高速鐵路作為一種新型的運(yùn)輸方式，對(duì)凸顯榕江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)作用明顯，對(duì)于承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)榕江加速發(fā)展、推進(jìn)榕江城鄉(xiāng)一體化以及兩山（月亮山、雷公山）地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)等方面都帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，同時(shí)，高鐵的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)也給榕江帶來(lái)了諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2014年12月26日，貴廣高鐵正式通車運(yùn)行，標(biāo)志著榕江開(kāi)始進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。貴廣高鐵建成營(yíng)運(yùn)，榕江到貴陽(yáng)的時(shí)間將縮短至1小時(shí)10分鐘，到廣州的時(shí)間縮短至5個(gè)小時(shí)左右，榕江縣融入了貴陽(yáng)、廣州兩個(gè)城市經(jīng)濟(jì)圈和貴廣高鐵沿線經(jīng)濟(jì)帶。榕江作為貴廣高鐵沿線的一個(gè)中途客運(yùn)站點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)，交通樞紐地位加強(qiáng)。貴廣高鐵的開(kāi)通將對(duì)榕江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。榕江應(yīng)該把握好這一有利機(jī)遇，放大高鐵開(kāi)通帶來(lái)的正向效應(yīng)，把榕江建成黔東南州開(kāi)放發(fā)展的新戰(zhàn)略支點(diǎn)。

一、貴廣高鐵的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)給榕江帶來(lái)的機(jī)遇

1.凸顯榕江區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)

榕江縣位于貴州省東南部，地跨珠江，長(zhǎng)江流域。位于湘黔桂三省結(jié)合部中心地帶，自古有“黔省東南鎖鑰，苗疆第一要區(qū)”之稱。榕江縣作為貴州省面向東部沿海橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。貴廣高鐵的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，將會(huì)把榕江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有助于打造榕江與廣州、深圳等沿海城市以及西南各城市開(kāi)放合作的“升級(jí)版”。高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)將凸顯榕江東出沿海的橋頭堡作用，激活榕江特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)榕江與泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶及大西南的合作發(fā)展，促進(jìn)資源共享，推動(dòng)榕江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提質(zhì)增效的新發(fā)展時(shí)代。

2.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和促進(jìn)兩山地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)

貴廣高鐵開(kāi)通后，榕江通道變寬變快，榕江將形成“115"高鐵經(jīng)濟(jì)帶：即以榕江縣城為中心，1小時(shí)左右到達(dá)貴陽(yáng)，1小時(shí)左右通達(dá)廣西桂林，5小時(shí)左右到達(dá)廣州，時(shí)空距離大大縮短，同城效應(yīng)顯現(xiàn)，將極大帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。榕江縣地跨“兩山（雷公山、月亮山）”地區(qū)，貧困面廣，貧困程度高，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)重?，F(xiàn)在貴廣高鐵穿境而過(guò)，并且設(shè)有客運(yùn)站點(diǎn)，榕江與世界的聯(lián)系會(huì)更密切，將有助于加快榕江融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的步伐，同時(shí)對(duì)于吸引外來(lái)投資，拉動(dòng)榕江產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升榕江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，幫助農(nóng)民增收致富等都將具有顯著的效應(yīng)，同時(shí)將極大促進(jìn)兩山貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

