近些年，在國(guó)家大力扶持下，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和重要作用得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可，尤其是在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)安置、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面貢獻(xiàn)尤為明顯。如何能讓中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，通過(guò)近些年的實(shí)踐證明，制定完善的服務(wù)保障措施，建設(shè)有效激勵(lì)機(jī)制，健全中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和體系是必經(jīng)之路。本文闡述了建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)體系的積極意義和發(fā)展對(duì)策，并就其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用做了詳細(xì)探究。

前言：我國(guó)中小企業(yè)在現(xiàn)階段取得快速發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)在于，企業(yè)機(jī)制靈活、專業(yè)程度高、決策速度快、反應(yīng)靈敏度強(qiáng)，但同時(shí)存在的弊端也較為明顯，如技術(shù)力量相對(duì)薄弱、人才較缺乏、法律意識(shí)單薄及融資力量薄弱等。這些問(wèn)題僅依靠中小企業(yè)本身解決難度很大，需要社會(huì)和政府部門予以支持。

一、建立中小企業(yè)服務(wù)體系對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

1、建立中小企業(yè)服務(wù)體系是國(guó)家發(fā)展政策落實(shí)的具體體現(xiàn)。我國(guó)制定的有關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的第一部專門法律是《中小企業(yè)促進(jìn)法》，該法律文獻(xiàn)中共分為五個(gè)章節(jié)對(duì)中小企業(yè)有關(guān)資金、創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)及社會(huì)服務(wù)方面做出詳細(xì)規(guī)定，為能真正有效貫徹執(zhí)行，國(guó)家工信部及六部委，于2011年出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，成為我國(guó)近年來(lái)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)綱領(lǐng)性文件。國(guó)內(nèi)各地區(qū)都非常重視服務(wù)體系建設(shè)工作，通過(guò)進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策措施和指導(dǎo)思想，切實(shí)使政策文件精神得到具體實(shí)施[1]。

2、建立中小企業(yè)服務(wù)體系能切實(shí)解決企業(yè)存在的突出問(wèn)題。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)深入，我國(guó)中小企業(yè)得到了快速發(fā)展，這些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具備投資量小、見(jiàn)效快、適應(yīng)能力強(qiáng)、體制靈活等特征，但同樣也會(huì)衍生出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱、生產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等客觀問(wèn)題，尤其是在融資、人才引進(jìn)方面問(wèn)題尤為突出。這些問(wèn)題需要各級(jí)政府充分發(fā)揮出服務(wù)和協(xié)調(diào)職能，通過(guò)建立中小企業(yè)服務(wù)體系，可以切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題。

3、建立中小企業(yè)服務(wù)體系是借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的有效途徑。越是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，對(duì)中小企業(yè)建設(shè)服務(wù)體系的重視度就越高，目前，世界各國(guó)都成立相關(guān)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)和參與中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括提供相關(guān)合作交流、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資擔(dān)保、培訓(xùn)活動(dòng)、政策咨詢等進(jìn)一步提高中小企業(yè)技術(shù)和管理水平，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)，為企業(yè)提供了有利的服務(wù)援助和經(jīng)驗(yàn)支持。

二、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)離不開(kāi)中小企業(yè)的發(fā)展，同樣，中小企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展也需要服務(wù)體系的完善和支持，建設(shè)科學(xué)完善的服務(wù)體系是中小企業(yè)發(fā)展有利的推動(dòng)力，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡器，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

1、促進(jìn)就業(yè)，提高管理水平。目前，中小企業(yè)已經(jīng)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體單位，是政府財(cái)政收入和稅收的主要來(lái)源之一，也是社會(huì)增加就業(yè)崗位的主要渠道，建立服務(wù)型政府體系，可以將政府管理職能更加有效的轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)主體方面，可以有效調(diào)動(dòng)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，通過(guò)社會(huì)支持、市場(chǎng)引導(dǎo)和環(huán)境優(yōu)化等積極引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶發(fā)展、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的局面。同樣，服務(wù)體系可以量身定做貼合企業(yè)實(shí)際的服務(wù)工作，有針對(duì)性的開(kāi)展培訓(xùn)和管理診斷，幫助企業(yè)提升管理經(jīng)營(yíng)水平和創(chuàng)業(yè)成功率[2]。

