作者系清原縣經(jīng)濟調(diào)研組成員，調(diào)查了清原縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，提出了清原縣以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的具體做法。

清原縣要始終堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提升發(fā)展質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變清原經(jīng)濟增長方式。

一、堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，增強經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力

創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。清原縣過去依靠豐富的土地資源、林業(yè)、礦產(chǎn)資源和廉價勞動力要素帶動經(jīng)濟增長，今天傳統(tǒng)優(yōu)勢逐漸乏力、日益成為增長的瓶頸，“打破”才能得生機，“取直”才能后發(fā)趕超。一是發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用，加大招商引資力度。加快重點項目建設(shè)實現(xiàn)新突破，特別是投資97.4億元的北三家鄉(xiāng)的國家級抽水蓄能水電站建設(shè)項目，確保移民拆遷和道路改線前期工作如期完成，帶動地區(qū)就業(yè)、促進縣域發(fā)展，為清原后續(xù)發(fā)展提供強大動力。二構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。加快旅游景區(qū)建設(shè)，完善紅河漂流、金山石佛、框子溝、崗山等重點景區(qū)服務(wù)功能，挖掘東拉門灣，沙河子等景區(qū)民族歷史文化內(nèi)涵，打造清原生態(tài)旅游品牌。大力推介渾河源頭，砬子山等優(yōu)秀旅游資源，鼓勵扶持農(nóng)業(yè)觀光、水果采摘、農(nóng)家游等鄉(xiāng)村旅游項目發(fā)展。三是構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)揮加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制。

二、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，增強經(jīng)濟發(fā)展整體性

清原縣堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，全面、系統(tǒng)、協(xié)同推進縣域發(fā)展勢在必行。一是推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施1123戰(zhàn)略即“突出一個重點“，抓住電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣機遇，加快引進和建設(shè)電子商務(wù)企業(yè)，促進電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)、物流等各類社會資源融合發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進城和工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)雙向快捷流通渠道；培育一個板塊，促進“夜經(jīng)濟”與群眾文體活動、生態(tài)旅游項目融合，抓好兩輪渠道，扶持易和商業(yè)綜合體和鑫農(nóng)商農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目運營發(fā)展，逐步打造縣城餐飲、購物、娛樂中心和遼東地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集散地；建設(shè)三條走廊，抓好長嶺街、清河路東段和202線城區(qū)商業(yè)發(fā)展，建設(shè)三條特色鮮明、設(shè)施完備的現(xiàn)代商業(yè)走廊。二是推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面開展精準(zhǔn)扶貧工作。實施開發(fā)扶貧，鼓勵扶持有勞動能力的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖，商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)，采取互聯(lián)網(wǎng)+扶貧等造血式扶貧措施。三是推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施文化惠民工程，堅持把社會效益放在首位，完善文化服務(wù)運行機制，推進文化改革創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)民族文化強市。

三、堅持綠色發(fā)展理念，增強經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性

近三年清原縣內(nèi)部分地區(qū)的生態(tài)問題比較嚴(yán)重，群眾要求進一步加大環(huán)境改善的呼聲還很高，表現(xiàn)最突出的就是小姑家水庫飲用水問題，因此，一是必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式，將生態(tài)文明的理念、目標(biāo)、任務(wù)融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，貫徹到各級各類規(guī)劃和各項工作中，堅持從生產(chǎn)和生活兩頭入手、治理和保護兩手齊抓、約束和激勵兩端發(fā)力。二是打造綠色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，貫通英額門-灣甸子中草藥U型帶，培育清原有機氯大米品牌，增加百合、玫瑰、鮮切菊等花卉種植面積，大力發(fā)展刺嫩芽、大葉芹等山菜種植。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，積極爭取國家政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。扶持隆盛中藥材，億鮮源山野菜食品、昌隆花卉、匯鑫食用菌等龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，帶動農(nóng)民發(fā)展、拓寬百姓收入渠道。三是以綠色理念為引領(lǐng)發(fā)展生態(tài)旅游。春天以山野菜采集、踏青游為特色旅游，夏季以紅河谷漂流為依托帶動周邊旅游發(fā)展，秋季發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光、水果采摘、觀秋景賞楓葉鄉(xiāng)村自駕游，冬季開放南長嶺和沙河子滑雪自助游。

四、堅持開放發(fā)展理念，增強經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動性

一是深化省內(nèi)外區(qū)域合作。抓住國家新一輪全面振興東北老工業(yè)地區(qū)和老工業(yè)基地的歷史發(fā)展的機遇，深度融入東北經(jīng)濟一體化發(fā)展，建設(shè)東北制造業(yè)配套基地、東北地區(qū)重要的交通樞紐和區(qū)域性物流中心，加強與清原周邊縣市合作，實現(xiàn)更深層次、更廣領(lǐng)域區(qū)域發(fā)展。

二是加快融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進開放招商，拓展對內(nèi)對外開放的廣度和深度，提升利用國際國內(nèi)市場、資源的效率和效益，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，增強清原經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動性。

五、堅持共享發(fā)展理念，增強經(jīng)濟發(fā)展公平性

一是按照“五個一批”、的工作思路，堅持“六個精準(zhǔn)”脫貧措施，精細(xì)化到每一戶每一人，做到因戶施策、因為施策，確保2019年底，全縣18105貧困人口全部脫貧，53個貧困村全面銷號，摘掉貧困縣的帽子。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施，全力改善民生。下大力氣解決縣城居民生活飲用水問題，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。認(rèn)真落實植樹造林任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，學(xué)前兒童入園率達(dá)到96%以上，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。三是落實好推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的各項政策措施。充分發(fā)揮電子商務(wù)進農(nóng)村是否縣平臺作用，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，全面實施互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，及時公布解讀相關(guān)政策，發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息，促進創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)者有效對接，提高創(chuàng)業(yè)成功率。四是堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，同時要完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

“五大發(fā)展理念”是發(fā)展方向，也是發(fā)展目標(biāo)。只要以“咬定青山不放松”的勁頭，把“五大發(fā)展理念”不折不扣落實到清原縣發(fā)展的各項工作中，就一定能全面建成小康社會，開啟清原縣跨越發(fā)展的新征程。（作者單位為清原縣委黨校）