3.全力推進(jìn)“文旅興縣”戰(zhàn)略

貴廣高鐵的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)對(duì)榕江的旅游業(yè)是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，有助于推動(dòng)榕江旅游業(yè)跨越式發(fā)展。2017年榕江縣政府工作報(bào)告中提出要大力實(shí)施“文旅興縣”戰(zhàn)略，用好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)寶貝，打造國(guó)內(nèi)外知名的民族文化和生態(tài)康健融合旅游目的地、首選地和集散地。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”，對(duì)景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)整體打造，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)、服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)和脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。按照“一心三線”布局，全力打造以縣城為中心的5A級(jí)旅游大景區(qū)，加快大利、宰蕩侗族大歌旅游精品線、環(huán)雷公山百里苗侗風(fēng)情旅游精品線、環(huán)月亮山百里梯田旅游精品線建設(shè)，完成古州老街、三寶侗寨、苗王古鎮(zhèn)和大利侗寨、宰蕩侗寨、樂(lè)里七十二寨、寨蒿旅游區(qū)、小丹江苗寨、茅人河景區(qū)、空申苗寨、加宜苗寨、擺貝苗寨等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)西山體育旅游避險(xiǎn)森林公園，配合省、州規(guī)劃建設(shè)全球最大露天農(nóng)耕文化博覽園、都柳江國(guó)家公園。加快推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)與高速鐵路、高速公路的快速通道建設(shè)，完善旅游通道沿線標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，逐步開(kāi)通旅游專線，構(gòu)建“快旅慢游”服務(wù)體系，推動(dòng)旅游發(fā)展由觀光型向體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變。貴廣高鐵開(kāi)通后，榕江與外界的空間距離縮短，花在旅途上的時(shí)間將大大減少，榕江旅游的通達(dá)性、便捷性和吸引力將明顯提升。

二、貴廣高鐵的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)給榕江帶來(lái)的挑戰(zhàn)

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨更加激烈競(jìng)爭(zhēng)

高鐵將沿線城市帶入“小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，各省（區(qū)）、市（州）、縣均在努力搶抓高鐵開(kāi)通帶來(lái)的機(jī)遇。各地都在積極出臺(tái)優(yōu)惠政策承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個(gè)大“蛋糕”面臨分割攤薄的問(wèn)題。貴廣高鐵的開(kāi)通也讓榕江縣面臨同樣的競(jìng)爭(zhēng)。

2.旅游業(yè)面臨周邊市場(chǎng)沖擊

旅游業(yè)的發(fā)展高度依賴交通的發(fā)展，便捷的交通將會(huì)大大降低人們旅游的費(fèi)用支出。榕江雖然有著侗族大歌、天下獨(dú)一苗王廟等比較豐富的民族文化資源和保護(hù)完好的生態(tài)資源，但隨著高鐵的開(kāi)通，沿線各個(gè)城市、各個(gè)景區(qū)之間的時(shí)空距離被縮短，為了爭(zhēng)得客源，各地紛紛推出優(yōu)惠政策吸引游客，使得那些旅游資源更加豐富的旅游景點(diǎn)更具競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。榕江旅游業(yè)面臨高鐵沿線及周邊市場(chǎng)的沖擊。

3.生產(chǎn)要素面臨流出風(fēng)險(xiǎn)

貴廣高鐵通車后，榕江與貴陽(yáng)、廣州、深圳等大城市的時(shí)空距離大大縮短，這些城市的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)有可能形成榕江人才和資金的外流，如果定位不準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)不力，有可能會(huì)影響榕江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，將面臨生產(chǎn)要素流出的風(fēng)險(xiǎn)。

三、榕江應(yīng)對(duì)“高鐵效應(yīng)”的對(duì)策建議

1.增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，全力搶抓高鐵機(jī)遇

高鐵開(kāi)通后，榕江應(yīng)緊緊抓住機(jī)遇，以把榕江建成黔東南州開(kāi)放發(fā)展的新戰(zhàn)略支點(diǎn)為戰(zhàn)略目標(biāo)。加快以交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善發(fā)展條件上實(shí)現(xiàn)重大突破，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，打造貴州南部第一交通大樞紐。積極配合抓好興義至永州、涪陵至柳州鐵路建設(shè)，建成榕江通用機(jī)場(chǎng)和荔波至榕江、雷山至榕江、劍河至榕江高速公路，開(kāi)工建設(shè)黎平至榕江高速公路；推進(jìn)都柳江航道整治、碼頭站點(diǎn)建設(shè)；完成G321、G356、G211及S413等道路提等升級(jí)和通村通組路網(wǎng)全覆蓋工程；抓好縣、鄉(xiāng)、村公路的管養(yǎng)工作，確保道路安全暢通；建設(shè)城市公交總站，加強(qiáng)道路運(yùn)輸及公共交通管理，優(yōu)化客運(yùn)班線和公交線路，出臺(tái)嚴(yán)格的的士收費(fèi)規(guī)定，杜絕的士“宰客”現(xiàn)象，為群眾出行以及外來(lái)旅客提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)。

