黨的十八大報告提出，“全黨要增強緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”，“增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”；要求“加強和改進(jìn)黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”，“健全黨員能進(jìn)能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)”。習(xí)近平總書記指出，“黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程”。這一系列論述，給各級黨組織加強黨員隊伍建設(shè)指明了方向。

國有企業(yè)黨組織如何結(jié)合自身實際情況，落實中央決策，抓好隊伍建設(shè)，打牢基礎(chǔ)工程，發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)發(fā)展中的先鋒模范作用，成為新形勢下亟需解決的一個重大課題。

一、黨員隊伍建設(shè)存在問題分析

長期以來，國有企業(yè)黨組織認(rèn)真做好黨員發(fā)展和管理工作，一大批優(yōu)秀技術(shù)工人、知識分子加入到黨組織中來，為黨注入了新鮮血液。廣大黨員在完成生產(chǎn)任務(wù)、急難險重突擊任務(wù)等工作中沖鋒在前、頑強拼搏，在扶困濟弱、愛心救助等活動中踴躍爭先、無私奉獻(xiàn)，生動詮釋了黨的先進(jìn)性和純潔性。但是，黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。在世情、國情、黨情及企情發(fā)生深刻變化的新形勢下，持續(xù)保持黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性的問題，需要引起高度的重視，時刻關(guān)注，掌握情況，對癥下藥。

首先，精神懈怠，自我放松，是基層黨員隊伍中存在的最大的共性問題。一些黨員自認(rèn)為是普普通通一名工人，靠工作付出獲得收入回報，既無追求上進(jìn)的內(nèi)在要求，也無發(fā)揮模范作用的內(nèi)生動力，忘記了入黨時的誓言，對自己的要求放寬到了一名普通群眾，“不犯錯”成為自己做人做事的最高標(biāo)準(zhǔn)。

其次，重視發(fā)展，忽視培養(yǎng)，是近年來發(fā)展黨員工作的積弊。對寫過入黨申請書的職工，能否確定為積極分子，隨意性較強。一是重數(shù)量，支部每年都要確定至少一名入黨積極分子，即使申請人數(shù)很少，也要“瘸子里面挑將軍”，不讓年度有空項。二是標(biāo)準(zhǔn)低，注重從所謂的“能人”、“好人”中選人，片面理解上級精神，把那些雖有一定特長但對黨認(rèn)識一知半解、甚至不愿了解的人“勸”入黨的隊伍。三是輕培養(yǎng)，只要沒有違規(guī)違紀(jì)的“硬傷”，都會過關(guān)斬將、一路綠燈。

再次，黨員日常管理較為松散。雖然支部也經(jīng)常性地組織開展黨員示范崗、黨員身邊無事故、黨員安全責(zé)任區(qū)、“三會一課”等活動，但主要依靠黨員的自覺性，采用的是柔性管理的辦法，對黨員的月度、季度考核，以及年度民主評議，結(jié)果主要是和評先掛鉤，對黨員的約束力度或者激勵力度不夠，久而久之，支部活動的吸引力下降，黨組織和黨員的先進(jìn)性受到影響。

此外，出口不暢，對黨員的評議、認(rèn)格工作日趨形式化。出于各種考慮，一般沒有認(rèn)格為“不合格”的黨員。即使很少或不參加組織生活、不做黨組織分配的工作，也很少作出組織處理意見，認(rèn)為只要沒有大的錯誤，就是不發(fā)揮黨員作用，不合格黨員也可以留在黨內(nèi)。

以上種種現(xiàn)象，雖然只是極少數(shù)、極個別，但如果任其發(fā)展，蔓延開來，必將損害黨的先進(jìn)性和純潔性，影響黨組織在企業(yè)中政治核心作用的發(fā)揮。

二、應(yīng)對思路及措施

中央政治局在研究部署加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作會議上要求，要堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強入黨積極分子培養(yǎng)教育，擴大發(fā)展黨員工作中的民主，提高發(fā)展黨員質(zhì)量；強化黨員管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，及時處置不合格黨員；構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，增強黨員隊伍生機活力；集團(tuán)公司在黨員發(fā)展中提出了“六項制度”，即，“三推制”、“三審”制、“三票決”制、“三公示”制、定期檢查制、責(zé)任追究制。這些要求，為基層黨組織加強黨員隊伍建設(shè)明確了方向和重點。國企黨建工作者，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際，把中央及集團(tuán)公司要求落到實處。

（一）擴大民主，嚴(yán)把入口

發(fā)展黨員要把保證質(zhì)量放在第一位，除了支部要嚴(yán)格制度、嚴(yán)控流程、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)外，還要擴大民主，更加廣泛地征求意見，征求真實的意見。

