薛力

十九大報告創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的14個方面的內容，其中之一就是新時代中國外交的基本方略。

十九大報告包括十三個組成部分，每個部分都或多或少涉及對外關系，但較多涉及外交的是：第一部分的第11自然段“全方位外交布局深入展開”，第三部分的第10點“堅持總體國家安全觀”與第13點“堅持推動構建人類命運共同體”，第五部分的第6點“推動形成全面開放新格局”，而第十二部分“堅持和平發(fā)展道路，推動構建人類命運共同體”更是集中論述了中國的外交理念、判斷與主張。

外交是內政的延伸。十九大報告對內政的基本判斷是：中國特色社會主義進入了新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中國比歷史上任何時候都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，明確提出新時代中國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，因此，發(fā)展是解決中國一切問題的基礎和關鍵。并強調黨對一切工作的領導以體現(xiàn)中國特色社會主義的本質。

對于外部環(huán)境，十九大報告的判斷是：和平與發(fā)展仍然是時代主題，發(fā)展大勢不可逆轉，各國相互聯(lián)依賴日益加強，國際力量對比更趨均衡。在這個背景下，人類面臨著一系列的共同挑戰(zhàn)，需要各國合作應對。因此，報告再次呼吁各國同心協(xié)力構建人類命運共同體。

對全球事務，中國主張以共商共建共享的方式治理世界，倡導國際關系民主化，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，擴大發(fā)展中國家代表權和發(fā)言權，以建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

就中國自身而言，到本世紀中期的總任務是：分兩步走建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，并堅信中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通，因此，在過去幾年全方位外交布局取得一系列成果的基礎上，未來在對外關系上將堅持和平發(fā)展道路和改革開放的基本國策，推進“一帶一路”國際合作，既為本國人民謀幸福，也為人類做貢獻。繼續(xù)奉行獨立自主的和平外交政策與全球伙伴外交，不損人利己也不會允許別人損害自己的正當利益，大國外交上謀求總體穩(wěn)定與協(xié)調發(fā)展，周邊外交上奉行親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴，對發(fā)展中國家秉持正確義利觀與真實親誠理念。具體到不同外交領域，中國的主張是：

安全上，堅持總體國家安全觀，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內部安全、自身安全與共同安全，為此，中國將致力于樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀。

國防上，首次明確表述，中國奉行防御性的國防政策。十八大報告中的表述為“貫徹新時期積極防御軍事戰(zhàn)略方針”。“防御性的國防政策”的表述更為具體、操作性更強。

經(jīng)濟上，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，但經(jīng)濟將從高速增長轉向高質量增長。為此有必要統(tǒng)籌國際國內兩個大局、兩大市場，以“一帶一路”建設為重點，推進貿易強國建設，創(chuàng)新對外投資，促進產(chǎn)能合作，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放，最終形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

文化上，強調文化的作用與文明交流的必要性。十八大報告中提到了三個自信（道路自信、理論自信、制度自信）。“四個自信”（增加了“文化自信”）的提法首次出現(xiàn)于2016年7月習近平的一次講話。十九大報告中重申了“四個自信”，并用第七部分進行全面闡述，強調“文化是一個國家、一個民族的靈魂”，文化自信事關民族復興。中國特色社會主義文化包括傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化。要求對內培育和踐行社會主義核心價值觀、提升文化軟實力，對外強化國際傳播能力，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流。

總之，目前所處的世界形勢是：歐美發(fā)達國家逆全球化勃興、民粹主義興起，特朗普更是在美國大力推行經(jīng)濟民族主義。在此背景下，中國堅持和平發(fā)展與改革開放、致力于推進全球化進程。十九大報告中與外交相關部分的論述，總結了過去五年的外交理論探索與實踐成果，并確定了新時代中國外交的基本方略：以合作共贏為新型國際關系的核心，做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，致力構建人類命運共同體。