2.聚集人流物流，完善城市功能

榕江要放大“高鐵效應(yīng)”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展，要做的首先是提升城市品味，建設(shè)關(guān)鍵就是要充分利用自身優(yōu)勢(shì)。一是著力提升城市品位，聚集人流，完成古州老街歷史文化恢復(fù)提升工程，恢復(fù)古商業(yè)街、會(huì)館，積極創(chuàng)建省級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)歷史文化名城。加快城北新區(qū)開(kāi)發(fā)，建成車江田園觀光區(qū)、高鐵城市綜合體，啟動(dòng)行政服務(wù)中心建設(shè)，完善公共配套設(shè)施，將城北新區(qū)建成集旅游、休閑、居住、行政辦公、文教體衛(wèi)為一體的新興城市。二是大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，匯聚物流，在城北新區(qū)中心大道兩側(cè)，加快物流園區(qū)的建設(shè)，以高鐵為依托，加快物流業(yè)的發(fā)展。三是推進(jìn)城市交通體系建設(shè)，優(yōu)化交通站點(diǎn)布局，完善公交站臺(tái)規(guī)劃集客運(yùn)專線、公路、公交為一體的交通通道，使高鐵與城市公共交通無(wú)縫對(duì)接。

3.突出地域特色，加快全域旅游實(shí)施步伐

高速鐵路是影響旅游業(yè)最為直接的因素之一，要想構(gòu)筑榕江旅游新格局，重要的是要利用高鐵旅游效應(yīng)的契機(jī)，突出榕江旅游的地域特色，打好“侗族大歌”、“苗侗祖源”、“古榕”戰(zhàn)略，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”，對(duì)景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)整體打造，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)、服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)和脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，加快全域旅游實(shí)施步伐。按照“一心三線”布局，全力打造以縣城為中心的5A級(jí)旅游大景區(qū)，加快大利、宰蕩侗族大歌旅游精品線、環(huán)雷公山百里苗侗風(fēng)情旅游精品線、環(huán)月亮山百里梯田旅游精品線建設(shè)，完成古州老街、三寶侗寨、苗王古鎮(zhèn)和大利侗寨、宰蕩侗寨、樂(lè)里七十二寨、寨蒿旅游區(qū)、小丹江苗寨、茅人河景區(qū)、空申苗寨、加宜苗寨、擺貝苗寨等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)西山體育旅游避險(xiǎn)森林公園，配合省、州規(guī)劃建設(shè)全球最大露天農(nóng)耕文化博覽園、都柳江國(guó)家公園。結(jié)合榕江體操之鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展系列文化旅游活動(dòng)，不斷營(yíng)造良好的民族文化體育旅游氛圍。

4.做好“筑巢”工作，為吸引優(yōu)質(zhì)人才提供條件

高鐵的開(kāi)通將會(huì)導(dǎo)致人才快速流動(dòng)，對(duì)于人才資源的競(jìng)爭(zhēng)將更達(dá)到白熱化程度。榕江的高素質(zhì)人才極有可能流向更為發(fā)達(dá)，各方面條件更為優(yōu)越的地區(qū)，同時(shí)，高鐵開(kāi)通也為榕江吸引人才提供了可能。正因?yàn)槿绱耍沤h委縣政府要樹(shù)立人才資源就是第一資源、就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，將人才資源的引進(jìn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，在引進(jìn)人才的政策上早作謀劃，制定長(zhǎng)期的人才引進(jìn)計(jì)劃，為榕江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。（作者單位為中共榕江縣委黨校）