賀剛

國際組織是國際社會中的主要行為體之一，對于國際組織的研究一直都是國際關系學科的重要領域，也是全球治理的重要內(nèi)容。近期，吳文成博士在其新著《選擇性治理：國際組織與規(guī)范倡導》中，系統(tǒng)展示了他對國際組織參與全球治理的新理解和相關理論創(chuàng)新。他借鑒社會學的組織理論， 把國際組織作為一種官僚機構來研究，詳細論述了官僚組織文化在構建國際組織理論中的作用，對國際組織研究做出了重要的學術貢獻，也對國際組織理論的創(chuàng)新進行了富有意義的嘗試。

《選擇性治理》一書主要探討了國際組織在國際規(guī)范的擴散與傳播過程中的作用和過程。瑪莎·費麗莫可以說是這一研究議程的開啟者，《選擇性治理》雖然也追隨這一研究議程，但其關注的問題和理論創(chuàng)新路徑均有所不同。其核心觀點是，國際組織并不是國際美好道德的化身，也不是自動就能傳播“美好”、占據(jù)道德優(yōu)勢的國際規(guī)范，而是有選擇的。這是因為作為一種國際層次的官僚組織，國際組織有著自己的組織利益和組織文化，只有當國際組織中的人員和經(jīng)費得到增長，組織利益得以保證時，其才有動力進行規(guī)范倡導和擴散。因此，在冷戰(zhàn)后國際組織生存得以保障的背景下，國際組織內(nèi)部的組織文化成了影響國際組織是否推動規(guī)范，以及選擇什么方式進行規(guī)范擴散的主要因素，這類似于一個“過濾器”的作用：當國際規(guī)范在國際社會初步形成時，國際組織會依據(jù)自身的組織文化重新詮釋這種規(guī)范，從而對國際規(guī)范進行選擇性倡導。

為了檢驗這種理論觀點，作者運用了個案比較研究法，著重考察和比較了保護知識產(chǎn)權的國際規(guī)范在三個國際組織中的過濾和擴散過程?！哆x擇性治理》一書認為在20世紀末，隨著國際知識產(chǎn)權保護規(guī)范進入垂直擴散階段，在同一時間段內(nèi)，針對知識產(chǎn)權國際保護這一單一問題領域，聯(lián)合國教科文組織、世界貿(mào)易組織和世界知識產(chǎn)權組織這三個專業(yè)性國際組織，針對如何才是最為有效的保護知識產(chǎn)權路徑，給出了不同的答案，特別是教科文組織與世界貿(mào)易組織的倡導差異最為明顯：具有“智識”組織文化的教科文組織傾向于對知識產(chǎn)權保護實行人權化倡導，而以組織的“貿(mào)易”文化強烈著稱的世界貿(mào)易組織，則強調(diào)應確立絕對產(chǎn)權，主張對知識產(chǎn)權進行“產(chǎn)權化”國際保護。

總的來看，本書無論在理論還是案例研究方面都具有很重要的創(chuàng)新價值。國際組織的組織文化塑造了組織對于“如何才是最為有效的倡導國際規(guī)范方法”的認識是本書的主要理論創(chuàng)新，這一新的發(fā)現(xiàn)揭示了國際組織其實并不是自動倡導國際規(guī)范的，即當我們觀察到國際組織向國家倡導某種國際規(guī)范、推進全球治理時，這種倡導已經(jīng)經(jīng)過國際組織的組織文化的過濾。換言之，國際組織參與全球治理也是有選擇性的，“全球治理”背后隱藏著像國際組織這樣的有自己利益和身份認同的諸多“治理者”。

當然本書的研究中也存在著一定的不足和未來應該考慮的問題，主要體現(xiàn)在三個方面：第一、應該進一步討論當某一個國際組織倡導不同的規(guī)范時，該組織是否遵循了同樣的組織文化原則，這樣就能進一步檢驗和加強組織文化這一變量在其中所起到的作用。第二、規(guī)范倡導類似一種營銷手段，是要將某種規(guī)范像產(chǎn)品一樣推銷給世界各國，因此這其中就存在倡導的手段和策略問題，那么國際組織在倡導規(guī)范時，哪些情況會使自己背離自身的組織文化、哪些情況又會遵守，以及如何運用組織文化進行包裝倡導，這些問題也需要進一步探討。第三、為了更好地凸顯組織文化的因果影響，作者將組織利益視為影響國際組織規(guī)范倡導行為的常量，但對于軍事聯(lián)盟性質(zhì)的國際組織來說，組織內(nèi)部通常呈現(xiàn)出領導國的利益和文化主導的局面，其生存與安全是首要考慮，理性計算也是其主導利益。此外，現(xiàn)實中，組織規(guī)模擴張和組織運算擴大并不意味著組織利益的獲得。實際上一些地區(qū)性國際組織，如歐盟、東盟等國際組織都對規(guī)模擴大和組織運算增加持謹慎態(tài)度，因為這在一定程度上意味著組織成本而非組織收益的增加，所以，將組織利益視為常量在這些情況下并不恰當。實際上，將成本—收益的理性計算視為組織文化的一部分不失為一種好的辦法，不同的組織文化對于成本—收益的看法自然也不同。因此組織利益是否能夠成為組織文化的一部分，需要在未來的研究中進一步論證。endprint