新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會發(fā)展具有重大引領帶動作用的知識技術密集型綜合效益好的產業(yè)。發(fā)展新興產業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略，必須加快自主創(chuàng)新，大力發(fā)展新興產業(yè)，努力提升工業(yè)化水平。

為加快推進產業(yè)轉型升級，南陵縣大力發(fā)展新興產業(yè)，實施知識產權戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力，大力推進科技合作，加快科技成果與技術引進，工業(yè)化水平不斷提升。

一、南陵大力發(fā)展新興產業(yè)，加快推進新型工業(yè)化進程

南陵縣（以下簡稱“我縣”）大力推進新興產業(yè)發(fā)展，以技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新推動經濟發(fā)展方式轉變，推進傳統(tǒng)產業(yè)向新興產業(yè)轉型升級，經濟和社會發(fā)展環(huán)境得到改善。

我縣已形成了以縣經濟開發(fā)區(qū)為核心，許鎮(zhèn)經濟開發(fā)區(qū)、弋江、三里工業(yè)集中區(qū)集群發(fā)展模式，重點發(fā)展以寶騏新能源汽車、大創(chuàng)精密裝備、中聯(lián)重機、合創(chuàng)電子信息為代表的汽車及高端裝備制造、新型電子信息為主導的首位產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。我縣新興產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，創(chuàng)新能力增強，新興產業(yè)基地集聚效應初步體現(xiàn)。2017年1-6月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值40.7億元，同比增長9.4%；戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值28.4億元，增長17.1%；高新技術產業(yè)增加值13.4億元，增長18.8%。發(fā)展新興產業(yè)，已成為我縣轉變經濟發(fā)展方式、加快自主創(chuàng)新的重要抓手。

二、南陵縣新興產業(yè)發(fā)展的不足及原因分析

由于我縣新興產業(yè)起步較晚，政府職能轉變不快，市場配置資源的能力不強，自主創(chuàng)新能力有限等一定程度上阻滯了新興產業(yè)的壯大。

（一）不足之處

一是新興產業(yè)總量小、比重低?！笆濉逼陂g我縣新興產業(yè)實現(xiàn)值占全縣工業(yè)總產值的比重僅為8.3%。二是龍頭骨干企業(yè)少、規(guī)模小，產業(yè)不夠突出，所占份額明顯偏低。三是技術開發(fā)經費投入小，可持續(xù)創(chuàng)新能力不強。

（二）原因分析

1、機制改革不到位，創(chuàng)新發(fā)展步伐不快?，F(xiàn)行機制難以最大程度地滿足先進生產力的發(fā)展需求；政府存在缺位、錯位和越位現(xiàn)象，行政效率不高，職能轉變不到位，公共管理職能運行缺乏良好機制。

2、新興產業(yè)處于發(fā)展提升階段，市場運營不夠成熟。新興產業(yè)在我縣工業(yè)總產值比重中主導地位不夠突出，具有高新技術的新興企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，市場風險抵御能力不高；科技成果轉化為實際生產力的比例低，水平不高，缺少資金投入和有效激勵機制；缺乏強有力的品牌產品且品牌優(yōu)勢不明顯。

3、區(qū)位優(yōu)勢不突出，對外來資源和信息的接受缺乏有效措施。我縣沒有沿海地區(qū)和內陸發(fā)達地區(qū)可以受惠的“經濟外溢”輻射，技術資源的攻關、轉讓和信息溝通等缺少有效措施，影響了外來資源和信息的接受。

三、加快自主創(chuàng)新大力發(fā)展新興產業(yè)，努力提升工業(yè)化水平

（一）創(chuàng)新體制，建立和完善各項政策保障機制

1、建立和完善財稅政策機制。一是要建立和完善政府采購制度。優(yōu)先采購新興技術企業(yè)生產的產品，支持企業(yè)發(fā)展高新技術產業(yè)和產品；二是要設立專項資金，采取以獎代補、貼息等方式支持企業(yè)科技創(chuàng)新和成果產業(yè)化；三是制定稅收優(yōu)惠政策。對新興高新技術企業(yè)的扶持重點轉向產業(yè)性優(yōu)惠。

2、建立和完善投融資機制。首先，要加大政府的重點發(fā)展投資力度。其次，鼓勵設立各種創(chuàng)業(yè)投資機構，為新興產業(yè)提供更多融資渠道，積極扶持創(chuàng)投機構，為新興技術企業(yè)發(fā)展提供有力的金融支撐。

3、建立和完善有效的激勵機制。一要創(chuàng)新利益分配機制。確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，鼓勵先進，提高效率。二要創(chuàng)新新興產業(yè)發(fā)展機制。研究制定新興產業(yè)導入機制、資金引入機制和項目落入機制，引入更多的生產性和經營性的企業(yè)和項目落戶我縣、扎根我縣，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）實施知識產權戰(zhàn)略，不斷提高企業(yè)管理水平

一個企業(yè)專利申請量及其授權量的多少，是衡量該企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標，更是一個新興企業(yè)發(fā)展程度的重要標志。在新興產業(yè)中強化知識產權保護意識，加速科技成果的生產和轉化，把運用和保護自主知識產權作為發(fā)展新興產業(yè)重要手段，把管好用好專利技術作為提高企業(yè)經濟效益的主要措施。

（三）大力推進科技合作，加快科技成果與技術引進

充分利用高等學校和科研機構的科技優(yōu)勢，繼續(xù)開展“校企共建”，實施產學研結合項目。鼓勵和支持新興技術企業(yè)與高等學校、科研機構建立長期、穩(wěn)定的合作關系，共建工程技術研究中心等科研實體，共同投資新興產業(yè)。加快引進高端人才、技術和項目，提高科技創(chuàng)新能力，支持高新技術產品和成套設備的發(fā)展壯大。

（四）加強宣傳力度，努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

組織開展形式多樣的鼓勵科技創(chuàng)新宣傳活動，提高全社會對加快發(fā)展新興產業(yè)重要性和緊迫性的認識。我縣“十三五”期間新興產業(yè)的發(fā)展，必須立足“兩個加快”，既要加快發(fā)展，也要加快轉型。必須著力依靠“三大抓手”即皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)，“合蕪蚌”自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和國家技術創(chuàng)新工程試點省帶來的發(fā)展機遇，不斷拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁。圍繞“產業(yè)實力雄厚、資源集約利用、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富?！钡哪繕艘?，著力把產業(yè)承接與結構升級、提高經濟發(fā)展水平與提高人民生活水平相結合，注重高端承接、創(chuàng)新承接和集群承接。（作者單位為中共南陵縣委黨校）

作者簡介：倪作富，男，1983.9生，安徽當涂人，中共南陵縣委黨校講師，研究方向：縣域經濟發(fā)展

項目簡介：該項目成果為中共蕪湖市委黨校2017年度校級課題，項目編號：WHDX2017011；