招標是項目業(yè)主選擇施工企業(yè)的關(guān)鍵性步驟，其條款的設(shè)立直接影響了整個項目。因此，財務(wù)部門投入到招投標中，有助于項目更好的開展。本文從兩個方面出發(fā)，針對財務(wù)人員在招投標工作中的應(yīng)用進行分析，指出當(dāng)前財務(wù)人員在招投標工作中存在的問題，并提出合理化建議，以供其他學(xué)者借鑒。

引言：

工程招標從分類上來說，分為前期招投標、工程施工招投標、設(shè)備采購招投標。工程招標，是投資預(yù)算資金轉(zhuǎn)化為投資成本的關(guān)鍵性步驟，它跟財務(wù)人員的預(yù)算工作有著脫不開的關(guān)系。一旦合同確立，投資成本基本上就已經(jīng)確定，它直接影響了財務(wù)人員的后續(xù)工作。因此，財務(wù)人員在招投標工作中，處于輔助地位，對于招投標工作有著重要的影響。

一、財務(wù)人員在招投標工作中的作用

在招標過程中，財務(wù)人員可以通過對投標單位進行考察、取證等方式，對投標方的實力進行全面了解，從而選擇符合自己要求的投標方。財務(wù)人員參與到招投標工作中，可以降低企業(yè)資金內(nèi)部控制的風(fēng)險，進而實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資金的合理利用。財務(wù)人員參與到招投標工作中，還可以降低投資成本。財務(wù)人員可以通過對工程利潤預(yù)算、用料購置等問題進行合理分析，選擇性價比高的投資方，進而在保證工程質(zhì)量的同時，降低投資成本[1]。

二、財務(wù)人員在招投標工作中存在的問題

（一）財務(wù)人員不參與招標文件的預(yù)審

工程施工招標，是招標人對于投標的施工企業(yè)進行選擇的一種方式。在此環(huán)節(jié)中，招標人可以通過預(yù)審的方式選擇實力較強、符合自己標準的施工單位。只有符合招標條件的投標單位，才能夠取得投標資格。在資格預(yù)審過程中，招標方主要針對投標單位的經(jīng)濟條件、設(shè)1z0aBGVE7zn6GuzNxe3hg3AFAo03XzttoYkFV6RdLsU=備情況和信譽等方面進行考察，并根據(jù)相關(guān)指標，評判其是否有能力完成工程施工。但就目前而言，對于資格審查中采用的統(tǒng)一標準，還尚無定論。有的采用資產(chǎn)評估作為標準，有的采用營業(yè)額作為標準，還有的用三年平均數(shù)據(jù)作為預(yù)審標準。并且在此項工作的開展中，財務(wù)人員鮮有參與文件審查環(huán)節(jié)的。這就導(dǎo)致在資格預(yù)審工作中對相關(guān)文件評審工作，存在著漏洞，缺乏財務(wù)部門的有效輔助。

（二）財務(wù)報表內(nèi)容錯誤

審計報告相關(guān)工作人員針對被審計單位的報表進行檢查，并給出意見的文件。審計報告中的報表是由被審計單位提供的，并需要蓋上投標方單位的公章。但是在實際清標工作中，大概有五分之一的申請人上交的審計報告都未加蓋公章，且報表中的內(nèi)容存在多處明顯的錯誤。例如：在投標方上交的文件中，在企業(yè)營運資金上面，個別的單位擅自將流動資產(chǎn)數(shù)字改大，將流動負債數(shù)字改小。這樣的現(xiàn)象直接就產(chǎn)生了資產(chǎn)合計數(shù)額與實際情況產(chǎn)生偏差，造成虛假上報現(xiàn)象。對于招標方和投標方而言，都是不合理的。

