工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，工業(yè)的發(fā)展對地方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位。一個地方的工業(yè)發(fā)展水平，直接決定著這個地方技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。本文重點研究彰武縣工業(yè)企業(yè)的發(fā)展中存在的問題和提出幾點建議。

改革開放后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，尤其是工業(yè)發(fā)展速度實現(xiàn)跨越式長足發(fā)展，目前已經(jīng)開始向工業(yè)4.0的目標(biāo)邁進(jìn)。而縣域經(jīng)濟(jì)尤其是縣域工業(yè)作為全國工業(yè)的重要組成部分，正面臨全新的挑戰(zhàn)。彰武縣作為阜新市僅有兩個縣級行政區(qū)域之一，分析該縣縣域工業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展中存在的問題和實現(xiàn)縣域工業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)下加快發(fā)展的合理路徑，對我國其他地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著一定的研究價值，對我市經(jīng)濟(jì)完成國家“十三五規(guī)劃”目標(biāo)的實現(xiàn)同樣有著一定的現(xiàn)實意義。

一、彰武縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

彰武縣隸屬于遼寧省阜新市，地處遼寧省西北部，全境呈楓葉形，東西長87.5公里，南北寬79公里，總面積3641平方公里。彰武是國家商品糧生產(chǎn)基地，多年來第一產(chǎn)業(yè)始終是該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出率低、附加值低，因此尋求經(jīng)濟(jì)增長瓶頸的根本出路是發(fā)展縣域工業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)在整體縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

2017年上半年，彰武縣63戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)中在產(chǎn)企業(yè)59戶，半停產(chǎn)企業(yè)4戶；規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)增加值2.34億元，同比6.98億元下降66.4%；全口徑產(chǎn)值實現(xiàn)23億元，同比58億元下降60%；規(guī)模產(chǎn)值實現(xiàn)19.4億元，同比41.1億元下降52.6%；稅收完成4100萬元，同比3708萬元，增幅10.5%；用電量完成2819萬度，同比2829萬度下降0.35%。

目前全縣骨干企業(yè)支撐作用明顯，銷售收入過5000萬元以上的企業(yè)達(dá)到6家，半年累計實現(xiàn)銷售收入8.9億元，占規(guī)模以上企業(yè)總額的46.8%。農(nóng)副產(chǎn)品深加工、板材家具、能源及硅砂等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入18.4億元、稅金3164萬元，占總量的比重分別達(dá)到96.8%和97.4%。

二、彰武縣工業(yè)企業(yè)存在的主要問題和困難

一是“小而弱”。目前彰武縣的工業(yè)企業(yè)“小而弱”的特征比較突出，整體競爭力不強(qiáng)，該縣不僅缺乏具有較強(qiáng)競爭力的大中企業(yè)，更缺乏小巨人式的小企業(yè)群體，在眾多小型企業(yè)中，普通小型加工企業(yè)占主要地位。由于缺少大中型企業(yè)，沒有在全省乃至全國知名的品牌和龍頭企業(yè)，因此尚未能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。所謂規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，是指隨著規(guī)模的加大，生產(chǎn)成本和經(jīng)營費(fèi)用都得以降低，從而能夠取得一種成本優(yōu)勢。由于缺乏小巨人式的小企業(yè)群體，各個小型企業(yè)只能單打獨斗，自力更生，在本身沒有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的市場狀況下生存環(huán)境惡劣。

二是“創(chuàng)新難”。彰武縣工業(yè)起點低，經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)技術(shù)含量低，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研究與開發(fā)的投入少，力量不足，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，擺在了國家發(fā)展全局的核心位置。由于歷史上該縣長期以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，工業(yè)企業(yè)的底子薄，發(fā)展落后，同時缺乏科研機(jī)構(gòu)、高等院校的智力支撐，產(chǎn)學(xué)研合作存在政府投入不足，缺乏長效機(jī)制等問題，縣域工業(yè)企業(yè)依靠自身實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力明顯不足。

三是“結(jié)構(gòu)差”。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，品種單一，技術(shù)落后，經(jīng)營粗放，市場份額小，缺乏市場競爭力，企業(yè)發(fā)展后勁不足，特別是對農(nóng)業(yè)和自然資源依賴過重，缺乏深加工項目，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。市場是一只看不見的手，像利豐食品、熱電廠、康途化工、興鼎浩紡織廠等目前半停產(chǎn)企業(yè)的根本問題正是由于結(jié)構(gòu)問題導(dǎo)致，如果不加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、提升產(chǎn)品附加值，最終將在市場經(jīng)濟(jì)的大浪淘沙下淘汰。

三、對縣域工業(yè)企業(yè)的意見及建議

一是通過大力提升工業(yè)企業(yè)稅金額度，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃招商引資，上大項目，上好項目。將國內(nèi)外知名企業(yè)引進(jìn)來，提供合理的招商引資條件，才能夠逐漸在區(qū)域內(nèi)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，帶動周邊中小企業(yè)借船出海，提升總體經(jīng)營規(guī)模。

二是進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)環(huán)境，政府牽頭融合融洽銀企關(guān)系，營造公正平等的競爭環(huán)境，建立高端人才引進(jìn)機(jī)制等策略。2016年12月7日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議審議通過《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，《條例》的出臺最突出受益方的是企業(yè)，不僅能為企業(yè)“減負(fù)”，還能幫企業(yè)“增效”?？h域工業(yè)發(fā)展本身缺乏著資源、基礎(chǔ)設(shè)施、人才等要素基礎(chǔ)，只有通過轉(zhuǎn)變政府職能、依托周邊地理調(diào)條件實現(xiàn)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域互聯(lián)互通、建立高層次人才引進(jìn)機(jī)制等措施促進(jìn)營商環(huán)境改善，才能把好項目、大項目引進(jìn)來，留得住。

三是緊緊圍繞“三四四”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快重點產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。農(nóng)副產(chǎn)品深加工、板材家具、能源及硅砂等四大產(chǎn)業(yè)是彰武縣目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?fàn)顩r良好。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)向中高端發(fā)展，擴(kuò)大對外開放是必要前提，要鼓勵企業(yè)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，開拓國際市場，參與國際競爭合作。（作者單位為：中共阜新市委黨校）