盧敏+游菲+熊峰

摘要：公共外交有助于樹立良好的國家形象，來華留學(xué)生是我國實現(xiàn)公共外交目標(biāo)的重要群體。簡要分析來華留學(xué)生在公共外交中的作用，如何開展留學(xué)生教育，更加有效實施公共外交策略。

關(guān)鍵詞：公共外交；來華留學(xué)生；軟實力；國際校友資源；跨文化交流

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國國家實力和國際地位明顯提高，國內(nèi)的發(fā)展形勢和狀況、政府在國際上的言行和舉動都會引起國際社會的極大關(guān)注。與此同時，一些西方政客、主流媒體卻大肆宣揚“中國威脅論”，歪曲地理解和報道中國。由于中西方語言的障礙、文化的差異，絕大部分的外國民眾不可能親自到中國來，了解中國的渠道很少，他們往往會以為西方主流媒體或者是掌握輿論工具的人介紹的那個中國，就是真實的中國。因此我們要加強公共外交，從各個方面展現(xiàn)我國國情和當(dāng)代中國文化，將一個真實的中國告訴世界，樹立良好的國家形象，來打消一些國家對中國發(fā)展方向的疑問。

隨著中國綜合國力的提升以及自身的文化魅力，吸引著越來越多的外國年輕人到中國留學(xué)，中國成為全球留學(xué)的重要目的地國，發(fā)揮留學(xué)生在公共外交中的積極作用，科學(xué)、合理、戰(zhàn)略性地開展留學(xué)生公共外交越來越重要。

一、 公共外交與來華留學(xué)生教育的關(guān)系

我國對“公共外交”的定義是：公共外交通常由一國政府主導(dǎo)，借助各種傳播和交流手段，向國外公眾介紹本國國情和政策理念，旨在獲取國外公眾的理解、認(rèn)同和支持，爭取民心民意，樹立國家的良好形象，營造有利的國際輿論環(huán)境，維護(hù)和促進(jìn)國家根本利益。可以看出公共外交強調(diào)向外國公眾傳播和介紹本國國情及政策理念，從而爭取外國公眾的民心民意，以期在外國公眾心目中樹立國家的良好形象。

在這些外國公眾里，青年人更應(yīng)成為公共外交的重點對象。來華留學(xué)生群體正是這樣的青年外國公眾，在中國的經(jīng)歷和感受讓他們了解了真實的中國，他們將自己對中國的認(rèn)知或多或少地傳播回他們的祖國，從而影響到這些國家將來對中國長遠(yuǎn)意義上的認(rèn)知。來華留學(xué)是中國教育事業(yè)的重要組成部分，也是加強國家軟實力建設(shè)，培養(yǎng)國家外交人脈的戰(zhàn)略舉措。

在2014年12月的全國留學(xué)工作會議上，國務(wù)院總理李克強指出：“通過留學(xué)工作培養(yǎng)匯聚人才是國家重要的軟實力建設(shè)。要以全球視野和改革創(chuàng)新舉措積極推動留學(xué)工作躍上新臺階，攬四海英才服務(wù)國家建設(shè)大局?！?/p>

來華留學(xué)生是我國實現(xiàn)公共外交目標(biāo)的重要群體，通過留學(xué)生開展的公共外交直接有效，影響深遠(yuǎn)。

二、 發(fā)揮來華留學(xué)生公共外交作用

（一） 來華留學(xué)生是高校的重要國際資源

據(jù)統(tǒng)計，2016年各類來華留學(xué)人員有442，773名，比2015年增加45，138人，增長比例為11.35%（以上數(shù)據(jù)均不含港、澳、臺地區(qū)）。中國已經(jīng)成為世界第三大留學(xué)生目的地國家。

以南京理工大學(xué)為例，該校來華留學(xué)生有以下特點：

1. 留學(xué)生規(guī)模穩(wěn)步增長

在2013年之前，該校平均每年在校留學(xué)生數(shù)量不超過200人，而2016年在校學(xué)歷留學(xué)生近1000人。

2. 來自“一帶一路”國家的生源不斷擴(kuò)大

近年來學(xué)校貫徹落實教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》要求，聚焦“一帶一路”沿線國家，積極開拓生源市場。在校學(xué)歷留學(xué)生中，有607名來自“一帶一路”沿線國家，占全部學(xué)歷生的76%。

3. 學(xué)歷生比例高，留學(xué)生培養(yǎng)層次不斷提升

目前在讀留學(xué)生學(xué)歷生795人，學(xué)歷生占比達(dá)95.9%，其中碩士和博士研究生的比例高達(dá)38.86%。南理工是一所理工科為主的高校，這些學(xué)歷生大多集中在機械、計算機、化工、材料、電光以及管理等專業(yè)領(lǐng)域，特別是“一帶一路”沿線國家的留學(xué)生，他們在中國學(xué)成歸國后，正是各自國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)所需的技術(shù)型和管理型人才。

