摘 要：土建工程是建筑工程非常重要的構(gòu)成部分，該部分的施工成本對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的成本有著非常重要的影響，因此對(duì)其進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理非常重要。本文分析了土建工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，并從施工各環(huán)節(jié)與信息化建設(shè)兩個(gè)角度，闡述了具體的解決措施。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；土建工程；信息化；全過(guò)程管理

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行，房地產(chǎn)投資增速下降的環(huán)境下， 2016 年5 月1 日又迎來(lái)了“營(yíng)改增”稅制在建筑業(yè)的正式實(shí)施，增值稅代替了營(yíng)業(yè)稅，稅制的改革帶來(lái)了新計(jì)價(jià)方式的變化，給我們的建筑施工企業(yè)帶來(lái)了一系列的改革，影響了施工企業(yè)工程造價(jià)的管理，對(duì)我們提出了更高的要求。進(jìn)一步加強(qiáng)全過(guò)程工程造價(jià)管理勢(shì)在必行。

一、土建工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏監(jiān)管力度

監(jiān)管力度不足是我國(guó)土建工程造價(jià)預(yù)算管理工作中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題之一，尤其是在預(yù)算審計(jì)工作中，監(jiān)管力度不足很有可能導(dǎo)致監(jiān)管人員在思想方面做出錯(cuò)誤的判斷，甚至有部分監(jiān)督管理人員知法犯法，為了一己私利而做出一些不真實(shí)的記錄，對(duì)施工企業(yè)的利益造成了嚴(yán)重的傷害。究其原因，主要是土建工程施工企業(yè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管制度，監(jiān)管力度缺失所造成的。

（二）工程管理人員思想觀念存在問(wèn)題

在我國(guó)的土建工程項(xiàng)目管理工作中，對(duì)于工程造價(jià)管理的重視程度不足，因此，導(dǎo)致了我國(guó)土建工程管理人員對(duì)工程造價(jià)管理的作用及意義缺乏有效的認(rèn)識(shí)。為了彌補(bǔ)這個(gè)問(wèn)題，各大土建工程項(xiàng)目施工企業(yè)積極響應(yīng)了國(guó)家的號(hào)召，加大了工程造價(jià)管理工作重要性意義與作用的宣傳，但是，對(duì)于如何加強(qiáng)土建工程的造價(jià)管理的內(nèi)容卻涉及較少，使得許多管理工作人員雖然知道造價(jià)預(yù)算管理工作對(duì)土建工程施工項(xiàng)目的重要性，但卻不知道如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從而導(dǎo)致了土建工程管理相關(guān)制度與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)的情況發(fā)生。

（三） 行政干預(yù)過(guò)多

在我國(guó)的土建工程項(xiàng)目施工中，政府過(guò)度干預(yù)的情況較多。從法律的意義上來(lái)說(shuō)，政府對(duì)土建工程項(xiàng)目的過(guò)度干預(yù)，實(shí)質(zhì)上是一種嚴(yán)重越權(quán)的行為，對(duì)土建工程的正常施工造成了阻礙。然而，由于我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)并不健全，并沒(méi)有明確規(guī)定政府越權(quán)行為的處罰措施以及責(zé)任歸屬。因此，政府對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)度干預(yù)的情況，在土建工程施工項(xiàng)目中十分常見(jiàn)，對(duì)土建施工企業(yè)的正常管理和運(yùn)行均造成了十分不利的影響。

二、提高土建工程造價(jià)管理的策略與方法

對(duì)于土建工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，良好的造價(jià)管理，合理的造價(jià)規(guī)劃，可以有效的降低施工企業(yè)的資金浪費(fèi)，提高土建工程項(xiàng)目竣工后的收益。因此，要從土建工程施工項(xiàng)目的實(shí)際情況入手，制定合理的工程造價(jià)規(guī)劃，并根據(jù)管理工作中存在的問(wèn)題，制定解決的策略與辦法。

（一）加強(qiáng)施工企業(yè)在項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)下的工程造價(jià)管理

1.項(xiàng)目招投標(biāo)及合同談判階段的工程造價(jià)管理。施工企業(yè)應(yīng)充分樹(shù)立起事前控制風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，在項(xiàng)目招投標(biāo)期間考慮在“營(yíng)改增”稅制下投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制步驟、投標(biāo)報(bào)價(jià)策略帶來(lái)的變化。

2.加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。首先要重視土建工程的造價(jià)預(yù)算編制。編制人員在工作中，務(wù)必要重視預(yù)算編制工作的重要性，確保預(yù)算編制合情合理。一方面預(yù)算編制要滿足當(dāng)前工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況，另一方面預(yù)算編制要具有足夠的合理性，否則就會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算的情況發(fā)生，使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益遭受?chē)?yán)重?fù)p失。為了確保土建工程造價(jià)預(yù)算編制工作的合情合理， 必須要在編制前，對(duì)施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的分析，充分掌握項(xiàng)目施工中涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)及所需的材料。如此一來(lái)，才能確保造價(jià)預(yù)算編制工作的合理性。編制造價(jià)預(yù)算的目的在于對(duì)土建工程項(xiàng)目施工中涉及到的成本支出進(jìn)行有效控制，在確保工程質(zhì)量不受影響的情況下，盡可能的節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益的最大化。其次，應(yīng)該提高工程量計(jì)算的精準(zhǔn)度。在造價(jià)預(yù)算編制的過(guò)程中，工程量是一項(xiàng)十分重要的數(shù)據(jù)，對(duì)于工程量的準(zhǔn)確計(jì)算，有利于提高造價(jià)預(yù)算精準(zhǔn)度。若要保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，造價(jià)編制人員必須充分了解土建工程項(xiàng)目的施工定額以及勞動(dòng)定額，在工程量計(jì)算完畢后，要對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行復(fù)核，從而確保土建工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性與合理性。

