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        堅(jiān)決貫徹五大發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越

        2017-12-29 00:00:00陳振國(guó)
        今日財(cái)富 2017年24期

        黨的十八屆五中全會(huì)指出,實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持以五大發(fā)展理念引領(lǐng)新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如期完成縣委縣政府制定的躋身“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)縣”的既定目標(biāo),從而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越。

        一、貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念,加快轉(zhuǎn)換發(fā)展的動(dòng)能

        創(chuàng)新是引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。由于受基礎(chǔ)條件諸多因素制約,縣域經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力等方面明顯不足。因此,縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,必須結(jié)合實(shí)際,多管齊下,才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的新跨越。

        經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)漸趨乏力、漸成瓶頸。“打破”才能得生機(jī),“取直”才能后發(fā)趕超。一定要把創(chuàng)新擺在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基點(diǎn),大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力,提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。在體制機(jī)制創(chuàng)新方面,主要是通過(guò)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、簡(jiǎn)政放權(quán)等措施,充分發(fā)揮縣域發(fā)展的主動(dòng)性創(chuàng)造性,提高政府治理能力和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力;在科技創(chuàng)新方面,通過(guò)實(shí)施重大專項(xiàng)、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等工程,大力提升縣域科技創(chuàng)新能力;在構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系方面,通過(guò)推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作機(jī)制,整合各類專項(xiàng)資金,集中扶持新興產(chǎn)業(yè),積極培育新業(yè)態(tài),催生發(fā)展新動(dòng)能。

        二、貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念,構(gòu)建平衡發(fā)展格局

        縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng),需要各方面、各環(huán)節(jié)、各因素協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。我縣各地由于發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件、要素配置等方面差異較大,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為突出,必須統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展,協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展,整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城,支持有條件的地區(qū)同城化發(fā)展。重點(diǎn)是推進(jìn)以縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)、以示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向縣以下延伸,協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

        三、貫徹綠色發(fā)展理念,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性

        綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。老百姓過(guò)去盼溫飽,現(xiàn)在盼環(huán)保,過(guò)去求生存,現(xiàn)在求生態(tài)。生態(tài)良好是我縣的優(yōu)勢(shì),但如果不好好維護(hù),脆弱的優(yōu)勢(shì)就會(huì)變?yōu)槌脸恋耐袋c(diǎn)。我縣要真正實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超,高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不可持續(xù),必須牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,更加自覺地遵循天人合一的理念和知行合一的準(zhǔn)則,用好綠色優(yōu)勢(shì),打好生態(tài)品牌,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展路子,實(shí)現(xiàn)百姓富裕與生態(tài)美麗的有機(jī)統(tǒng)一。

        四、貫徹開放發(fā)展理念,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)性

        開放是繁榮發(fā)展的必由之路,我縣現(xiàn)在面臨的歷史機(jī)遇千載難逢,國(guó)家政策給力、外部積極助力、自身持續(xù)發(fā)力,制約發(fā)展的交通等瓶頸逐步破除,抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上、開放發(fā)展的條件也更加成熟。

        1.建立完善多層次、多形式的跨區(qū)域開放協(xié)作機(jī)制,全力搞活機(jī)制、做大做強(qiáng)平臺(tái)。制定對(duì)外開放戰(zhàn)略規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的研究,暢通政府交流、企業(yè)合作、民間互動(dòng)的交流渠道,全面推進(jìn)蒙城與皖北、省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)助、經(jīng)貿(mào)互融、人文交流,構(gòu)建多層次長(zhǎng)效合作機(jī)制,高水平開發(fā)和利用要素資源,不斷提高對(duì)外開放水平。

        2.積極打造法治型、服務(wù)型、陽(yáng)光型、效能型政府,提升治理能力和水平,培育形成良好的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,著力提升招商引資質(zhì)量。

        3.積極參與周邊縣區(qū)經(jīng)濟(jì)合作,積極融入“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合,加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)交流互動(dòng),開展特色產(chǎn)業(yè)招商,以大企業(yè)、大項(xiàng)目、大基地為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商與產(chǎn)業(yè)群招商的有機(jī)結(jié)合,積極承接適合蒙城發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

        五、貫徹共享發(fā)展理念,維護(hù)社會(huì)公平正義

        共享是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。秉承共享發(fā)展理念,按照人人參與、人人盡力、人人享受的要求,緊緊圍繞基本公共服務(wù)均等化,著力保障和改善民生,共同邁入全面小康社會(huì)。

        1.打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。以增加貧困群眾收入為核心,以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn),緊緊圍繞“扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”的要求,加大對(duì)貧困人口的扶持力度,實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,以貧困村、貧困戶為主戰(zhàn)場(chǎng),進(jìn)一步摸清扶貧對(duì)象,找準(zhǔn)脫貧路徑,細(xì)化幫扶措施,落實(shí)幫扶責(zé)任,努力提升扶貧開發(fā)工作水平,實(shí)現(xiàn)由輸血式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)樵煅椒鲐殹?/p>

        2.增加城鄉(xiāng)居民收入。加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,破除二元結(jié)構(gòu),建立健全勞動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)制度,拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道,規(guī)范收入分配秩序,建立收入增長(zhǎng)機(jī)制,保障居民持續(xù)增收。

        3.全面提升教育質(zhì)量。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,深化教育綜合改革,優(yōu)化資源配置,改善辦學(xué)條件,按照“普及發(fā)展學(xué)前教育、均衡發(fā)展義務(wù)教育、優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、全方位發(fā)展終身教育”的思路,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,全面提升教育信息化水平,打造“學(xué)在蒙城”和“安徽省教育強(qiáng)縣”升級(jí)版,基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

        4.完善社會(huì)保障制度。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針,以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),探索養(yǎng)老、計(jì)生、醫(yī)療、社會(huì)救助等社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)接和整合,加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系。

        5.推進(jìn)健康蒙城建設(shè)。堅(jiān)持以維護(hù)人民群眾健康為宗旨,以人人享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動(dòng)力,以醫(yī)療科技進(jìn)步和信息化建設(shè)為支撐,提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;逐步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。力爭(zhēng)“十三五”末,蒙城縣“全覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)”的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建成,城鄉(xiāng)居民主要健康指標(biāo)不低于全省平均水平,完成創(chuàng)建“全國(guó)衛(wèi)生縣城”和“安徽省醫(yī)改示范縣”的目標(biāo)。(作者單位為中共蒙城縣委黨校)

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