農(nóng)業(yè)是一國經(jīng)濟工作的重中之重，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的問題解決好，社會才會更加的富強與和諧，中國夢的距離才會進一步縮短，全面的小康和真正的國富民強才能真正實現(xiàn)。

一、農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)存問題

（一）受人力資源供需結(jié)構(gòu)影響，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

主要是人崗不匹配，“招工難”與“就業(yè)難”并存，有人沒活干，有活沒人干。目前，外出務(wù)工人員主要集中在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程較快的沿海地區(qū)，隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，就業(yè)容量將進一步減少。去年以來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)步伐加快，數(shù)量逐年增多，農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)雙向流動的新局面。返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，靈活就業(yè)較多，普遍存在就業(yè)穩(wěn)定性差、就業(yè)質(zhì)量不高等問題。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，將有更多農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位競爭壓力將會更大，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的難度將進一步加大。

（二）農(nóng)民工面臨著就業(yè)的一些問題

例如，工資低、勞動時間長、工傷事故多，缺乏社會保障、就業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)問題比較普遍。農(nóng)民工就業(yè)的目的很單一，就是為了掙錢，他們干著別人不愿意干的臟、苦、累的活，工作在噪音污染、粉塵污染等惡劣的環(huán)境下，但是，只要有錢賺，他們都會搶著干，完全不顧安全系數(shù)和社會保障等方面的問題。農(nóng)民工的流動性大，工作不穩(wěn)定，因為農(nóng)民工基本上都是靠老鄉(xiāng)和熟人介紹，有活就干，沒有活干的時候，很多會選擇離開家鄉(xiāng)，到廣州、上海等大城市去。

（三）農(nóng)民工就業(yè)的障礙主要是農(nóng)民工的技能缺乏

第一代很多農(nóng)民工勞動的技能很差，沒有學(xué)過專業(yè)的職業(yè)教育知識，大多從事最繁重的體力勞動，比方建筑行業(yè)。政府對返鄉(xiāng)的第二代農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，也只是停留在服務(wù)類、技工類等一般階段，而適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代管理、物流運輸?shù)壬婕安欢?。一些受過高等教育的第二代農(nóng)民工，很多選擇離開家鄉(xiāng)外出務(wù)工，因為家鄉(xiāng)工資薪酬低而且找不到相對應(yīng)的工作崗位。

（四）政府很少建立相對規(guī)范的農(nóng)民工勞動力市場中介

雖然政府已經(jīng)建立了相對規(guī)范的農(nóng)民工勞務(wù)市場，但是總體看，相對規(guī)范的農(nóng)民工勞動力市場中介沒有很好地建立起來，沒有搭建一個完善的就業(yè)信息平臺，信息嚴重的不對稱，導(dǎo)致農(nóng)民工不愿意到勞動力市場去就業(yè)。農(nóng)民工基本都是從親戚、朋友、熟人那里獲得就業(yè)信息，很多沒有就業(yè)門路的就站在街邊等待別人雇傭。這樣農(nóng)民工的就業(yè)具有很大的不確定性和盲目性，農(nóng)民工的權(quán)益沒有得到有力的保護。

二、未來農(nóng)民工就業(yè)形勢預(yù)測

（一）農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移將成未來趨勢

隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移將成未來趨勢，農(nóng)村富余勞動力不用出遠門就能實現(xiàn)就業(yè)。這不僅減少了農(nóng)村勞動力遠距離外出就業(yè)的盲目性和就業(yè)成本，也將增強其就業(yè)的穩(wěn)定性，同時方便照顧家庭，有效緩解留守兒童、老人、婦女等社會性問題。

（二）外出打工是眾多農(nóng)民的強烈意愿

農(nóng)民工對未來繼續(xù)外出務(wù)工仍有充足的信心。盡管當(dāng)前外出務(wù)工形勢較為嚴峻，但大部分農(nóng)民工認為，要發(fā)家致富，最直接的手段一是創(chuàng)業(yè)，二是外出打工。

（三）返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力增大

一是受土地資源限制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀不能容納，也不需要這么多的勞動力同時就業(yè)；二是隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，許多農(nóng)民從農(nóng)村搬遷到城鎮(zhèn)、社區(qū)集中居住，原耕地?zé)o法耕種，這一部分群眾需要有新的就業(yè)機會；三是本地一些重點建設(shè)項目陸續(xù)完工，原本就近務(wù)工的農(nóng)民必須尋求新的就業(yè)崗位。