3.加強(qiáng)投標(biāo)階段合約規(guī)劃。首先，做好對(duì)業(yè)主信息的采集和管理，準(zhǔn)確識(shí)別業(yè)主納稅身份，建立業(yè)主增值稅測(cè)算模型，調(diào)整投標(biāo)方案，確定談判價(jià)格區(qū)間，根據(jù)業(yè)主身份的識(shí)別制定不同的定價(jià)原則和談判策略。其次考慮企業(yè)的資質(zhì)，投標(biāo)模式等標(biāo)前稅收籌劃及成本測(cè)算，合理使用企業(yè)資質(zhì)，采用最優(yōu)的投標(biāo)模式，優(yōu)化投標(biāo)組合。再次，合理籌劃分包方、供貨方，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)擬采用的分包方、供貨方的納稅身份、資質(zhì)等級(jí)折扣方案等方面進(jìn)行比對(duì)后制定合理的報(bào)價(jià)方案，避免分包方、供貨方資質(zhì)等級(jí)不夠或能力問(wèn)題開(kāi)據(jù)的稅票不能抵扣。

4.加強(qiáng)過(guò)程變更簽證的確認(rèn)管理。變更簽證確認(rèn)時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)關(guān)注價(jià)格是否含稅，避免造成不必要的爭(zhēng)議，施工企業(yè)應(yīng)安排對(duì)價(jià)格信息掌握較熟練、能對(duì)變更單的價(jià)格迅速判定的人員。雙方可在合同中約定變更單價(jià)中填報(bào)不含稅價(jià)格，避免不必要的糾紛。

5.加強(qiáng)竣工結(jié)算的管理。由于建筑市場(chǎng)欠規(guī)范，甲方處于強(qiáng)勢(shì)地位，建設(shè)單位對(duì)施工單位的階段性計(jì)價(jià)驗(yàn)收普遍存在滯驗(yàn)、超驗(yàn)、欠驗(yàn)情況。欠驗(yàn)導(dǎo)致納稅時(shí)點(diǎn)非正常延后，一方面影響對(duì)分包方、供應(yīng)商的計(jì)價(jià)結(jié)算，另一方面當(dāng)滯驗(yàn)、欠驗(yàn)金額超出正常范圍時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)就會(huì)提出異議，增加了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以，必須要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的結(jié)算管理。與業(yè)主協(xié)商提高預(yù)付款的比例，并爭(zhēng)取業(yè)主在確認(rèn)驗(yàn)工計(jì)價(jià)后約定時(shí)間內(nèi)及時(shí)支付工程款，并在合同中約定增加工程款延遲支付的制約性條款，明確業(yè)主滯后支付工程款的違約責(zé)任。與業(yè)主協(xié)商采取以保函形式提供保證金或降低質(zhì)保金扣款比例。采取適當(dāng)?shù)拇胧┘哟髮?duì)業(yè)主的收款力度。通過(guò)合同約定業(yè)主超驗(yàn)、滯驗(yàn)、欠驗(yàn)則要求提前撥付稅款。加強(qiáng)對(duì)分包商、供應(yīng)商的結(jié)算管理。嚴(yán)格與分包商、供應(yīng)商的結(jié)算要求，在合同中明確“先開(kāi)票、后付款”的原則，即在分包商、供應(yīng)提供增值稅專用發(fā)票后再撥付工程款或支付采購(gòu)價(jià)款，確保及時(shí)取得增值稅專用發(fā)票，及時(shí)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)

科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步使得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)逐漸成為了時(shí)代發(fā)展的主流，因此，將信息技術(shù)應(yīng)用到土建工程造價(jià)的管理工作中是必要的，也是可行的。通過(guò)建立信息化的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程施工項(xiàng)目的自動(dòng)化監(jiān)管，有效的降低了監(jiān)理人員的工作量，增強(qiáng)了施工過(guò)程中各個(gè)階段的控制能力。充分利用計(jì)算技術(shù)，開(kāi)發(fā)土建工程造價(jià)預(yù)算管理軟件，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的計(jì)算功能，良好的完成工程造價(jià)預(yù)算的編制工作，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)的對(duì)比，確保工程造價(jià)預(yù)算編制的合理性，促進(jìn)工程造價(jià)預(yù)算管理工作的順利完成。

三、結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下工程造價(jià)孕育著大改革和大發(fā)展，我們的合約商務(wù)人員應(yīng)適應(yīng)新稅制下的造價(jià)管理，全過(guò)程造價(jià)管理尤為重要，過(guò)程的價(jià)稅雙控成為新形勢(shì)下造價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)，我們應(yīng)順應(yīng)時(shí)代賦予的重任，通過(guò)我們的管理為企業(yè)體制增效。

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