǐng)導和指導含有引導的內(nèi)容。本文語境下的引導，是治理語境下的引導，主要指的是對全球大多數(shù)人朝著幸福的路子走的引導；是在大變革時代與經(jīng)濟金融危機時代為了人類的整體利益或為全球大多數(shù)人謀利益而進行的引導。

二、在霸權(quán)主義占統(tǒng)治地位的舊時代，激勵或引導屬于少數(shù)人的專利

在霸權(quán)主義和強權(quán)政治時代，治理服務于少數(shù)人。它通過管理程序，特別是通過激勵和指導調(diào)動少數(shù)人的工作積極性、通過控制達到服務和維護少數(shù)人利益的行為。它引導少數(shù)人朝著幸福的路子走，它的引導是對少數(shù)人的引導，是少數(shù)人的專利。

三、后霸權(quán)主義時代，引導成為多數(shù)人的福利或權(quán)利

后霸權(quán)主義時代，世界朝著多極化方向發(fā)展。這為引導提供了外部條件。

趨利避害是人的本能。在中國歷史的戰(zhàn)國時代，蘇秦、張儀提出合縱連橫的外交策略。在當今外交策略中，可通過合縱連橫實現(xiàn)國際社會的實力均衡或勢力均衡，從而避免全球范圍內(nèi)的兩股最大的勢力失衡而導致國家間的資源競爭加劇和地區(qū)沖突增加。

這是一個大變革的時代。這在筆者的《未來將怎樣？如何做？》和習近平2017年日內(nèi)瓦“工商共筑人類命運共同體”、北京“一帶一路”的主旨演講中提到過。

在大變革時代，國與國之間的競爭加劇。不同國家間如果適應大變革有差距，必然導致國家間綜合國力差異增大，導致國與國之間力量的失衡；它有可能導致國際上兩股最大的勢力失衡，致使地區(qū)沖突增加。

氣候變化、經(jīng)濟發(fā)展歷史累積和人口原因，致使世界經(jīng)濟很難走出金融危機的漩渦，經(jīng)濟很難大跨步走高。此時，核威脅、氣候變化、極端主義、恐怖主義成為人類和平與發(fā)展的威脅，這在聯(lián)大會議2017年一般辯論中有提到。要解決這些問題，除了建立新的生態(tài)文明外，世界各國及其人民的均勻發(fā)展成為一種要求，成為一種可采取的措施。

在氣候變化、經(jīng)濟的歷史累積和人口的威脅下，世界經(jīng)濟很難走高和走出金融危機的漩渦。經(jīng)濟的慘淡致使地球居民總體上貧困和生活質(zhì)量下降。從電影《后天》中，人們可以看出應對氣候變化乏力時人類的悲慘境遇。生活質(zhì)量的下降和地球居民的總體貧困致使地球居民更渴望朝著幸福的路子走。

為了過得更好，一些人打起了核武器、極端主義和恐怖主義的牌子。如果處理不好這些問題，必然導致全球范圍內(nèi)資源競爭加劇和全球范圍內(nèi)的地區(qū)沖突增加。

要解決當前人類面臨的核軍備競賽、氣候變化、極端主義、恐怖主義對人類和平與發(fā)展的威脅，首先應采取的措施是建立新的生態(tài)文明，通過新的生態(tài)文明的建設(shè)為經(jīng)濟的恢復與發(fā)展奠基。習近平說，綠水青山是金山銀山。

其次，通過均勻發(fā)展和引導消弭核武器、極端主義和恐怖主義這一人類當前面臨的威脅。

再次，“只要全球大多數(shù)人需要，只要措施有用”應成為建立人類命運共同體的一條原則?！爸灰虼蠖鄶?shù)人需要，只要措施有用”源于2012年2月7日筆者微博朝幸福研究院中的一條微博，它的原文是“只要大多數(shù)人要，只要有用”。它的大多數(shù)人在全球觀的視野中可演繹為全球大多數(shù)人?！爸灰蠖鄶?shù)人要，只要有用”在全球治理的背景下建立人類命運共同體時，可演繹為“只要全球大多數(shù)人需要，只要措施有用。”

在后霸權(quán)主義時代，應通過建立新的生態(tài)文明消除氣候變化對經(jīng)濟的威脅，通過均勻發(fā)展和引導消弭核武器、極端主義和恐怖主義的威脅。人類當前的威脅的消除與消弭應建立在最大范圍內(nèi)為全球人謀利益的基礎(chǔ)上。此時的引導，應是對全球大多數(shù)人指引、開導、指導、激勵，是對全球大多數(shù)人的引導。它不同于霸權(quán)主義時代對少數(shù)人的指導、激勵或引導。

四、結(jié)語

引導是當代全球治理的新思維，是大變革時代與經(jīng)濟金融危機時代的后霸權(quán)時代為了人類的整體利益為全球大多數(shù)人謀利益而進行的引導。它不同于霸權(quán)主義占統(tǒng)治地位的時代的引導，霸權(quán)主義時代的引導是少數(shù)人的專利。（作者單位為黃石市大冶市濱湖教育集團濱湖校區(qū)）