4. 各類獎學(xué)金資助學(xué)生比例高

享受中國政府獎學(xué)金、省級、市級以及企業(yè)獎學(xué)金等各類獎學(xué)金的留學(xué)生有700多人，占比86.49%，說明該校的留學(xué)生絕大部分都享有中國的各類資助。

5. 英文授課學(xué)生數(shù)超過漢語授課學(xué)生數(shù)

英文授課的學(xué)歷生共有573名，占在校留學(xué)生學(xué)歷生總數(shù)的72.08%。

這些留學(xué)生畢業(yè)后都將成為南理工的國際校友資源，他們在母校學(xué)習(xí)了專業(yè)知識，在華期間的生活領(lǐng)略了中國文化，具有“母校情懷”和“中國情結(jié)”。他們將來在不同國家從事不同行業(yè)，特別是來自“一帶一路”國家的留學(xué)生，他們畢業(yè)回國后，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)所需的各類人才，體現(xiàn)了母校的教育成果，是母校最好的“形象代言人”，從而也加強了母校的國際影響力與知名度。畢業(yè)自不同中國高校的留學(xué)生匯聚成了“知華、友華、親華”的國際人才，他們對華持善意態(tài)度，他們對中國的正面認(rèn)知經(jīng)過他們在本國的傳播后，從不同方面樹立中國在國際上的良好國家形象。

（二） 高校的來華留學(xué)生教育是公共外交的重要形式

“軟實力”概念提出者約瑟夫.奈曾提出“通過教育和文化交流項目長時期對他國公眾施加的影響遠(yuǎn)勝于短期的媒體宣傳戰(zhàn)”。這正說明了國際教育和文化交流的重要性。不同國家不同地區(qū)的留學(xué)生在中國高校匯集，不同文化在此交會和碰撞。高校的師生、留學(xué)生所在城市的民眾都具備了與留學(xué)生跨文化交流的機會，有利于增進(jìn)彼此對對方國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的直觀了解。

留學(xué)生們來到中國，就不可避免地與各個相關(guān)部門打交道，這些部門工作人員的素質(zhì)、辦事效率代表了政府機關(guān)的形象。在日常生活中，來華留學(xué)生更實際地“體驗”中國的民情，包括公共交通是否便捷、商品種類是否豐富、報紙電視網(wǎng)絡(luò)等媒體是否發(fā)達(dá)、環(huán)境衛(wèi)生是否干凈；他們能聽到看到中國民眾的日常言行，了解普通民眾真正的生活水平，總之，留學(xué)生們接觸的是一個真實的“中國”，他們在中國生活學(xué)習(xí)的切身體會就會形成對中國人和中國社會的直觀印象。

在高校校園里，老師、同學(xué)以及各部門的工作人員構(gòu)成了留學(xué)生生活的主要人際環(huán)境。授課老師以及留學(xué)生管理老師的言行，在留學(xué)生看來，其實也是中國民眾形象的表達(dá)。管理人員的言行舉止、素養(yǎng)和風(fēng)貌，老師們上課傳授知識、傳播思想以致與留學(xué)生的日常交流都具有公共外交屬性，往往會影響到留學(xué)生們對學(xué)校管理、課程安排、在中國學(xué)習(xí)生活的認(rèn)可程度，進(jìn)一步會形成留學(xué)生對中國高校的整體印象。

我們這些中國公民如何向留學(xué)生們講好中國故事，需要有一定公共外交素養(yǎng)。來華留學(xué)生對高校及對整個中國社會環(huán)境的滿意度影響到他們的對華好感度和他們眼中的中國國家形象?？梢哉f“推廣公共外交是高校的社會責(zé)任”。

在留學(xué)生中開展公共外交，也就是在未來的社會中堅群體培養(yǎng)一批“知華親華”的國際友人，這對于推動國際交流、實現(xiàn)國家長遠(yuǎn)利益的作用不容低估。

三、 圍繞外交大局，來華留學(xué)生教育的公共外交策略

1. 通過接受和培養(yǎng)來華留學(xué)生，積極吸收和利用國外智力為我國社會主義建設(shè)服務(wù)

