沅江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要有品牌創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、利用方式創(chuàng)新，但在發(fā)展過程中也存在許多障礙，需要在三方面下功夫：發(fā)揮政府的主導(dǎo)帶動(dòng)作用、健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、培育新型農(nóng)民。

一、沅江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.果蔬業(yè)走向“品牌創(chuàng)新”

蔬菜是沅江市主要農(nóng)作物之一，目前，全市已建成一大批500畝以上規(guī)模的蔬菜基地。沅江柑橘已有兩千年以上的歷史，享有“桔城”之美譽(yù)。2016年全市柑橘種植面積7.2萬畝，產(chǎn)量9.3萬噸，產(chǎn)值2.8億，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的6.5%。已注冊(cè)“西畔山洲”和“赤山島”兩個(gè)品牌。“沅江市蠡山柑桔專業(yè)合作社”分布在沅江市4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及辦事處的35個(gè)行政村，現(xiàn)有社員318人。從這些新成立的農(nóng)業(yè)基地和合作社可以看出，農(nóng)民已經(jīng)有了初步的品牌意識(shí)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之舉。

2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向“管理模式創(chuàng)新”

沅江市水稻種植面積很大，也有養(yǎng)殖小龍蝦的傳統(tǒng)，農(nóng)民自身積累了一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但以前是分開種養(yǎng)，經(jīng)濟(jì)效益低下。市委市政府大力推廣“稻蝦共作”模式，2017年全市種養(yǎng)面積實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，已達(dá)223.7萬畝。如四季紅鎮(zhèn)2016年新增面積垸內(nèi)3500多畝，垸外5200多畝。2017年垸內(nèi)發(fā)展到6285.5畝，垸外達(dá)13882畝，仍有不少農(nóng)戶正在積極開發(fā)之中。采用“蝦稻共作”模式，農(nóng)民收益翻了一番。

3.資源利用走向“利用方式創(chuàng)新”

我市共有大小湖洲146個(gè)，總面積約86萬畝，湖洲上蘆葦廣布，其中高產(chǎn)蘆葦面積45萬畝，是重要的蘆筍資源。過去，我市蘆葦主要用作造紙?jiān)?，污染大，?jīng)濟(jì)效益日益下滑。市委市政府積極探索資源利用新路子，將蘆筍利用向食、藥、保健品方面發(fā)展，傾力打造了“沅江蘆筍”品牌。全市蘆筍加工企業(yè)23家，蘆筍專業(yè)合作社7家。2016年全市加工蘆筍產(chǎn)品約3.5萬噸，蘆筍產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值22億元。沅江蘆筍已申請(qǐng)注冊(cè)“沅江蘆筍”域名，2016年“沅江蘆筍”評(píng)選為湖南十大農(nóng)業(yè)品牌。

二、沅江市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題

1.主導(dǎo)帶動(dòng)作用不夠 市政府在對(duì)農(nóng)民的主導(dǎo)帶動(dòng)激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力方面起到的作用還不夠。沅江農(nóng)民自發(fā)組織成立了一系列農(nóng)民專業(yè)合作社，但是這些合作社整體組織化水平不高，沒有完善的管理規(guī)章制度，“少數(shù)控權(quán)”現(xiàn)象十分普遍，一般成員積極性和主動(dòng)性不高，市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)，難以形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，與龍頭企業(yè)合作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)水平不高。這些新型組織迫切需要政府加以引導(dǎo)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系有待健全 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，特色不明顯，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有待進(jìn)一步提高。農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)規(guī)模小、整體實(shí)力較弱、帶動(dòng)能力還不強(qiáng)。初加工多，精深加工少；一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少，影響了市場(chǎng)的穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)層次的提升。農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)化、社會(huì)化程度低，存在著成本偏高、效率較低、物流設(shè)施和技術(shù)落后、人才缺乏、信息不暢等問題。農(nóng)產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)急需加強(qiáng)。

3.從業(yè)農(nóng)民素質(zhì)有待加強(qiáng) 沅江市長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中依靠前輩對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行傳承積累獲得必要的生產(chǎn)技能。但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)決定了傳統(tǒng)農(nóng)民不適合在現(xiàn)有的文化知識(shí)水平上從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。勞動(dòng)力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素，一切規(guī)劃和方案的實(shí)施都要依靠農(nóng)業(yè)從業(yè)者來操作，離開這一因素，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是一句空談。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求與傳統(tǒng)農(nóng)民的低技術(shù)水平之間有著不可逾越的鴻溝。

三、對(duì)策及建議

1.發(fā)揮政府的主導(dǎo)帶動(dòng)作用 由于長(zhǎng)期以來分散經(jīng)營(yíng)，光憑農(nóng)民的創(chuàng)造力很難實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。為此，迫切需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)帶動(dòng)作用，最大限度地發(fā)揮農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力。各級(jí)政府要多到農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，了解農(nóng)民想什么，盼什么，了解農(nóng)民的探索經(jīng)驗(yàn)，積極進(jìn)行引導(dǎo)，尋找適合沅江特色的農(nóng)村改革突破口，把農(nóng)民自發(fā)探索的合理成果上升到政府的統(tǒng)籌部署上來。

2 、健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 探索建立“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一社”的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作模式，通過“政府社會(huì)企業(yè)合作社農(nóng)戶”等多方參與、多層次反饋的方式，協(xié)調(diào)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及基地農(nóng)戶之間的協(xié)作機(jī)制、制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一群龍頭組織、一批生產(chǎn)基地”的發(fā)展思路構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群組織體系。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)規(guī)?；N植，逐步形成從生態(tài)農(nóng)業(yè)到觀光旅游為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，建立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，擴(kuò)大銷售渠道和銷售范圍。

3.培育新型農(nóng)民 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一切目標(biāo)的完成最終是靠擁有先進(jìn)理論知識(shí)和掌握大量實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民。培育懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民致富帶頭人被認(rèn)為是普及科技最有效的路徑。同時(shí)要注意原有從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，他們通過世代相傳、辛勤勞作，積累了豐厚的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，要注意對(duì)這一部分人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，使得他們能夠盡快適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。（作者單位為中共沅江市委黨校）