（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)趨勢增強

部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工不愿再外出，希望在本地經(jīng)濟發(fā)展中尋找就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會。也不想再務(wù)農(nóng)，由于在外務(wù)工積累了一定的經(jīng)驗、技術(shù)和資金，想在家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，搞一些特色種植、養(yǎng)殖業(yè)以及創(chuàng)辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營。

三、農(nóng)民工就業(yè)對策和建議

（一）加強自身學(xué)習(xí)，注重職業(yè)技能培訓(xùn)

在知識更新?lián)Q代的今天，農(nóng)民工要加強自身的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，積極參加政府的各種公益培訓(xùn)，把握機會，跟上時代的步伐。在過去的幾年里，一些地方己開展多期講授建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、基本常識、操作規(guī)范以及從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)等知識的培訓(xùn)班，但是，這些培訓(xùn)從廣度和深度兩方面來說，都還有諸多欠缺，還有一些農(nóng)民工沒有得到這樣的培訓(xùn)，所以，以后還要加大力度進行多方面培訓(xùn)。

另外，要注重加大全民技能振興工程推進力度，瞄準市場需求，積極開展定向、定崗和訂單等多種校企合作培養(yǎng)模式，使企業(yè)成為學(xué)生實習(xí)就業(yè)的基地，院校成為企業(yè)用人的“蓄水池”和培訓(xùn)員工的“充電站”。

（二）堅持科學(xué)發(fā)展觀，切實保障農(nóng)民工的權(quán)益

政府要掌握勞動力資源，提供就業(yè)信息和就業(yè)培訓(xùn)，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。例如，因拖欠工程款或者工程質(zhì)量、工程驗收、工程款結(jié)算支付等糾紛致使拖欠農(nóng)民工工資的，由工程項目主管部門處理，人力資源社會保障部門監(jiān)督發(fā)放工資。此外，對以各種極端方式討薪影響社會穩(wěn)定的，公安部門要迅速介入并妥善處置。對有關(guān)部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安部門受理后，經(jīng)審查符合立案條件的，要及時立案查處。嚴格落實屬地政府管理、部門監(jiān)管責(zé)任，把工作做在平時。積極推動農(nóng)民工平等享受基本公共服務(wù)。以實施居住證制度為抓手，逐步實現(xiàn)未落戶的農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

（三）政府對返鄉(xiāng)的農(nóng)民工應(yīng)給予工作和生活上的幫助和照顧

政府的幫助和照顧應(yīng)該是多種多樣的，例如可以組織人力資源市場搜集適合農(nóng)民的就業(yè)崗位，在網(wǎng)上發(fā)布各個單位的就業(yè)信息，對于不懂上網(wǎng)的農(nóng)民工，可以在人才市場組織單位實地招聘。政府還需要改善外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)和生活環(huán)境，降低流動兒童的就近入學(xué)門檻。要深化農(nóng)村土地制度的改革，建立完善的土地流轉(zhuǎn)制度。

另外，要精心篩選一批投入少、見效快、風(fēng)險小、影響面大的短平快致富項目，諸如便利店、飲食店、維修店、洗衣店、衛(wèi)生所、健身房等，適時向返鄉(xiāng)農(nóng)民工等基層群眾推出短平快致富項目。

（四）高度關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)問題，實現(xiàn)平等就業(yè)

要千方百計增加就業(yè)崗位，為農(nóng)民工和用人單位提供及時有效的服務(wù)。同時完善政策配套體系，要從完善政策、體制、機制入手，打破戶籍、就學(xué)、就醫(yī)、保障等政策壁壘，幫助進城務(wù)工人員真正消除后顧之憂，促進產(chǎn)城融合，實現(xiàn)平等就業(yè)。

（五）強化企業(yè)用工服務(wù)，共同破解難題

為企業(yè)搭建用工平臺，加快建設(shè)城市公共就業(yè)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)各類勞動者和用人單位提供更加便捷、高效的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。繼續(xù)完善服務(wù)企業(yè)用工的多項舉措，主動深入重點企業(yè)開展用工服務(wù)，用真心、真情、真招指導(dǎo)企業(yè)合理用工。

總之，由農(nóng)民到農(nóng)民工身份的轉(zhuǎn)化，不僅對農(nóng)民自身來說會經(jīng)歷一定的心理變化和接受周期，對整個城市市民和社會來說，也是一個逐漸認可和接納的過程。在這個過程中，會產(chǎn)生很多的矛盾，而只有隨著各種矛盾的淡化和解決，農(nóng)民工才會真正的融入社會之中。（作者單位為中共駐馬店市委黨校）