人社部、外交部、教育部三大部委于2017年1月聯(lián)合印發(fā)了“關(guān)于允許優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在華就業(yè)有關(guān)事項的通知”，允許部分優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在華就業(yè)。這個政策的出臺，是“從14億人中選人才”逐漸擴(kuò)展到“從70億人中選人才”，勢必會吸引更多優(yōu)質(zhì)國際學(xué)生來中國求學(xué)和就業(yè)，一方面增強了我國的教育競爭力，另一方面使得部分優(yōu)秀來華留學(xué)生真正融入中國社會，對中國加深了解。他們可以更好地向本國民眾詮釋一個開放、共贏且不斷發(fā)展的中國形象。來華留學(xué)生的培養(yǎng)建立了穩(wěn)定和長期的師生關(guān)系，為公共外交可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2. 通過來華留學(xué)生教育弘揚中華民族的優(yōu)秀文化，使世界了解中國，使中國走向世界

留學(xué)生們在完成學(xué)業(yè)的同時，讓他們參與中國文化、社會實踐活動，加強他們對中國文化的認(rèn)知，從而提高對中華文化的認(rèn)同。

以南京理工大學(xué)為例，學(xué)校組織留學(xué)生參加各種以中國文化為主題的各類實踐活動，比如“一帶一路”文化節(jié)、絲路青年行、“感知中國”等文化活動；留學(xué)生們還根據(jù)自己的特長和興趣參加各類藝術(shù)、體育類社團(tuán)。這些活動增強了留學(xué)生們對中國發(fā)展現(xiàn)狀和傳統(tǒng)文化的認(rèn)知和了解，加深了對中國文化的熱愛和對母校深厚的情誼；同時，中外學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)、中外學(xué)生交流平臺的形成，也增進(jìn)了中外青年的相互理解和文化認(rèn)同。國際教育的交流給了留學(xué)生們了解真實的中國的機會，也給了中國向世界說明真實的自己的機會。

另外，針對英文授課的來華留學(xué)生，除了專業(yè)課為英文授課之外，高校有必要給他們開設(shè)一定課時的漢語以及中國概況課程。缺乏漢語能力，留學(xué)生在中國的生活和學(xué)習(xí)往往局限于很小的圈子，僅與自己的同鄉(xiāng)或懂英語的人士交流，不利于留學(xué)生對中國文化的真正了解和認(rèn)知。從公共外交的角度來看，留學(xué)生學(xué)習(xí)和適當(dāng)掌握一定的漢語交流能力是十分重要的。

3. 培養(yǎng)高校師生的跨文化交流能力，更好地開展留學(xué)生教育

優(yōu)質(zhì)的師資隊伍是吸引留學(xué)生來華留學(xué)的重要保障。一方面，來華留學(xué)師資和管理隊伍要有良好的專業(yè)素質(zhì)和外語能力；另一方面，要培訓(xùn)高校的涉外群體，即授課老師、留學(xué)生管理辦公室的老師和本校中國學(xué)生的跨文化意識和跨文化溝通能力，加強他們公共外交方面的能力，使其具備足夠的知識和能力來開展對外交流工作。

中國師生們在學(xué)習(xí)和生活上幫助留學(xué)生們，保障他們“平安留學(xué)”“健康留學(xué)”“成功留學(xué)”，努力培養(yǎng)他們知華、友華、親華的中國情結(jié)。

4. 重視留學(xué)生校友工作，加強留學(xué)生校友聯(lián)系

開展留學(xué)生教育的最終目的是提升我國的軟實力、塑造良好的國家形象，為我國的經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展創(chuàng)造一個相對寬松的國際環(huán)境。高校應(yīng)成立留學(xué)生校友會，加強與已畢業(yè)的留學(xué)生校友的聯(lián)絡(luò)，積極開發(fā)和利用這一寶貴資源，充分發(fā)揮校友與母校間的情感聯(lián)系作用，為擴(kuò)大母校知名度，促進(jìn)母校的國際合作交流而努力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對中國良好國家形象的傳播。

5. 提升國人素質(zhì)，塑造良好國家形象

公眾在外的素質(zhì)形象，就是一個國家國民素質(zhì)的縮影。國民素質(zhì)直接影響來華留學(xué)生眼中的國家形象。而現(xiàn)在仍有相當(dāng)一部分國人有隨地吐痰、不講禮貌等陋習(xí)，我國各級政府和教育部門必須想辦法提升我國的國民素質(zhì)，使每個公民團(tuán)結(jié)一致，共同為實現(xiàn)中國夢而努力，共同提升中國和中國文化在國際上的形象和地位。

四、 結(jié)語

知識經(jīng)濟(jì)時代，發(fā)展來華留學(xué)生教育事業(yè)是實現(xiàn)國家各類利益的手段，具有重要的戰(zhàn)略意義。兩國之交，在民之親。通過接受、培養(yǎng)來華留學(xué)生，增進(jìn)我國人民同各國人民之間的友誼和了解，在我國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)一步加強對外人文交流和“民心相通”的新時期，講中國故事，使中國發(fā)展能夠為周邊國家所接受，來華留學(xué)生教育中的公共外交作用顯然不可或缺。

參考文獻(xiàn)：

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