（三）缺乏對審計機構(gòu)的考察

在現(xiàn)有的招投標工作中，由于工程方缺乏對審計機構(gòu)的考察，導(dǎo)致的工程問題常有發(fā)生。這就要求在工程招標過程中，不僅要對投標方進行審查，也要對審計結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)的考察。在考察審計中介結(jié)構(gòu)時，工程方應(yīng)組織專業(yè)財會人員從注冊資本、審計自治、職業(yè)紀律、審計人員等方面進行綜合考察評定。工程方在選擇審計中介結(jié)構(gòu)時，不僅要看重審計機構(gòu)的資質(zhì)，更要注重審計機構(gòu)的管理和審計人員的職業(yè)內(nèi)容及操守。在考察的過程中，特別要注意對審計中介機構(gòu)中的人員進行職業(yè)道德評定和審計業(yè)務(wù)評定。

三、財務(wù)人員參與招投標的建議

（一）財務(wù)人員要對上交材料嚴格審查

在財務(wù)人員對上交材料進行審查的過程中，要保證投標方的審計報告完整，并附有正確公章。對于投標單位的實際財務(wù)能力，要嚴格按照以下三個方面進行審查。一、投標方的財務(wù)能力證明文件。二、資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)合計數(shù)額。三、投標人開戶銀行查詢授權(quán)書。財務(wù)人員在對投標單位的人員審查中，要嚴格按照以下標準對其進行資格審查。擔(dān)任財務(wù)負責(zé)人的會計師，要具備國家會計合格證書，并且至少從業(yè)10年以上，有8年從事同類工程的財務(wù)經(jīng)驗。

（二）財會人員應(yīng)參與到招投標工作中

財會人員要參與到招標和投標過程中，要對公路工程的項目資金進行嚴格的審查。在招投標過程中，應(yīng)對招投標單位的財務(wù)相關(guān)問題及時的進行解釋。從而輔助財務(wù)評審工作的進行，保證招投標工作的科學(xué)合理性。

（三）加強對投標單位的審查

加強對投標單位的審查，其工作重點應(yīng)該放在投標單位是否具有投標資格、投標單位的實際情況是否與上交的文件相符，投標企業(yè)的實際經(jīng)濟實力是否與招標標準相適應(yīng)。

（四）加強對工程合同的審計

對工程合同的審計，要從以下幾個方面來進行。一、保證合同條款與招標文件、中標通知書一致。二、保證合同內(nèi)容的有效性和規(guī)范性。三、是否規(guī)定了保證金的數(shù)額。四、結(jié)款支付方式是否已經(jīng)做出規(guī)定。

（五）加強財會人員在招投標中的監(jiān)督

保證財會人員參與到招投標工作中，有利于發(fā)揮財會人員對于招投標工作監(jiān)督職能的發(fā)揮，保證工程交底。財會人員在招標過程中的監(jiān)督任務(wù)，主要體現(xiàn)在對招標文件的審查，對招標活動程序合理化的審查，對合同具體內(nèi)容的審查等方面。財會人員在招投標工作中的監(jiān)督職能，具體可以從兩個方面來看。第一、在現(xiàn)場招投標工作中，對投標方進行文件審查，確定其是否符合國家標準。第二、對于已經(jīng)完成招投標的工程，可以轉(zhuǎn)到專家事后評審[3]。

（六）加強招投標工作的合理性

招投標工作的宗旨是讓資金投入合理化，并最終實現(xiàn)工程的投產(chǎn)。招投標過程中應(yīng)該規(guī)范操作，保證工作的科學(xué)合理性。財會人員應(yīng)該在工程審查中認真對投標方上交的文件進行審查，并及時向招標公司進行報告，以確保施工工程的妥善交付。

四、結(jié)束語

綜上所述，在招投標工作的具體實施中，只有財務(wù)人員積極的參與到其中，才能為工程的開展打好基礎(chǔ)。在招投標工作的開展中，只有財務(wù)人員發(fā)揮自身特長，輔助各項工作開展，并對招投標雙方進行嚴格的審查，才能確保工程交底，保障工程的有序進行。（作者單位為云南省建水縣公路路政管理大隊）