征求意見的重點，是和申請入黨人同班組、同崗位的職工。他們朝夕相處、相互熟悉，最能了解到申請人真實的情況。要在確定入黨積極分子、確定發(fā)展對象、轉(zhuǎn)正等重要節(jié)點，公開公示、征求意見；尤其在確定發(fā)展對象時，要召集所在班組或崗位人員，進(jìn)行討論、評議、表決，表決結(jié)果作為是否可提交黨員大會討論的依據(jù)。這一做法，既可提高發(fā)展對象的職工認(rèn)可度，又可增強發(fā)展對象的壓力感，促進(jìn)發(fā)展對象從嚴(yán)要求自己，更快更好地達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展黨員可由過去的“舉手表決”，改為“票決制”，真正從源頭把好入黨關(guān)口。

在實際工作中，對入黨積極分子可采取兩級培養(yǎng)法，即：將素質(zhì)優(yōu)、表現(xiàn)好的申請人，先列為支部積極分子，經(jīng)過一定時間的培養(yǎng)、考察后，上報黨委列為培養(yǎng)考察對象。這樣，既可使申請人盡快得到黨組織的幫助，又可通過較長時間的培養(yǎng)使申請人得到更多的鍛煉。

此外，還可建立黨委派員列席支部黨員大會制度，指導(dǎo)和監(jiān)督基層黨支部接收黨員，對違反發(fā)展黨員規(guī)定的，要嚴(yán)厲追責(zé)。

（二）找準(zhǔn)載體，嚴(yán)格管理

企業(yè)中基層黨員的作用體現(xiàn)在哪、如何發(fā)揮，需要黨組織圍繞中心工作，搭好平臺，選準(zhǔn)載體，制定制度，嚴(yán)格考核，讓黨員有處著力。

安全生產(chǎn)是企業(yè)工作的重中之重，黨組織可開展“黨員安全責(zé)任區(qū)”、“黨員身邊無事故”等活動。企業(yè)和諧發(fā)展，安全是基礎(chǔ)，職工思想感受是標(biāo)尺。黨組織要把關(guān)注職工思想動態(tài)，建立職工思想檔案作為重點工作來抓。這些活動都需要黨員積極參與，發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用。開展活動的關(guān)鍵在于有簡潔的形式，充實的內(nèi)容，明確的結(jié)果，這樣才能做到活動可持續(xù)、黨員愿參與、管理有力度。比如，開展黨員身邊無事故活動和建立職工思想動態(tài)，一要設(shè)計出簡潔、好用的工作表，二要明確每個黨員的責(zé)任范圍，三要明確考核的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。黨員自己違紀(jì)怎么考核，包保范圍內(nèi)的職工出現(xiàn)違紀(jì)問題、矛盾激化問題黨員應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，責(zé)任范圍內(nèi)保持了良好的安全生產(chǎn)局面、和諧的工作氛圍給予什么樣的激勵等，都要制度明確、流程清晰、考核及時、獎懲到位。

鐵制度、硬執(zhí)行，鐵手腕、硬手段，從嚴(yán)管理，是保證黨員作用持續(xù)發(fā)揮、黨組織凝聚力持續(xù)增強的保障。在黨員管理上，要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)格落實主題活動，加大黨員考核力度，以扎實的黨員隊伍管理帶動職工隊伍建設(shè)。企業(yè)黨組織的管理要由柔轉(zhuǎn)剛、由虛變實，在服務(wù)企業(yè)中心工作中發(fā)揮政治優(yōu)勢，體現(xiàn)先進(jìn)性，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，疏通出口

一直以來，基層黨組織從政治影響、社會穩(wěn)定、上級考核等角度來看待組織建設(shè)問題，對不能發(fā)揮作用的黨員總是從寬處理或不予處理，造成了黨員能“進(jìn)”不能“出”的問題日益凸顯。十八大報告中鮮明地提出了堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，這其中同時也包含著組織自信、隊伍自信。要敢于打破舊觀念，建立黨員的正常退出機制，有進(jìn)有出、優(yōu)留劣汰，使黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，始終保持旺盛的生機和活力。

疏通出口，要按照黨章規(guī)定，健全民主評議黨員制度，及時處置不合格黨員。要把民主評議黨員結(jié)果和日常對黨員的考核結(jié)果結(jié)合起來，對于不執(zhí)行黨的決議、決定，不參加組織生活、黨的活動，不做黨組織分配的工作，在安全生產(chǎn)、和諧穩(wěn)定工作中不守紀(jì)律，在大是大非面前不敢堅持原則的，對危急時刻麻木不仁或臨陣脫逃的，要及時拿出處置意見，該限期改正的要限期改正，該誡免的要誡免，該勸退的要勸退，該除名的要除名，該取消預(yù)備黨員資格的要取消預(yù)備黨員資格，堅決把那些思想上已經(jīng)退黨、不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)、不愿意發(fā)揮模范作用的人“請出去”。

此外，對于信仰改變或其他原因要求退黨的，黨組織無需強行挽留，可尊重其意愿予以批準(zhǔn)。