2、促進(jìn)銀企對(duì)接，擴(kuò)寬融資途徑。中小企業(yè)服務(wù)體系不斷采取措施，強(qiáng)化融資服務(wù)力度，對(duì)融資服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)新合作模式，真正有效推進(jìn)政府部門、銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保單位和企業(yè)方深度合作，實(shí)現(xiàn)多贏的良好局面。服務(wù)體系幫助一些暫時(shí)不具備融資條件的中小企業(yè)健全內(nèi)部管理系統(tǒng)，積極尋求有效的融資途徑，完善企業(yè)信用等級(jí)，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，真正為企業(yè)排憂解難。在融資平臺(tái)的搭建方面，可以由政府牽頭成立機(jī)構(gòu)做為中小企業(yè)借款主體，解決企業(yè)從銀行借款難的困難，為中小企業(yè)融資搭建便利通道。

3、有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策的完善和落實(shí)。目前，維護(hù)我國(guó)中小企業(yè)的相關(guān)法律政策已初見(jiàn)成效，對(duì)保護(hù)中小企業(yè)合法利益發(fā)揮出了重要作用，中小企業(yè)服務(wù)體系通過(guò)有效措施的實(shí)施，利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政策宣傳，解決了不少中小企業(yè)在發(fā)展中無(wú)法落實(shí)的政策難題。服務(wù)體系通過(guò)簡(jiǎn)化行政審批流程，真正有效的改進(jìn)了中小企業(yè)的服務(wù)環(huán)境，體現(xiàn)商業(yè)化和專業(yè)化服務(wù)特征，杜絕市場(chǎng)壟斷行為和不公平競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)，政府在維護(hù)市場(chǎng)公平環(huán)境方面的作用更加突出[3]。

4、促進(jìn)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。中小企業(yè)與大企業(yè)相比，在技術(shù)創(chuàng)新和效率方面優(yōu)勢(shì)明顯。中小企業(yè)服務(wù)體系通過(guò)強(qiáng)化信息服務(wù)，協(xié)助企業(yè)及時(shí)了解市場(chǎng)消費(fèi)需求變化，提高企業(yè)創(chuàng)新和管理水平，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，及時(shí)開(kāi)發(fā)或改進(jìn)適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。服務(wù)體系開(kāi)展協(xié)作配套服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)利用信息化技術(shù)，增創(chuàng)降本，積極進(jìn)行跨區(qū)域合作，尋求發(fā)展新商機(jī)，把握市場(chǎng)機(jī)遇。中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，在中小企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、推動(dòng)科研成果、節(jié)能減排、專利申報(bào)及管理服務(wù)方面均發(fā)揮出重要貢獻(xiàn)。

三、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展存在的問(wèn)題及發(fā)展策略

要想有效解決目前中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，首先要積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家典型的成功經(jīng)驗(yàn)，并從這些成功經(jīng)驗(yàn)中得到啟示運(yùn)用于實(shí)踐操作中。

一、目前中小企業(yè)服務(wù)體現(xiàn)建設(shè)存在的主要問(wèn)題有：

1、政策法規(guī)宣傳力度有待加強(qiáng)，可操作性不高。

2、管理機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)較弱，機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一。

3、服務(wù)機(jī)構(gòu)政府色彩較濃。

4、社會(huì)自主化的中小企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品缺乏，利益要求過(guò)高。

5、業(yè)內(nèi)互助體系并沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際作用。

二、改進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展策略包括：

1、重點(diǎn)培養(yǎng)非營(yíng)利性的服務(wù)體系，并發(fā)揮其在中小企業(yè)扶持中的主導(dǎo)作用，用法律手段去維護(hù)公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2、建立適合我國(guó)特色的中小企業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮出政府部門導(dǎo)向和協(xié)調(diào)作用。

3、完善現(xiàn)有法律政策條款，加強(qiáng)可操作性，采取經(jīng)濟(jì)手段提供服務(wù)或服務(wù)產(chǎn)品。

4、加大財(cái)政收入對(duì)中小企業(yè)的支持力度，加大對(duì)服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。

5、建立科學(xué)化的中小企業(yè)服務(wù)中心，真正有效提升企業(yè)之間相互協(xié)助的組織職能。

四、總結(jié)

建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)體系是新歷史發(fā)展階段促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的必要措施，是否能高效建立功能完善、科學(xué)高效、覆蓋范圍全面的服務(wù)體系，直接決定中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)度和最終成效，并直接關(guān)系著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。正視目前中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，積極制定改進(jìn)思路和策略，使服務(wù)體系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出更大的貢獻(xiàn)和作用。（作者單位為內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)中心）